歐盟對(duì)華反傾銷對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策分析

1、摘 要2001年是中國(guó)入世之年。在加入了WTO之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往變得快速且頻繁，同時(shí)，中國(guó)也正接受著更多更廣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。來(lái)自世界范圍的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的損失不可小覷。其中，反傾銷手段備受親睞。反傾銷起訴持續(xù)熱衷于指向發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)，使其已經(jīng)成為遭受反傾銷侵害最多的國(guó)家。而發(fā)起反傾銷的數(shù)量最多、涉獵面最廣的國(guó)家和地區(qū)除了印度和美洲之外，歐盟作為第三大反傾銷頻繁使用地區(qū)，對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷起訴愈加頻繁，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響效應(yīng)也愈發(fā)地不可忽視。本文首先對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷的相關(guān)研究做了簡(jiǎn)要綜述，對(duì)比數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)際層面和歐盟層面的反傾銷基本情況做了總結(jié)和分析。在對(duì)

2、歐盟和中國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，總結(jié)出內(nèi)因和外因，再對(duì)其所產(chǎn)生的影響效應(yīng)做出了正反兩方面的分析。最后，在前人的研究基礎(chǔ)和已做出的研究上，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和政策建議。關(guān)鍵詞：歐盟；反傾銷；影響效應(yīng)Abstract2001, after China joined WTO, China's export trade and its international communication has become rapid and frequent. More worldwide challenges and risks come to China. At the same time,

3、more trade friction and barriers also cause much more loss. Among all of the trade remedies, anti-dumping is the most popular measure. The anti-dumping initiations are more likely to aim to the developing countries, especially China, which has taken the most severe damage from anti-dumping measures.

4、 Beside India and Americas, the European Union has become the region which use the anti-dumping measures most frequently to China. And it also brought mass loss.This paper summarized the former researches on EUs anti-dumping against China by comparing the figures and illustrating the basic condition

5、. After analyzed the current situation of EUs anti-dumping, this paper made a conclusion of the reasons, then summarized the impact and gave policy suggestions.Key Words ：EU；Anti-dumping；Impact； 一、緒論（一）選題背景與意義1研究背景進(jìn)入了二十一世紀(jì)之后，世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸深入，國(guó)際貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中所站的地位已為重中之重。各地區(qū)間政經(jīng)來(lái)往密切。與此同時(shí)，國(guó)際間的貿(mào)易摩擦不少反增。貿(mào)易

6、糾紛的不斷加劇增多已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中難以避免的環(huán)節(jié)。這種摩擦存在于各經(jīng)濟(jì)體間。不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間還是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，貿(mào)易摩擦均難以幸免。對(duì)此，在全球金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義行為日漸增加，有時(shí)甚至借機(jī)在國(guó)際舞臺(tái)上大展拳腳。為了尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化，許多西方國(guó)家選擇在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻時(shí)加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義，以此挽回其在國(guó)際上的貿(mào)易地位，鞏固其作為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)。隨著WTO的成立，以往屬于傳統(tǒng)型的貿(mào)易壁壘的保護(hù)作用被極大地削減，它們對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)也不像以往那樣強(qiáng)力有效。而擁有合法性、直接性等優(yōu)點(diǎn)的反傾銷、反補(bǔ)貼以及反規(guī)避等貿(mào)易救濟(jì)措

7、施，以其快速有效的特點(diǎn)，正逐漸作為被各國(guó)所喜愛(ài)使用的貿(mào)易保護(hù)手段在國(guó)際貿(mào)易中橫行。國(guó)際社會(huì)圍繞這些貿(mào)易救濟(jì)措施展開(kāi)了斗智斗勇的爭(zhēng)奪。自2001年中國(guó)入世后，作為全球貿(mào)易最大出口國(guó)的新興貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增加，出口規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。而國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷立案和懲罰的數(shù)量反而有加劇之趨勢(shì)，一絲一毫沒(méi)有減少。中國(guó)成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，近二十年來(lái)，沒(méi)有比中國(guó)遭受反傾銷案件更多的國(guó)家了。由此可見(jiàn)，作為國(guó)際上針對(duì)中國(guó)出口而采取貿(mào)易救濟(jì)的最重要的手段，反傾銷當(dāng)之無(wú)愧。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種情況很難改變，這不僅對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易造成了巨大的損失，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大影響。2研究意義所謂傾銷，顧

