探析水利工程概算中人工預(yù)算單價(jià)問題

1、探析水利工程概算中人工預(yù)算單價(jià)問題摘要：人工預(yù)算單價(jià)因其考慮的內(nèi)容比較豐富，是 決定整個(gè)工程造價(jià)的決定性因素。本文通過對目前人工預(yù)算 單價(jià)的分析，探討水利工程概算中的人工預(yù)算單價(jià)問題，并 提出具體的改進(jìn)措施，希望為以后水利工程的人工預(yù)算提供 借鑒。關(guān)鍵詞：水利工程概算；人工預(yù)算單價(jià)；問題；措施 前言水利工程預(yù)算是設(shè)計(jì)人員利用工程中相關(guān)資料，對工程 的施工費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，使工程施工的成本盡可能的降 低。人工預(yù)算單價(jià)作為水利工程預(yù)算過程中重要的組成部 分，它主要是將水利工程施工人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)的 計(jì)算方法，顯示在人工單價(jià)預(yù)算表格當(dāng)中，以便于讓施工人 員對其經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行全面的了解。目前

2、，在水利工程施 工中施工人員已經(jīng)成為其修建工程的主要?jiǎng)恿?，因此對其?工預(yù)算單價(jià)設(shè)計(jì)的合理性在整個(gè)水利工程施工和概算中都 有著十分重要的意義。下面我們就對我國水利工程中，人工 單價(jià)預(yù)算的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行簡要的介紹。1、人工預(yù)算單價(jià)的現(xiàn)狀和分析1.1人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)狀隨著21世紀(jì)的到來，人們也逐漸認(rèn)識到了水利工程概 算中人工預(yù)算單價(jià)的重要性，并且原有的相關(guān)行政規(guī)范的基 礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和完善，從而充分的體現(xiàn)出了 人工預(yù)算單價(jià)的合理性。目前，從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來 看，在對施工人員人工預(yù)算單價(jià)進(jìn)行改進(jìn)的過程中，我們除 了要對施工人員的總的工作收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析以外，還要考 慮到施工人員

3、的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保 障分析，進(jìn)而進(jìn)一步的完善當(dāng)前水利工程概算中的人工預(yù)算 單價(jià)的內(nèi)容，提高施工人員在工作中的積極性。近年來，許多行業(yè)為了保障自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也 在工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行較大的改變，這不僅改善了人 們的生活條件，還提高了工作人員的積極性，使得各個(gè)行業(yè) 在發(fā)展過程中有著良好的業(yè)績。不過，在我國水利工程人工 單價(jià)上，雖然我國相關(guān)部分已經(jīng)頒布并實(shí)施了相關(guān)的人工預(yù) 算單價(jià)制度，但是卻沒有得到良好的效果，這就使得整個(gè)社 會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)前我國的水利工程項(xiàng)目發(fā)展情況存在著 一定的問題，導(dǎo)致我國水利工程無法適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境， 使其得不到有效的發(fā)展。因此為了解決這

4、個(gè)問題，促進(jìn)我國 水利工程的發(fā)展，我們就要對水利工程概算中的人工預(yù)算單 價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以滿足水利工程施工項(xiàng)目在整體計(jì)價(jià)上 的要求。1.2人工預(yù)算單價(jià)分析1.2. 1基本工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)所謂的基本工期其實(shí)就是指勞動(dòng)者通過合法的手段，在 約定的工作時(shí)間內(nèi)所提供勞動(dòng)，用人單位就要依法執(zhí)法的最 低工資酬勞。可見，基本工資和最低工資在一定程度有著相 關(guān)的連續(xù)和共性，而且這兩種概念的提出也對社會(huì)平均工資 的設(shè)定、消費(fèi)者的消費(fèi)指數(shù)有著一定的影響。但是，在現(xiàn)實(shí) 社會(huì)中，基本工資和最低工資也有著本質(zhì)上的區(qū)別，其中基 本工資在設(shè)定過程中要受到各方面因素的影響，比如行業(yè)、 地域等，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)則主要是受到地

5、區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的影 響。因此，我們在對勞動(dòng)者最低工資平均指進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候, 一定要根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，從而保 障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1.2.2部分工資附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對于人工預(yù)算單價(jià)中部分工資附件費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，我國在 2002年的相關(guān)規(guī)定中對其中具體的基金、保險(xiǎn)都有了相對固 定的標(biāo)準(zhǔn)，所以近些年來都沒有什么調(diào)整與改動(dòng)。而這些固 定標(biāo)準(zhǔn)則具體包含工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)費(fèi)等都是由國家 通過立法強(qiáng)制執(zhí)行，從而維護(hù)了勞動(dòng)者和企業(yè)職工的合法權(quán) 益和相關(guān)需求。1.2.3部分行業(yè)人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整情況部分行業(yè)中的人工預(yù)算單價(jià)主要包括水力發(fā)電工程、交通部公路工程以及建筑、裝飾及市政林綠化工程等人工預(yù)算單價(jià)這部

