《保障農(nóng)民工工資支付條例》知識問答（精編版）

1、保障農(nóng)民工工資支付條例知識問答一、基礎(chǔ)知識1. 保障農(nóng)民工工資支付條例從何時生效實施？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例 第六十四條規(guī)定，本條例自 2020年 5 月 1 日起施行。即自2020年 5 月 1 日起生效施行。2. 保障農(nóng)民工工資支付條例的立法依據(jù)和立法宗旨？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例是我國第一部為保障農(nóng)民工群體權(quán)益制定的專門行政法規(guī)，立法依據(jù)是中華人民共和國勞動法及有關(guān)法律規(guī)定， 立法宗旨是為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資。3. 農(nóng)民工的定義？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二條規(guī)定，本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民。4. 農(nóng)民工的權(quán)利有哪些？

2、答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三條、第十條規(guī)定，農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。任何單位和個人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報。5. 農(nóng)民工的義務(wù)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三條規(guī)定，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務(wù)。6. 農(nóng)民工工資的定義？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例 第二條規(guī)定，本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動報酬。7. 農(nóng)民工工資能以實物或者有價證券等其他形式替代嗎？答：

3、保障農(nóng)民工工資支付條例第十一條規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式， 通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。8. 用人單位應(yīng)當(dāng)如何支付農(nóng)民工工資？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。9. 農(nóng)民工工資支付周期如何約定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十三條規(guī)定，實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。10. 農(nóng)民工工資支付日期如何約定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十四條規(guī)定，用人單位與農(nóng)民

4、工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動的當(dāng)期或者次期。 具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時支付。11. 用人單位如何編制書面工資支付臺賬？并保存多少時間？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱， 支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。并至少保

5、存 3 年。12. 工資清單是否要給農(nóng)民工本人？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十五條第三款規(guī)定，用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。二、農(nóng)民工工資清償13. 為解決發(fā)生拖欠工資之后農(nóng)民工證據(jù)不足問題，條例對勞動用工作了哪些原則性規(guī)定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第六條規(guī)定，用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理， 與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。14. 用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，農(nóng)民工怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十六條規(guī)定，用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。根據(jù)勞動合同法第三十條及勞

6、動法、勞動保障監(jiān)察條例等的相關(guān)規(guī)定， 用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，農(nóng)民工一是可以依法向人力資源社會保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴；二是可以依法向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請勞動爭議仲裁；三是可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令，即人民法院經(jīng)過書面審查即可督促用人單位限期履行義務(wù)。15. 不具備合法經(jīng)營資格的單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十七條規(guī)定，不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工， 農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)勞動合同法第九十三條規(guī)定，勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)

7、定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。16. 用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十八條規(guī)定，用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進行追償。17. 用人單位將業(yè)務(wù)或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生欠薪的，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十九條規(guī)定，用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)

8、民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。用人單位允許個人、 不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進行追償。18. 合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十條規(guī)定，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、 個體經(jīng)濟組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。19. 用人單位合并或者分立時， 發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的， 怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十一條規(guī)定，用人單位合并或者分立時，應(yīng)當(dāng)在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民

9、工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。20. 用人單位被依法取締，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十二條規(guī)定，用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、 被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。三、工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定21. 工程建設(shè)項目資金不足，建設(shè)單位能否辦理施工許可證并開工建設(shè)？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所

10、需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。22. 政府投資項目能否讓施工企業(yè)帶資墊資建設(shè)？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十三條第二款規(guī)定，政府投資項目所需資金， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。23. 工程建設(shè)項目如何保障不發(fā)生拖欠工程款問題？答：建設(shè)單位拖欠工程款是導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的根本原因之一。為了解決這一根本性的問題， 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十四條第一款規(guī)定， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。這個保障制度可以用保函或者商業(yè)保險等方式實現(xiàn)。24. 工程建設(shè)項目如何保障農(nóng)民工工