8、名思義是指使出口國(guó)的出口的商品價(jià)格以異常的程度低于正常值和進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格，吸引進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)對(duì)該商品大量購(gòu)買，增加該商品的銷售量。 MBA智庫(kù)百科而反傾銷則是針對(duì)這種惡性貿(mào)易的保護(hù)措施。反傾銷手段的實(shí)施是通過(guò)征收高額的反傾銷稅，增加國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口到該國(guó)的出口成本，使得出口該商品的成本和價(jià)格都大大提升，從而得以控制國(guó)外廠商向本國(guó)出口的產(chǎn)品數(shù)量，保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)WTO官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年至2013年6月30日近二十年間，中國(guó)累計(jì)遭遇反傾銷調(diào)查立案高達(dá)950起，遠(yuǎn)超于國(guó)際上任何其他國(guó)家。近年來(lái)，盡管中國(guó)出口企業(yè)屢遭歐盟反傾銷立案和措施實(shí)行，中歐的雙邊貿(mào)易規(guī)模仍在穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，并且歐盟對(duì)中國(guó)的

9、貿(mào)易赤字的擴(kuò)大并未停止。在中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系中，歐盟仍然將反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施作為其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，極大程度上限制了雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。這已成為中歐貿(mào)易的最大屏障。中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急成為尋找應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷，開(kāi)拓更廣闊和自由的國(guó)際市場(chǎng)的辦法。對(duì)此，根據(jù)時(shí)局，對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析及進(jìn)行相關(guān)研究對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的必要性。（二）文獻(xiàn)綜述1. 國(guó)外相關(guān)研究綜述歐盟是自WTO成立以來(lái)最熱衷于對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品反復(fù)使用反傾銷手段的地區(qū)之一，許多學(xué)者對(duì)這種頻繁而不計(jì)后果的貿(mào)易保護(hù)行為進(jìn)行了研究。比利時(shí)學(xué)者Philippe.De.Baere、Jean-Francois.Bellis在歐

10、盟貿(mào)易保護(hù)商務(wù)指南（2007）一書(shū)中，詳細(xì)介紹了歐盟反傾銷的法規(guī)和實(shí)務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的出口商提供了向?qū)?，并且解釋了WTO協(xié)議的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。它還對(duì)歐盟法律中反傾銷的執(zhí)行程序進(jìn)行了深入研究，且給出了建議。Hylke.Vandenbussche、Xiang Liu（2002）通過(guò)研究出二十世紀(jì)末的二十年間歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷案例的趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)為何容易受到反傾銷起訴的攻擊給出了自己見(jiàn)解。最后，作者持樂(lè)觀態(tài)度，積極地前瞻了中國(guó)入世后所面臨的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)。2. 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述入世之前，中國(guó)出口產(chǎn)品便頻繁遭遇反傾銷調(diào)查。隨著形勢(shì)的加劇，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始著手研究反傾銷問(wèn)題。研究人員及學(xué)者從不同的角

11、度上探討我國(guó)遭遇反傾銷的時(shí)間點(diǎn)、原因、影響以及應(yīng)采取的對(duì)策。王虹（2003）認(rèn)為，國(guó)外對(duì)中國(guó)的反傾銷趨勢(shì)愈演愈烈是在1979年原歐共體第一次對(duì)中國(guó)輸歐的糖精發(fā)起反傾銷調(diào)查的以后。劉麗華（2009）指出，不僅數(shù)量多、范圍廣，歐盟對(duì)華反傾銷更有征收稅率高、涉案金額巨大的特殊性。2005年，黃輝在其出版的中歐貿(mào)易摩擦闡述了歐盟反傾銷力度仍在不斷加大、關(guān)稅幅度較他國(guó)偏高，反傾銷調(diào)查日益嚴(yán)格是歐盟對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀。中國(guó)及企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題是反傾銷起訴調(diào)查中的關(guān)鍵。他根據(jù)總體特點(diǎn)對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出了預(yù)測(cè)。最早研究反傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的是唐宇（2004）。他歸納出反傾銷會(huì)導(dǎo)致不同的貿(mào)易效應(yīng)，

