監(jiān)獄管理灰色評價模型

1、監(jiān)獄管理灰色評價模型蔣國萍 陳英武（國防科大人文與管理學院系統(tǒng)研究所, 410073）摘要 論述建立監(jiān)獄管理灰色評價模型的基本原理，探討以灰色理論為評價的核心理論基礎、定量統(tǒng)計的硬評價與定性分析的軟評價融為一體的監(jiān)獄管理灰色評價模型。關(guān)鍵詞 監(jiān)獄管理灰色評價1 引言管理評價是根據(jù)一定的標準，在所收集的充分信息的基礎上，對管理現(xiàn)象及其屬性進行價值判斷。監(jiān)獄，是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是罪犯罪后控制的最后場所，對維護社會安定、國家長治久安以及人民生活幸福起著重要作用。我們在為某省監(jiān)獄管理局作管理信息系統(tǒng)時強烈感覺到，應該為監(jiān)獄管理工作進行系統(tǒng)、綜合的評價，這既有利于監(jiān)獄改進工作，更好地履行自己的職責，

2、也有利于社會和相關(guān)部門對監(jiān)獄的監(jiān)督，以及各監(jiān)獄間的橫向比較。但是，在評價監(jiān)獄管理工作的諸多因素中，大量存在著不完全的灰色信息，因此，我們建立監(jiān)獄管理灰色評價模型。2 灰色評價模型2.1評價原理人本原理：監(jiān)獄法明確規(guī)定，罪犯在服刑期間享有與他人通信、按規(guī)定接見親屬監(jiān)護人、維持身體健康等權(quán)利，故在評價模型中，必須充分考慮罪犯應有的權(quán)利是否得到保障。系統(tǒng)原理：監(jiān)獄管理屬于社會系統(tǒng),我們應從它的五個主要特性即目標性、整體性、層次性、開放性出發(fā)來考慮問題?；疑恚簩⒀芯繉ο罂醋饕粋€系統(tǒng)，無論從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機理還是外部現(xiàn)象均為未知或非確知，即均為“黑”，這樣的系統(tǒng)就是黑色系統(tǒng)。相反的，研究對象的內(nèi)部外部

3、各種信息完全明確，這樣的系統(tǒng)就是白色系統(tǒng)。顯然我們所研究的監(jiān)獄管理工作不屬于上述任何一種情形。在這個系統(tǒng)中既存在大量硬性的量化指標，如一段時間內(nèi)，獄內(nèi)案件的件數(shù)等，也存在很多未知或不全知的指標，如罪犯的改造效果等。由大量灰色單元構(gòu)成的信息部分明確、部分不明確的系統(tǒng)稱為灰色系統(tǒng)。因此，對于監(jiān)獄管理工作，我們視其為一灰色系統(tǒng)，建立監(jiān)獄管理灰色評價模型。動態(tài)原理：監(jiān)獄管理灰色評價模型應是一個動態(tài)模型。還有一項需要特別注意的是合法性，由于監(jiān)獄的特殊性質(zhì)，它的一切活動都有法律的依據(jù)，因而我們建立的灰色評價模型，所有評價指標及評分標準嚴格按照監(jiān)獄法、人民警察法和其他相關(guān)法律進行。2.2 評價過程首先各受評

4、監(jiān)獄進行自評，并將材料上報評價機構(gòu)；然后評價機構(gòu)大致分析材料與實際數(shù)據(jù)是否相差較大，若差異較大，便將其返回受評監(jiān)獄進行自評；評價機構(gòu)組織專門專家小組結(jié)合各受評監(jiān)獄上報的材料對受評單位進行評價；評價機構(gòu)將初評結(jié)果發(fā)送受評監(jiān)獄及相關(guān)機構(gòu)，收集反饋信息；根據(jù)反饋信息，修改評價結(jié)果，并在系統(tǒng)內(nèi)部公布正式結(jié)果。2.3 評價指標體系在這個灰色評價模型中，評價的總目標是監(jiān)獄管理工作質(zhì)量，第一層指標集為，是罪犯監(jiān)管改造，是罪犯勞動教育改造，是監(jiān)獄人民警察的管理。的下一級指標集，的下一級指標集，的下一級指標集。該評價模型指標體系的三層層次結(jié)構(gòu)見下圖：監(jiān)獄管理灰色評價指標體系表評價項目（）評價指標定性描述灰類評價