11、資支付有錢發(fā)? 答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。25. 工程建設(shè)項目如何解決工程款撥付與按月發(fā)放工資不同頻的問題？答：實踐中，工程款（含人工費）是按照合同約定結(jié)算節(jié)點撥付，與每月發(fā)放工資在頻率上存在不同步問題。為此，保障農(nóng)民工工資支付條例第二十四條第二款規(guī)定， 人工費用撥付周期不得超過1 個月。即工程款可以按照節(jié)點撥付，但人工費必須按照至少每月一次的方式撥付，有助于實現(xiàn)按月足額發(fā)放工資，也明確地解決工程款撥付與按

12、月發(fā)放工資不同頻的問題。這一制度的設(shè)計， 對保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付起到關(guān)鍵性作用。26. 條例對建設(shè)單位根治欠薪賦予了哪些責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十九條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款， 并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶， 加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預(yù)防機制， 督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民

13、工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。27. 什么是農(nóng)民工實名制管理制度？答： 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見(國辦發(fā) 20161 號)( 四)規(guī)定，在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。保障農(nóng)民工工資支付條例第二十八條第一款規(guī)定， 施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記， 具備條件

14、的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進行用工實名登記、 管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。28. 施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理有何政策規(guī)定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十八條第二款規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。29. 工程建設(shè)項目要建立勞動用工管理臺賬？并保存多少時間？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十八條第三款規(guī)定，施工總承包單位、 分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬

15、，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3 年。30. 條例對施工總承包單位保障農(nóng)民工工資支付工作賦予了哪些責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十條第二款規(guī)定，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。第三款規(guī)定，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。第四款規(guī)定，工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。31. 條例對分包單位保障農(nóng)民工工資支付工作賦予了哪些責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十條第一款規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。第三十一條第二款規(guī)定，分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工

16、工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后， 與當(dāng)月工程進度等情況一并交施工總承包單位。32. 什么是農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度？答： 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見(國辦發(fā) 20161 號)( 八)規(guī)定，在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。保障農(nóng)民

17、工工資支付條例第二十六條規(guī)定， 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?3. 工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十一條規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。綜上所

18、述，即農(nóng)民工工資分包單位委托施工總承包單位代發(fā)制度，將農(nóng)民工工資從資金鏈條最末端提到前端，由分包單位委托施工總承包單位通過專用賬戶， 直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，防止層層截留、克扣、拖欠。34. 建設(shè)單位或者施工總承包單位違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為導(dǎo)致欠薪的，由誰承擔(dān)清償責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。35. 工程建設(shè)項

19、目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，發(fā)生欠薪的，由誰承擔(dān)清償責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十七條規(guī)定，工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、 工程建設(shè)等法律法規(guī)， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。36. 施工總承包單位與分包單位如何從根本上解決工程結(jié)算糾紛問題？答：施工企業(yè)結(jié)算糾紛問題，是導(dǎo)致欠薪行為發(fā)生的誘因之一。為此， 保障農(nóng)民工工資支付條例第二十五條規(guī)定，施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、 工程款進度結(jié)算辦法。 通過書面合同給定工程款計量周期、進度結(jié)算辦法，規(guī)范解決工程款結(jié)算糾紛問題。37. 建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工

20、程結(jié)算糾紛，建設(shè)單位能否暫緩撥付人工費用？施工單位能否暫緩發(fā)放工資？答：均不能。保障農(nóng)民工工資支付條例第三十五條規(guī)定，建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的， 建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用， 施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。38. 條例對工資保證金制度是如何規(guī)定的？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十二條規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單

21、位適當(dāng)提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代。39. 農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金能否被查封、凍結(jié)或者劃撥？答：不能。保障農(nóng)民工工資支付條例第三十三條規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。40. 施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌應(yīng)當(dāng)明示哪些事項？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十四條規(guī)定，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項：（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信

22、息； （三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、 法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)41. 條例對依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題規(guī)定了哪些原則要求？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第五條規(guī)定，保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。42. 條例對壓實政府屬地管理責(zé)任作了哪些規(guī)定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制， 加強監(jiān)管能力建