12、這些大多數(shù)可能產(chǎn)生于進(jìn)口國(guó)。他認(rèn)為，正是因?yàn)榉磧A銷的這些經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，當(dāng)一國(guó)在保護(hù)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，很有可能會(huì)削弱反傾銷措施的保護(hù)效果，加大保護(hù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。本文旨在通過(guò)比對(duì)和歐盟反傾銷相關(guān)數(shù)據(jù)及中歐貿(mào)易進(jìn)出口額等相關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)量和定量變化，分析歐盟反傾銷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，并根據(jù)近年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新實(shí)踐和新發(fā)展做出分析和總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策。二、反傾銷情況概述（一）國(guó)際層面的反傾銷1.基本內(nèi)涵當(dāng)一國(guó)向另一國(guó)出口的某一商品價(jià)格過(guò)低，該產(chǎn)品便很容易得以在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上大肆賣出獲得暴利。這種把出口產(chǎn)品定價(jià)設(shè)定在低于出口國(guó)本國(guó)同類商品的價(jià)格的行為通常會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)的同類商品及其產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失。一般情況

13、下，傾銷行為的構(gòu)成必須具有三個(gè)特征：第一，商品的進(jìn)口價(jià)格制定極其不正常，偏離市場(chǎng)價(jià)格，有時(shí)甚至遠(yuǎn)低于其價(jià)值；第二，該種商品的大肆銷售會(huì)明顯、或有證據(jù)證明給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性侵害；第三，該種商品因其過(guò)低的價(jià)格、在進(jìn)口市場(chǎng)過(guò)高的銷售量、與對(duì)該國(guó)的侵害之間存在著顯著的因果關(guān)系。進(jìn)口國(guó)必須在認(rèn)定出口國(guó)的行為滿足以上三個(gè)特征后，才可以實(shí)施單方面的限制進(jìn)口行為。反傾銷，顧名思義，是各國(guó)對(duì)傾銷行為作出的反應(yīng)，通過(guò)正當(dāng)合法的手段保護(hù)本國(guó)商品和產(chǎn)業(yè)。當(dāng)一國(guó)判定其產(chǎn)品遭到了傾銷，并對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)， WTO允許其成員按照WTO協(xié)議的相關(guān)規(guī)定立案調(diào)查。除了普遍被征收的一般進(jìn)口稅，高額附加稅通常會(huì)被懲罰性

14、征收，實(shí)施反傾銷手段的國(guó)家通過(guò)征收的“反傾銷稅”來(lái)限制國(guó)外出口品廉價(jià)出售，從而達(dá)到補(bǔ)救本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受損害的目的。反傾銷是國(guó)際上通行的對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法保護(hù)手段，作為GATT和WTO認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施，它是一項(xiàng)有力且必要的工具，可以非常有效地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。盡管GATT在反傾銷的問(wèn)題中有使用的名門規(guī)定，但實(shí)際上，各國(guó)的使用仍具有很大的利己性和隨意性，這也使得反傾銷這強(qiáng)有力武器頻繁在國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)。2. 現(xiàn)狀與產(chǎn)生效果由于貿(mào)易的多樣性，傾銷方式通常也是廣泛而多樣的，而國(guó)際反傾銷是針對(duì)傾銷的演化而演進(jìn)的，并隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程而發(fā)展。在貿(mào)易保護(hù)盛行的當(dāng)今世界，各國(guó)均加強(qiáng)了反傾銷立法的

15、強(qiáng)度，以牙還牙，試圖消滅存在于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的不公平對(duì)待。根據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)，在19952012年間，國(guó)際反傾銷啟動(dòng)起訴調(diào)查案件的總數(shù)為4230起，其中對(duì)中國(guó)發(fā)起的就有916起。如圖1所示，1995年至2001年為各國(guó)使用反傾銷措施的頻發(fā)時(shí)間段，針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查數(shù)量基本隨國(guó)際反傾銷調(diào)查數(shù)量的波動(dòng)和變化。國(guó)際反傾銷調(diào)查立案的數(shù)量在經(jīng)歷2001年的最高的372起后，開(kāi)始呈現(xiàn)波浪式的下降。盡管隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際利益已經(jīng)與反傾銷能取得的利益不盡符合，反傾銷的需求總量開(kāi)始下降，可是針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量占全部案件的比重卻呈現(xiàn)波動(dòng)型的不降反增的趨勢(shì)。尤其是2006到20