6、分費(fèi)用都是計(jì)入規(guī)費(fèi)的，尤其是水利工程人工預(yù)算單位的構(gòu)成等各種費(fèi)用。2、水利工程定額中人工預(yù)算單價(jià)的缺陷及改進(jìn)措施2. 1水利工程概算中人工預(yù)算單價(jià)缺陷(1) 人工單價(jià)對比。近些年來農(nóng)民工的數(shù)量一直呈現(xiàn) 大幅度的增加，在城市的各種社會(huì)建設(shè)過程中，勞務(wù)市場逐 漸變?yōu)槭┕て髽I(yè)選取勞動(dòng)力的場所，而通過水利工程人工預(yù) 算單價(jià)與實(shí)際市場勞務(wù)單價(jià)的對比，前者大概只有后者的三 分之一左右，而這勢必導(dǎo)致世家工程概算報(bào)表的不準(zhǔn)確，從 而最終影響了決策者的相關(guān)決策，為整個(gè)項(xiàng)目工程帶來不可 估量的負(fù)面影響。(2)工作時(shí)限定義差異。在水利工程設(shè) 計(jì)概(估)算編制規(guī)定中實(shí)行的是一日三班作業(yè)施工的基 本工作制定進(jìn)行人工單價(jià)

7、定額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上市場勞務(wù) 勞動(dòng)者的工作時(shí)間平均都在十二個(gè)小時(shí)以上，這樣實(shí)質(zhì)上的 差距勢必造成人工預(yù)算單價(jià)的不同。(3)單價(jià)組成不同。上 面我們提到水利工程中人工預(yù)算單價(jià)主要包括基本工資、輔 助工資以及工資附加費(fèi)等多個(gè)部分，但是如果按照市場勞務(wù) 來說，就只是雇傭雙方約定的工資，其他的并不涉及，因此 人工費(fèi)用單價(jià)的制定與市場勞務(wù)單價(jià)的形成內(nèi)涵上有很大 的不同。(4)工資標(biāo)準(zhǔn)不同。水利水電工程項(xiàng)目概算編制中 人工預(yù)算單價(jià)普遍根據(jù)116號文件來進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算和估 算，往往由于發(fā)展過程中的各種條件的不斷變化而不能很好 的適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，而勞務(wù)市場單價(jià)則是根據(jù)勞動(dòng)力供需平衡“動(dòng) 態(tài)”來制定標(biāo)準(zhǔn)，更適應(yīng)社會(huì)

8、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也會(huì)導(dǎo)致兩 者之間人工預(yù)算單價(jià)間的差異。(5)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的改變。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞務(wù)市場的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大， 企業(yè)和勞動(dòng)者之間的雇傭關(guān)系也不斷靈活化，因?yàn)榻?jīng)常調(diào)節(jié) 企業(yè)人員的結(jié)構(gòu)可以有效降低自我生產(chǎn)成本，所以許多企業(yè) 都樂此不疲，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工根本不能得到應(yīng)有的待遇和 福利，最終造成工程造價(jià)的編制內(nèi)容不準(zhǔn)確，施工企業(yè)獲得 了額外的利潤，而工程的業(yè)主單位則會(huì)蒙受很大的損失。2. 2水利工程概算中人工預(yù)算單價(jià)缺陷改進(jìn)措施(1) 改進(jìn)人工費(fèi)計(jì)算方法。當(dāng)前包括水利工程項(xiàng)目在 內(nèi)各種建筑項(xiàng)目中，最主要的力量就是不斷增加的農(nóng)民工， 甚至很多農(nóng)民工已經(jīng)完全代替了企業(yè)中的一線工人

9、，所以再 按照以前的標(biāo)準(zhǔn)作為造價(jià)編制的依據(jù)，只有有機(jī)的將農(nóng)民工 勞務(wù)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，才能保證農(nóng)民工的根本利益， 同時(shí)也是工程的整體造價(jià)準(zhǔn)確化，更有利于工程高層的決策 和管理。(2)規(guī)范勞務(wù)市場。在許多具體施工項(xiàng)目中，普遍 存在著超強(qiáng)度和超等級用功的現(xiàn)象，而且通常情況下不會(huì)有 相應(yīng)的追捕方法，往往就造成農(nóng)民工的利益的不到保障，所 以最正確的方式應(yīng)該是以工時(shí)作為人工預(yù)算單價(jià)的計(jì)量單 位。3、幾點(diǎn)建議(1)根據(jù)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法(勞部發(fā) 1994504號文），全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）先后制定和頒布 了生育保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件。因此，建議水利工程編制 規(guī)定在規(guī)費(fèi)組成內(nèi)容中增加生育保險(xiǎn)費(fèi)。（2）近幾年來，各地對醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度較大, 建議醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨各省（區(qū)、市）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。（3）為體現(xiàn)社會(huì)的公平、進(jìn)步和發(fā)展，按照國家規(guī)定 提取的各種社會(huì)保障性基金或費(fèi)用等，建議同工同酬。結(jié)束語可見，在水利工程的概算中人工預(yù)算單價(jià)是反應(yīng)市場勞 務(wù)實(shí)際的一個(gè)重要方面，是決定整個(gè)工程造價(jià)決定因素，但 是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在水利工程概算中人工預(yù)算單 價(jià)還存在著許多問題，所以還需要我們加以重視，為了促進(jìn) 我國水利工程的發(fā)展，我們就要對這些問題進(jìn)行分析，從而 找到相應(yīng)的改進(jìn)措施對其進(jìn)行處理，并且切實(shí)解決，從而使 水利工程更有效地發(fā)揮其積極的影響