23、設(shè)， 健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制， 并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。43. 條例賦予人力資源社會保障行政部門根治欠薪的主要職責(zé)有哪些？答：保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第一款規(guī)定，人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見（桂政辦發(fā) 2016113 號）第 (十九)款規(guī)定，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)保障

24、農(nóng)民工工資支付工作的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作； 加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度， 牽頭做好欠薪案件的查辦和督辦、督查等工作。44. 條例賦予住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門根治欠薪的主要職責(zé)有哪些？答：保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第二款規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、 水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。第四十三條規(guī)定， 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進行查處，并對導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。 廣西壯

25、族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見（桂政辦發(fā) 2016113 號）第 (十九)款規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任， 規(guī)范工程建設(shè)市場秩序， 督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定；負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件等。45. 條例賦予發(fā)展改革委員會等部門根治欠薪的主要職責(zé)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第三款規(guī)定，發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式， 按規(guī)定及時安排政府投資， 加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失

26、信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。46. 條例賦予財政部門根治欠薪的主要職責(zé)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第四款規(guī)定，財政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理， 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金。47. 條例賦予公安機關(guān)根治欠薪的主要職責(zé)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第五款規(guī)定，公安機關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、 偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。48. 條例賦予司法行政部門根治欠薪的職責(zé)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第六款規(guī)定，司法行政等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。第四十五條規(guī)定， 司法行政

27、部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象， 并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。公共法律服務(wù)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題。49. 條例賦予人民銀行根治欠薪的職責(zé)有哪些？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第七條第六款規(guī)定，人民銀行等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。指導(dǎo)督促各地金融機構(gòu)落實本條例第二十七條規(guī)定，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作； 發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部

28、門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。50. 條例對新聞媒體的輿論監(jiān)督賦予哪些職責(zé)要求？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第九條規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。51.條例對勞動者維權(quán)暢通舉報投訴渠道，明確了哪些要求？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十條第三款規(guī)定，人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理；不屬于

29、本部門受理的， 應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門， 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。五、監(jiān)督檢查52. 條例規(guī)定地方人民政府在保障農(nóng)民工工資支付工作中該如何開展信息化建設(shè)？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十八條第一款規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)人力資源社會保障、發(fā)展改革、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。53. 人力資源社會保障行政部門可借助哪些渠道信息開展工資支付監(jiān)控和預(yù)警工作？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十八條第二款規(guī)定，人力資源社會保障行政部門根據(jù)水

30、電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況，及時監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。54. 為預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，條例對工程項目日常監(jiān)管是如何規(guī)定的？我區(qū)又是如何按照職責(zé)分工予以貫徹落實的？答：保障農(nóng)民工工資支付條例第三十九條規(guī)定，人力資源社會保障行政部門、 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設(shè)項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、 施工總承包單位代發(fā)工資、 工資保證金存儲、 維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民

31、工工資行為的發(fā)生。 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見（桂政辦發(fā) 2016113 號）第 (五)款規(guī)定，建立工程建設(shè)項目行業(yè)主管部門欠薪處理責(zé)任制度，行業(yè)主管部門負(fù)有依法保障本項目施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理主體責(zé)任，人力資源社會保障部門負(fù)牽頭處理拖欠農(nóng)民工工資問題的主體責(zé)任，建設(shè)施工企業(yè)承擔(dān)本工程項目支付農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。 廣西壯族自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動方案(桂政辦電 2018198 號)附件 2. 自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動整改任務(wù)表，(二) 部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位，整改任務(wù)措施： 3. 住建、交通、水利等行

32、業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、 農(nóng)民工工資保證金、 分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)向農(nóng)民工代發(fā)工資等制度。廣西壯族自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020 年工作要點 ( 桂治欠發(fā) 20202 號)7. 全面落實在建工程建設(shè)項目無欠薪承諾制度。 各行業(yè)主管部門指導(dǎo)、 督促各地將保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任落實到每個工程項目。注重源頭管控， 在項目開工前指導(dǎo)督促本地區(qū)在建工程建設(shè)項目建設(shè)單位、施工總承包單位、 分包單位和監(jiān)理單位簽訂無欠薪承諾書，采取“人盯人、人盯項目”的辦法，對本轄區(qū)所有在建工程項目明確項目監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，將行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)