16、09年間，針對(duì)我國(guó)的反傾銷立案數(shù)量竟然達(dá)到全球立案數(shù)量的三分之一以上，已給我國(guó)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了極大的損失。另一方面，在地域上，反傾銷也呈現(xiàn)出了不同于過(guò)去的特征。各國(guó)政府在決策反傾銷問(wèn)題的過(guò)程中也逐漸結(jié)合反傾銷的發(fā)展轉(zhuǎn)換了策略。從最開(kāi)始在世界范圍內(nèi)對(duì)反傾銷的廣泛使用，變成由少數(shù)國(guó)家主要推動(dòng)國(guó)際反傾銷的泛濫。從表1來(lái)看，1995至2012年，前十名國(guó)家和地區(qū)總共啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查數(shù)量為3171起，占全球總數(shù)4230起的74.96%。在前十名國(guó)家和地區(qū)中，最終裁定為反傾銷并對(duì)出口國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施的案件總數(shù)為2089起，占全球總數(shù)2719起的76.83%。發(fā)起反傾銷立案調(diào)查最多的前四個(gè)國(guó)家地區(qū)分別是印、美

17、、歐盟和阿根廷，它們分別占總數(shù)的16.00%、11.09%、10.66%和7.16%，最終裁定為反傾銷并征收?qǐng)?bào)復(fù)性反傾銷稅的案件數(shù)量分別占全球總數(shù)的18.68%、11.47%、10.48%和7.91%。由上可見(jiàn)，美國(guó)、澳大利亞、歐盟等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)坐擁雄厚的資本積累和豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著重要的角色，并且對(duì)貿(mào)易政策的制定產(chǎn)生了主要影響。自貿(mào)易壁壘后，他們?yōu)榱遂柟套陨淼馁Q(mào)易地位，更擅長(zhǎng)使用合法的貿(mào)易保護(hù)手段保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶有明顯的政治性偏向，給其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的損失。另外，一些發(fā)展中國(guó)家也躋身于反傾銷的主導(dǎo)隊(duì)伍中，如常年居于首位的印度，還有南非、巴西、中國(guó)等。從1

18、995年起歷年的數(shù)據(jù)變化上來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的總數(shù)有逐漸上升的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也在逐年增大。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)的出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上承擔(dān)的反傾銷起訴屢見(jiàn)不鮮。因此，只有找出其他國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷的原因，對(duì)癥下藥，才能促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放提供有利的信息。（二）歐盟層面的反傾銷從1975年中歐建交到2003年全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的達(dá)成，在中歐各界的共同努力下，中歐間雙邊貿(mào)易的關(guān)系保持了持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，受歐債危機(jī)影響，我國(guó)對(duì)歐的出口額有些許下降，同時(shí)，歐盟借此機(jī)會(huì)對(duì)我國(guó)加大出口，使我國(guó)進(jìn)口額微幅上漲，對(duì)歐順差大幅縮窄，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨平衡，雙向投資穩(wěn)中有升，貿(mào)易投

19、資等各領(lǐng)域合作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。1. 中歐雙邊貿(mào)易情況概述來(lái)自中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中歐貿(mào)易額為5460.4億美元，同比下降3.7%。其中我國(guó)出口3339.9億美元，減少6.2%；進(jìn)口額為2120.5億美元，增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)歐貿(mào)易順差下降到1219.3億美元，同比降低15.8個(gè)百分點(diǎn)。歐盟退居我國(guó)第二大出口市場(chǎng)。但歐盟仍是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，兼第一大進(jìn)口市場(chǎng)。在歐盟內(nèi)部，中國(guó)與德、荷、英、法、意五國(guó)的貿(mào)易額接近中歐雙邊貿(mào)易總額的70%。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年中歐進(jìn)出口總額為4336.1億歐元，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)華出口1438.7億歐元，增加5.5個(gè)百分點(diǎn)，自華進(jìn)