5、等級監(jiān)管改造（）監(jiān)獄安全設施設立情況罪犯居住的監(jiān)舍堅固、通風、透光、保暖，每人平均不少于3平米ABC戒具和武器使用情況依法使用戒具，不濫用權(quán)利，不濫用戒具下略下略罪犯逃獄、脫獄逃獄事件發(fā)生的件數(shù)，事件發(fā)生后，監(jiān)獄是否及時實行緊急追捕，是否立即通知公安機關(guān)；案件后果如何罪犯通信權(quán)的保障監(jiān)獄是否對罪犯與他人來往的信件進行檢查，這方面有無事故發(fā)生，監(jiān)獄是否阻礙罪犯給上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件罪犯會見權(quán)的保障罪犯會見、接受錢物是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行罪犯生活衛(wèi)生狀況嚴格依國家規(guī)定的生活標準執(zhí)行；被服的發(fā)放；少數(shù)民族特殊生活習慣的照顧；醫(yī)療機構(gòu)、生衛(wèi)設施的建立罪犯日?？己酥贫缺O(jiān)獄是否堅持了罪犯日?？己酥贫龋欠?/p>

6、作到“日記載、周評議、月公布”獄內(nèi)案件發(fā)生情況有無惡性事件發(fā)生，某時間段內(nèi)案件發(fā)生率與同時期平均案件發(fā)生率之比 教育改造（）罪犯的思想教育采取集體教育與個別教育相結(jié)合的方法，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，對罪犯進行法制、道德、形式、政策、前途等內(nèi)容的思想教育罪犯文化教育監(jiān)獄是否設立教室、圖書閱覽室等必要的教育設施，是否對罪犯進行不同程度的文化教育，鼓勵罪犯自學罪犯職業(yè)技術(shù)教育對罪犯進行職業(yè)技術(shù)教育，進行相應的職業(yè)技術(shù)培訓罪犯文體活動開展情況監(jiān)獄是否為罪犯提供固定的文體活動場所，開展適當?shù)奈捏w活動罪犯勞動是否依國家有關(guān)勞動工時的規(guī)定制定勞動時間；罪犯是否享有法定節(jié)日和休息日罪犯勞動安全

7、措施是否按規(guī)定建立勞動安全衛(wèi)生設施、進行安全衛(wèi)生教育、發(fā)放勞動防護用品、進行健康檢查，勞動中傷亡事件發(fā)生率及后果 監(jiān)獄人民警察管理（）監(jiān)獄工作機構(gòu)設置現(xiàn)職人數(shù)與定編人數(shù)之比；編制級別是否合適年齡結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)是否合理，三個年齡段（30以下，3040，40以上）人數(shù)之比學歷結(jié)構(gòu)學歷層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，中專以上學歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比思想素質(zhì)結(jié)構(gòu)思想先進，具有奉獻精神，熱愛本職工作的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比業(yè)務知識能力結(jié)構(gòu)熱愛本職工作、業(yè)務熟練、知法守法、綜合素質(zhì)強的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比秉公執(zhí)法嚴格依照國家法律、法規(guī)和黨的政策，秉公執(zhí)法的人民警察人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比廉潔奉公自覺做到為警清廉的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比忠于職守

8、嚴格履行職責，忠于法律賦予的使命，不擅離職守，不違法瀆職的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比3 灰色評價方法設受評監(jiān)獄序號為第個監(jiān)獄的綜合評價值為代表一級指標所組成的集合，（）代表二級評價指標所組成的集合， 則灰色評價方法的具體步驟如下：3.1 制訂評價指標由上述的灰色評價模型，我們建立三層評價指標體系、3.2 確定各評價指標的權(quán)重各指標的權(quán)重通過層次分析法確定。假設通過層次分析法，得一級指標的權(quán)重為（），權(quán)重向量為，且，；二級評價指標的權(quán)重為，權(quán)重向量，且滿足，。3.3 組織評價者評分上級單位組織由個專家組成的專門評價小組，設評價者序號為。對個受評監(jiān)獄按評價指標評分等級標準打分，并填寫評價者評分表，評分表表式

