“家電下鄉(xiāng)”存在的問題及建議（精編版）

1、“家電下鄉(xiāng)”存在的問題及建議“家電下鄉(xiāng)”是國家積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破，其意義不可置 否。前不久，筆者到沙洋縣進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”政策在具體實(shí)施過程中，還存在一些亟待解決的問題。一、工作開展情況沙洋縣自“家電下鄉(xiāng)”工作啟動(dòng)以來，扎實(shí)開展政策 宣傳、銷售網(wǎng)點(diǎn)備案等工作，“家電下鄉(xiāng)”工作有序開展。截至2021 年 2 月底， 全縣已備案銷售網(wǎng)點(diǎn)170 個(gè)，網(wǎng)上登錄銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品38787 臺(tái)（件），銷售金額 8614 萬元，發(fā)放補(bǔ)貼資金1081 萬元，惠及農(nóng)戶 34908 戶，拉動(dòng)消費(fèi) 6.9 億元。其主

2、要做法是：（一）廣泛宣傳，確保政策家喻戶曉。通過召開動(dòng)員會(huì)，利用新聞媒體發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、張貼標(biāo)語等多種形 式，大力宣傳家電下鄉(xiāng)政策，全縣發(fā)放家電下鄉(xiāng)公告宣傳單10 萬份，遍布轄區(qū)內(nèi) 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 250 個(gè)自然村。同時(shí)，引導(dǎo)銷售網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)化宣傳，如工貿(mào)家電城等銷售企業(yè)派出流動(dòng)宣傳車進(jìn)行宣傳。目前，全縣廣大農(nóng)民普遍了解了家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政 策，知曉了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種、銷售價(jià)格、購買場(chǎng)所、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，確保工作順利推進(jìn)。按照省、市推廣家電下鄉(xiāng)工作部署，縣財(cái)政部門和商業(yè)主管部門，積極組織有關(guān)家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2021 年 1 月，聯(lián)合荊州市財(cái)政局專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員培

3、訓(xùn)工作會(huì)議， 5 月，聯(lián)合縣商務(wù)局召開家電下鄉(xiāng)銷售商培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作流程，熟練掌握銷售網(wǎng)點(diǎn)備案和補(bǔ)貼備案工作，讓286 名參訓(xùn)人員及時(shí)了解全縣家電下鄉(xiāng)銷售，以及農(nóng)民購買產(chǎn)品補(bǔ)貼備案情況，為家電下鄉(xiāng)推廣工作順利開展奠定基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格管理，確保資金?？顚Ｓ?。第 4頁 共 4頁縣財(cái)政局根據(jù)湖北省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法要求，細(xì)化資金管理辦 法，對(duì)購買人是否是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致、產(chǎn)品購買 價(jià)格及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的申請(qǐng)資料，由財(cái)政部門通過特設(shè)專戶， 直接撥付到縣農(nóng)村信用社，由金融機(jī)構(gòu)在3 個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼款分解落實(shí)到購買人提供的存折賬

4、戶。二、存在的問題（一）領(lǐng)取補(bǔ)貼難。農(nóng)民普遍反映“家電下鄉(xiāng)”領(lǐng)取補(bǔ)貼難，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是手續(xù)繁。農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼需持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件、戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購買人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門需要的其他一系列材料，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門初核后，再報(bào)縣財(cái)政部門兌付，一級(jí)一級(jí)審核， 并輸入“家電下鄉(xiāng)”信息系統(tǒng)。少一份資料或產(chǎn)品型號(hào)、農(nóng)戶姓名等輸錯(cuò)一個(gè)字， 都無法辦理。二是成本高。第一批農(nóng)民可以享受的補(bǔ)貼最多不超過260 元，調(diào)整產(chǎn)品限價(jià)后最多不超過 520 元，少的僅百十元。農(nóng)村地域廣闊，交通欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民為了領(lǐng)取補(bǔ)貼，有時(shí)要往財(cái)政所跑幾趟，補(bǔ)貼領(lǐng)得不多，來回往返的交通費(fèi)卻花

5、費(fèi)不少。如 拾橋鎮(zhèn)劉店村 9 組王華去年買了 1 臺(tái)彩電，領(lǐng)取補(bǔ)貼181 元，因該村沒通客車，為領(lǐng)取補(bǔ)貼，雇摩的來回兩趟加上資料復(fù)印共花去費(fèi)用60 元，占補(bǔ)貼額的30。三是時(shí)間長。家電下鄉(xiāng)需使用國稅發(fā)票，由于稅負(fù)的問題，銷售網(wǎng)點(diǎn)不愿意開具發(fā)票或不及時(shí)出具發(fā)票；財(cái)政部門還要層層審核，延長了補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間。由于各環(huán)節(jié)的繁瑣程序，農(nóng)民從申請(qǐng)到領(lǐng)取補(bǔ)貼平均約需30 天。（二）產(chǎn)品銷售難。產(chǎn)品銷售難的問題在消費(fèi)者、零售商、生產(chǎn)商三方都有反映。一是農(nóng)民朋友不愿買。有的農(nóng)村消費(fèi)者反映，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品雖然價(jià)格 低，但是檔次不夠高，產(chǎn)品型號(hào)有限，選擇余地不大，功能不如一些非下鄉(xiāng)產(chǎn)品 全，不能滿足使用需求。