20、口額為2897.4億歐元，同比下降1.4%。歐盟貿(mào)易逆差1458.7億歐元，縮窄6.4%。中國(guó)繼續(xù)為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)年鑒2013中國(guó)商業(yè)出版社262歐盟反傾銷總體局勢(shì)根據(jù)表1，1995至2012年間，歐盟在世界貿(mào)易組織成立以來(lái)對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品總共發(fā)起了451起反傾銷調(diào)查，占世界全部反傾銷調(diào)查案件總數(shù)4230起的10.66%。調(diào)查發(fā)起量?jī)H次于立案最多的印度發(fā)起的677件和第二多的美國(guó)發(fā)起的469件，位于全球第三，平均每年發(fā)起25起反傾銷調(diào)查。從各年度的分布情況來(lái)看（見(jiàn)圖2），1999年，歐盟對(duì)進(jìn)口商品發(fā)起了65起反傾銷調(diào)查，此數(shù)值達(dá)了該階段頂峰，而2003年

21、最少，只發(fā)起了7起，實(shí)施2起。圖219952012年歐盟對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和實(shí)施措施的數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)WTO官方數(shù)據(jù)整理自2009年以來(lái)，歐盟生效的反傾銷措施的數(shù)量和比率都有所下降。在2011年，歐盟共發(fā)起了18件反傾銷調(diào)查，仍然是反傾銷的熱衷粉絲。其中接近63%的立案（7件）對(duì)WTO的單一成員（中國(guó)）使用。雖然同期生效的反補(bǔ)貼措施的總數(shù)略有增加，歐盟繼續(xù)保持相對(duì)有限的使用這一貿(mào)易政策工具。針對(duì)反傾銷指向國(guó)，在1995至2012年間，共有55個(gè)國(guó)家及地區(qū)遭到歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查。其中被調(diào)查數(shù)量最多的前七個(gè)國(guó)家分別為中、印、韓、中國(guó)臺(tái)北、泰、俄和馬來(lái)西亞（見(jiàn)下頁(yè)表2）。然而歐盟僅僅對(duì)

22、中國(guó)這一個(gè)國(guó)家便累計(jì)發(fā)起了111起反傾銷調(diào)查，遠(yuǎn)超于對(duì)第二位印度發(fā)起的34件和對(duì)第三位韓國(guó)的28件。同表3對(duì)比可以看出，繼印度和美國(guó)之后，對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家地區(qū)當(dāng)屬歐盟，中國(guó)遭受的所有反傾銷調(diào)查數(shù)量的12.12%都來(lái)自歐盟成員國(guó)。由此可見(jiàn)，我們不得不承認(rèn)，對(duì)中國(guó)出口品的差別和歧視對(duì)待明顯存在于在歐盟成員國(guó)的行為中。入世之前，中國(guó)在全球范圍內(nèi)遭遇的首次反傾銷調(diào)查即歐盟在1979年對(duì)華的機(jī)械鬧鐘和糖精案件，揭開(kāi)了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中遭受反傾銷侵害的序幕。3. 歐盟反傾銷的特點(diǎn)（1）強(qiáng)度高根據(jù)表4來(lái)看，雖然歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量有相對(duì)減少的趨勢(shì)，歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷強(qiáng)度卻在波動(dòng)中增大，

23、然而通過(guò)發(fā)起的數(shù)量，我們不足以看出中國(guó)所遭遇的反傾銷程度并作出準(zhǔn)確分析。通過(guò)借鑒反傾銷強(qiáng)度指數(shù)ADI（Micheal Finger, 1993），我們可以更直觀地觀察中國(guó)遭遇歐盟反傾銷的強(qiáng)度。歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷強(qiáng)度指數(shù)（ADI），即歐盟對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查數(shù)比上同期歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查總數(shù)，再與歐盟自華進(jìn)口額在同期歐盟進(jìn)口總額的占比相比。當(dāng)ADI1，則表示歐盟反傾銷強(qiáng)度較高，中國(guó)對(duì)歐出口所受反傾銷調(diào)查的影響較大；當(dāng)ADI1，則表明歐盟反傾銷強(qiáng)度較低，同時(shí)中國(guó)對(duì)歐出口受其影響較小。從圖3可以看出，除了1998年和2001年歐盟對(duì)中國(guó)的ADI指數(shù)小于1外，1995至2012年間，其他年份的ADI指數(shù)均