9、依評價指標體系表設立。3.4 求評價樣本矩陣根據(jù)評價者評分表，即根據(jù)第個評價者對第個受評監(jiān)獄按三級指標給出的評分，求得個專家就所有三級指標對第個受評監(jiān)獄評價矩陣如上頁所示。 3.5 確定評價灰類確定評價灰類就是要確定評價灰類的等級數(shù)、灰類的灰數(shù)及灰數(shù)的白化權(quán)系數(shù)。在這個評價模型中，我們采用三個灰類，即好(A)、一般(B)、差(C)，這三個灰類的白化權(quán)函數(shù)分別為 3.6 計算灰色評價系數(shù)該評價模型采用的灰類有三個（），對每一個評價指標分別就這三個灰類給出第個受評監(jiān)獄灰色評價系數(shù)，記為，則有：屬于所有三個灰類的總評價系數(shù)記為，3.7 計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣所有評價者就評價指標，對第個受評監(jiān)獄屬

10、于第個灰類的灰色評價權(quán)：則對所有三個灰類的評價權(quán)向量為：指標集的評價權(quán)向量為:3.8 對上層指標進行綜合對第個監(jiān)獄的做綜合評價，結(jié)果記為，則第個監(jiān)獄的對于各評價灰類的灰色評價權(quán)矩陣：對第個監(jiān)獄的做綜合評價，其綜合評價結(jié)果記為則：3.9 對受評監(jiān)獄進行綜合評價，給出綜合評價值由以上各步，我們知道，第個監(jiān)獄的綜合評價結(jié)果是一個三維向量，其中第個元素代表該監(jiān)獄屬于第個灰類的灰色評價權(quán)。設將各評價灰類等級按“灰水平”賦值，灰類等級化向量記為，則第個監(jiān)獄的綜合評價值根據(jù)的大小，給各受評監(jiān)獄排出優(yōu)劣次序。4 應用舉例我們現(xiàn)就教育改造對該省甲乙兩監(jiān)獄進行評價。步驟一，利用層次分析法得各下級指標的權(quán)重向量為。

11、步驟三、四，設有兩位評價者，各評價者根據(jù)監(jiān)獄上報的材料，按評價指標評分等級以百分制打分，得評價樣本距陣=，=五，確定評價灰類。三個評價灰類，第一灰類A，灰數(shù);第二灰類B，灰數(shù)；第三灰類C,。六，計算灰色評價系數(shù)。監(jiān)獄甲屬于第一個評價灰類的灰色評價系數(shù)，類似的得監(jiān)獄甲屬于第二個評價灰類的灰色評價系數(shù)，甲屬于第三個評價灰類的灰色評價系數(shù)。對評價指標，受評監(jiān)獄甲屬于各個評價灰類的灰色評價系數(shù)為七，兩個評價者就指標對監(jiān)獄甲主張第1，2，3個灰類的灰色評價權(quán)分別是： 故受評監(jiān)獄甲對指標的灰色評價權(quán)向量是同理可計算所有評價者就指標、對受評監(jiān)獄甲主張不同灰類的灰色評價權(quán)向量，得灰色評價權(quán)向量對受評監(jiān)獄乙，有

12、八，對作綜合評價受評監(jiān)獄甲對的綜合評價結(jié)果為受評監(jiān)獄乙對的綜合評價結(jié)果為5 結(jié)束語本文針對監(jiān)獄管理這個特定的系統(tǒng)，建立多層次灰色評價模型，并采用多層次灰色評價法解決。該方法操作比較簡便，且能較充分地利用評價信息，對改變目前主要由少數(shù)人憑主觀印象作優(yōu)劣評判的狀況，能起到一定作用。若能在實踐中堅持并不斷加以改進，必將能產(chǎn)生較好的社會作用。參考文獻1 鄧聚龍.灰色系統(tǒng)理論教程.1989年版2 胡笙煌.主觀指標評價的多層次灰色評價法.系統(tǒng)工程理論與實踐,1996(1)3 徐東等.管理評價學.1997年版4 中國法制出版社 中華人民共和國監(jiān)獄法學習手冊 19955 詹前涌.灰色多層次模型及其在試卷質(zhì)量評

13、價中的作用.系統(tǒng)工程理論與實踐,2000(7)6 周明耀,陳朝如,彭懷英.灌溉管理的遞階多層次灰色評價方法.系統(tǒng)工程理論與實踐,2000(4)the Gray Evaluation Model of Jail Management JIANG Guo-ping,CHEN Ying-wu(National University of Defence Technology)Abstract Discuss the principal to evaluate the jail management; based on the gray theory, an new methord for evalua