33、任人與項目負(fù)責(zé)人、勞資專管員捆綁起來，一一對應(yīng)，真正做到底數(shù)清楚、層層負(fù)責(zé)、包干解決。55. 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，可以查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況嗎？答：可以。保障農(nóng)民工工資支付條例第四十條規(guī)定，人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。56. 在查處欠薪案件時，遇到相關(guān)當(dāng)事人拒不配合調(diào)查、無法聯(lián)系等情形，怎么辦？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十一條第一款規(guī)定

34、，人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、 清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，可以請求公安機關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理。57. 在查處欠薪案件時，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，該如何處理？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十一條第二款規(guī)定，人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)審查并作出決定。58. 政府投資項目人工費用撥付情況由誰負(fù)責(zé)監(jiān)督？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十四條規(guī)定，財政部門、審計機關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對政府

35、投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。第二十四條第二款規(guī)定， 建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同， 應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、 工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期， 并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1 個月。59. 人力資源社會保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資決定后，相關(guān)單位仍不不支付時，該如何處理？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十二條規(guī)定，人力資源社會保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。60. 條例對根治欠薪相關(guān)政策法規(guī)

36、的普及宣傳工作是如何規(guī)定的？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十六條規(guī)定，人力資源社會保障行政部門、 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。61. 條例對用人單位開展守法誠信評價工作是如何規(guī)定的？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十七條第一款規(guī)定，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價。62. 用人單位存在拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重失信違法行為的，將面臨什么樣的信用懲戒？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十七條第二款規(guī)定，用人單位

37、有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政部門向社會公布，必要時可以通過召開新聞發(fā)布會等形式向媒體公開曝光。第四十八條第一款規(guī)定， 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。63.條例對建設(shè)單位或者政府投資項目欠款導(dǎo)致欠薪行為的，有何懲罰性規(guī)定？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第四十九條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒?/p>

38、府投資項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。64. 農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議時， 條例對舉證責(zé)任是如何規(guī)定的？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第五十條規(guī)定，農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議， 用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。65. 工會在保障農(nóng)民工工資支付工作中發(fā)揮什么樣的作用？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第五十一條規(guī)定，工會依法維護農(nóng)民工工資權(quán)益， 對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，可以要求用人單位改正，拒

39、不改正的，可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門依法處理。66. 條例對嚴(yán)厲打擊虛報冒領(lǐng)工資、以非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的等違法行為是怎么規(guī)定的？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第五十二條規(guī)定，單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。六、法律責(zé)任67. 違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)按照何法律規(guī)定執(zhí)行？承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：保障農(nóng)民工工資支付條例第五十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)法律規(guī)定主要是指勞動合同法第八十五條、勞動保障監(jiān)察條例第二十六條規(guī)定。明確拖欠農(nóng)民工工資行

40、為的法律責(zé)任，促使用人單位履行主體責(zé)任。按照條例的規(guī)定，對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行， 也就是由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動者加付應(yīng)付金額50% 以上、 100% 以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、 扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為， 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 在對單位處以罰款的同時，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。6

41、8. 用人單位以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、 未向農(nóng)民工提供工資清單、 扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡、 桂建通卡或者銀行卡等違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五十四條規(guī)定，有上述情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款， 對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬元以上 3萬元以下的罰款。69. 施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；施工總承包單位

42、、分包單位未實行勞動用工實名制管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五十五條規(guī)定，有上述情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。70. 分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)； 施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：根據(jù)

43、保障農(nóng)民工工資支付條例第五十六條規(guī)定，有上述情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。71. 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五十七條規(guī)定，有上述情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上 10 萬元以下的罰款。72. 金融機構(gòu)不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答： 保障農(nóng)民工工資支付條例第五十八條規(guī)定，不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