24、大于1或約等于1。尤其是2003年以來(lái)，反傾銷指數(shù)均接近于2，甚至超過(guò)3。以上分析表明，歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查力度非常大，總體趨勢(shì)呈現(xiàn)波動(dòng)式的大幅上升態(tài)勢(shì)，且中國(guó)對(duì)外貿(mào)易易于受歐盟反傾銷調(diào)查的影響。（2）涉案產(chǎn)品相對(duì)集中根據(jù)第12頁(yè)的表6來(lái)看，歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷的涉案產(chǎn)品由最初的紡織類產(chǎn)品、皮革產(chǎn)品、鋼鐵類產(chǎn)品范圍，逐漸拓寬到家具、陶瓷以及高科技產(chǎn)品。在中國(guó)對(duì)歐盟出口的全部20類商品中，幾乎所有種類的商品都遭受過(guò)反傾銷調(diào)查。這表明對(duì)于出口到歐盟的所有中國(guó)產(chǎn)品全部有可能受到歐盟的反傾銷調(diào)查。除此之外，針對(duì)某類產(chǎn)品的多個(gè)稅則號(hào)產(chǎn)品，歐盟還會(huì)進(jìn)行更深入的調(diào)查（見(jiàn)表5）。這種舉動(dòng)通常會(huì)涉及更多的企業(yè)

25、，波及到更廣的范圍。由表5和圖4可見(jiàn)，在2012年中國(guó)世界貿(mào)易組織年鑒，2011年歐盟自中國(guó)進(jìn)口主要商品構(gòu)成中，僅僅機(jī)電產(chǎn)品便占了歐盟自中國(guó)全部進(jìn)口商品的47%，其次，分別為紡織品及原料，家具和玩具、雜項(xiàng)制品等。除對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)口與上年同期相比減少了21%外，其他種類的商品均有不同層次的增加。增幅最高的是賤金屬及制品，為26.2%。表5 2011年歐盟（27）自中國(guó)進(jìn)口主要商品構(gòu)成節(jié)選（前9類）單位：百萬(wàn)美元，%1979年以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷的主要產(chǎn)品集中在機(jī)電產(chǎn)品，紡織品及原料，家具、玩具、雜項(xiàng)制品，賤金屬及制品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域（見(jiàn)后頁(yè)表6和表7）。到90年為止，化工產(chǎn)品仍然為歐盟對(duì)華反傾銷

26、的主要產(chǎn)品類別。九十年代以后，賤金屬及其制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等成為歐盟反傾銷的新對(duì)象。與表5對(duì)比來(lái)看，若中國(guó)某一產(chǎn)品向歐盟出口額度越大，該種商品及其相關(guān)產(chǎn)品遭受歐盟反傾銷調(diào)查的數(shù)量越多。中歐雙邊貿(mào)易基本符合該規(guī)律。從圖4還可以看出，歐盟在多年間反復(fù)調(diào)查我國(guó)的某些出口產(chǎn)品。同時(shí)，如2011年的光伏產(chǎn)業(yè)案和2013年的太陽(yáng)能玻璃案，隨著新材料、新的通信設(shè)備等產(chǎn)品的出現(xiàn)，歐盟反傾銷越來(lái)越多地指向從中國(guó)進(jìn)口的高科技產(chǎn)品。這更加表明，歐盟已經(jīng)習(xí)慣于利用反傾銷手段對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的廣泛產(chǎn)品實(shí)施政策性打壓，并打算作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略進(jìn)行下去。（3）肯定裁決比例大，稅率高19952012年，歐盟對(duì)中國(guó)一共發(fā)起了111起

27、反傾銷調(diào)查，其中有80起都被終裁肯定，約占總數(shù)的72.07%。根據(jù)歐委會(huì)數(shù)據(jù)，19952008年間，這一數(shù)值大約為69.4%。特別是在2009年，歐盟將對(duì)華發(fā)起的反傾銷調(diào)查的全部產(chǎn)品全部裁定為傾銷。不僅裁決比例偏大，歐盟裁決反傾銷稅率也在普遍程度上非常高。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)上的資料來(lái)看，20092012年，大部分涉案產(chǎn)品的稅率普遍在30%以上。2010年甚為高昂，例如，歐盟終裁決定對(duì)無(wú)縫鋼管案件征收71.9%的反傾銷稅。三、對(duì)華反傾銷的原因（一）來(lái)自歐盟的外部原因1. 歐盟經(jīng)濟(jì)低迷受國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的影響，2009年歐債危機(jī)前后，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，越來(lái)越多的歐盟國(guó)家遭到財(cái)政赤字過(guò)高等條件的