6、購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的以中老年家庭為主，很多年輕人看不上這些產(chǎn)品。再加上目前補(bǔ)貼比例只有13，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品每臺(tái)（件）補(bǔ)貼金額最高只有 500 元左右，影響了農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性。二是流通企業(yè)不愿賣。國家對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)的年?duì)I業(yè)額、配送能力、銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率等均提出了較高要求，在一些地區(qū)能滿足要求的商業(yè)流通企業(yè)相對(duì)較少， 大部分中標(biāo)企業(yè)都是生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)為了中標(biāo)已經(jīng)壓低了價(jià)格，再加上從生產(chǎn)商到縣城銷售需要經(jīng)過省級(jí)代理、市級(jí)代理的層層加價(jià)，終端經(jīng)銷商利潤空間已十分有限。此外，還要考慮稅收、運(yùn)輸、安裝、維修等費(fèi)用，一些經(jīng)銷商更是覺得無利可圖。三是銷售網(wǎng)絡(luò)不愿通。由于不同品牌生產(chǎn)商之間存在著市場(chǎng)競(jìng)

7、爭(zhēng)，不同品牌的生產(chǎn)商一般不愿讓其他品牌的同類產(chǎn)品進(jìn)入自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，各品牌生產(chǎn)商的銷售網(wǎng)絡(luò)之間形成進(jìn)入壁壘，影響“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的利用效率，在一定程度上造成下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售渠道的不暢。（三）兼顧公平難。“家電下鄉(xiāng)”政策補(bǔ)貼的對(duì)象是農(nóng)民，沒有把城市低收入階層納入補(bǔ)貼范圍。目前補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象必須是有農(nóng)村戶口的農(nóng)民。有些城市居民的生活消費(fèi)實(shí)際上比農(nóng)民更困難，特別是那些剛剛實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的城市居民，因缺乏工作技能面臨就業(yè)困難，消費(fèi)水平亟待提高，但是這些城市居民因沒有農(nóng)村戶口，無法享受補(bǔ)貼。此外，城市中無生活來、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民，以及下崗未能再就業(yè)和長期失業(yè)的人員，其生活水平及

8、商品購買能力遠(yuǎn)低于農(nóng)民，也不能享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策。（四）產(chǎn)品維修難。農(nóng)民普遍反映“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，維修不方便。售后服務(wù)是當(dāng)前家電下鄉(xiāng)活動(dòng)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。目前家電維修、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大多設(shè)在縣級(jí)以上城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)少之又少，家電維修費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，尤其是電腦維 修，農(nóng)民缺乏電腦知識(shí)，對(duì)于簡(jiǎn)單的日常修理維護(hù)束手無策，很多農(nóng)民雖有購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)際愿望，但由于售后服務(wù)跟不上而不得不放棄。三、幾點(diǎn)建議：（一）簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)。推行“家電下鄉(xiāng)一站式服務(wù)”，即施行“財(cái)政預(yù)撥、網(wǎng)點(diǎn)代付、農(nóng)戶先領(lǐng)、定期結(jié)算”的先買先付方式。農(nóng)民在銷售網(wǎng)點(diǎn)購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)可享受購買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中

9、辦理的“一站式”服務(wù)，而不用再拿著身份證、戶口本、發(fā)票、直補(bǔ)專用存折到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申領(lǐng)補(bǔ)貼。（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！凹译娤锣l(xiāng)”是比照出口退稅率制定的13 購機(jī)補(bǔ)貼， 由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)（其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20）。但這 13 的讓利相對(duì)于商家其他打折促銷的非下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不占優(yōu)勢(shì)，如果把補(bǔ)貼比例提高至 20-25, 將大大提高農(nóng)民的消費(fèi)積極性。（三）擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。單純根據(jù)戶口確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象不能體現(xiàn)公平，如打破城鄉(xiāng)界限，按實(shí)際收入水平確定受益對(duì)象，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)象的覆蓋面，將城市低收入人群納入補(bǔ)貼范圍，則更能體現(xiàn)社會(huì)公平。建議在中央和地方財(cái)政可承受的范圍內(nèi)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放群體，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國營農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口及城鎮(zhèn)低收入人群也納入補(bǔ)貼范圍。（五）靈活銷售方式。一方面針對(duì)農(nóng)民不同層次的消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品檔 次，豐富產(chǎn)品種類，滿足農(nóng)民的多樣化需求。如有些農(nóng)民的子女結(jié)婚想買大屏幕的等離子彩電或液晶電視，因其價(jià)格限制不能享受補(bǔ)貼。另一方面推廣以舊換新。現(xiàn)農(nóng)民家中有很多半舊家電，他們對(duì)下鄉(xiāng)家電處于觀望狀態(tài)