28、影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，失業(yè)率居高。作為老牌貿(mào)易保護(hù)主義地區(qū)，歐盟為了保護(hù)本聯(lián)盟內(nèi)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)利益，試圖以貿(mào)易保護(hù)手段保障內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，增加就業(yè)，刺激增長(zhǎng)。但由于WTO制約各成員必須遵循貿(mào)易自由化的宗旨，杜絕非關(guān)稅措施。因此，作為合法的貿(mào)易救濟(jì)手段，反傾銷措施便成為了歐盟實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的首選。2. 連續(xù)多年對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒2013搜集整理表8 20072012中國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)盟進(jìn)出口商品總額單位：億美元?dú)W盟一直持續(xù)著對(duì)華的貿(mào)易逆差。中國(guó)入世后，此趨勢(shì)更加呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2002年，歐中逆差額為96.7億美元。而到了2008年，該數(shù)額竟達(dá)到了最高點(diǎn)1605.14億美元

29、（見(jiàn)表8）。2007年以來(lái)，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差均保持在1000億美元的高點(diǎn)以上。歐盟一些國(guó)家和廠商把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷和高失業(yè)率的原因歸結(jié)為外國(guó)廠商的沖擊，這成為了引發(fā)歐盟對(duì)華實(shí)行反傾銷調(diào)查的重要原因。到了2012年，中歐貿(mào)易逆差額下降到1218.81億美元，有回緩的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)明，我國(guó)被采取的各種貿(mào)易救濟(jì)措施造成歐洲對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差額的下降。3.成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相異至今，作為世界第一的政治經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域組織，歐元區(qū)已經(jīng)成為由27個(gè)成員國(guó)組成的經(jīng)濟(jì)大區(qū)。盡管其內(nèi)部自始至終大多由發(fā)達(dá)國(guó)家組成，但各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在著一定的差距，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同。當(dāng)中國(guó)大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品涌入歐盟市

30、場(chǎng)，就有可能對(duì)某些國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成阻礙。而歐盟的有些成員國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，在市場(chǎng)上的價(jià)格較高，從而無(wú)法獲取利潤(rùn)，就更加容易受到牽連。為了穩(wěn)定歐盟市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，歐盟內(nèi)部統(tǒng)一一致對(duì)外，選擇反傾銷手段以保護(hù)歐盟內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)。4. 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇1998年，我國(guó)被歐盟理事會(huì)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中除名，并被視為“有條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。這表明，只要來(lái)自中國(guó)的出口企業(yè)能提供相關(guān)證據(jù)證明其遵照標(biāo)準(zhǔn)，便能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和各方面的制度也都在不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善。并且，為了加入WTO，中國(guó)修改了很多經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)法規(guī)，并進(jìn)一步開(kāi)放了我國(guó)市

31、場(chǎng)。但是在后續(xù)的貿(mào)易往來(lái)當(dāng)中，歐盟用過(guò)度自由的自由裁量權(quán)，苛刻的審查標(biāo)準(zhǔn)，再加上歐委會(huì)通常會(huì)考慮到客觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以外的政經(jīng)利益等各種原因，中國(guó)出口企業(yè)往往難以真正爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。歐理會(huì)法庭對(duì)中國(guó)企業(yè)提交的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)證據(jù)審查極其苛刻，導(dǎo)致了大部分的中國(guó)出口企業(yè)仍然只能接受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，這讓我國(guó)出口的企業(yè)更容易受到反傾銷調(diào)查帶來(lái)的損害。（二）來(lái)自中國(guó)的內(nèi)部原因1. 中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格偏低，出口增速過(guò)快各國(guó)提出反傾銷的第一原因是價(jià)格偏低。中國(guó)作為今天的世界工廠，以廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料為優(yōu)勢(shì)，所以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占中國(guó)向歐盟出口商品的大部分，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是物美價(jià)廉，產(chǎn)品附加值較低。由前頁(yè)表5可以看出，我國(guó)

32、出品的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、家具、玩具、雜項(xiàng)制品等產(chǎn)品所需的原材料、勞動(dòng)力和土地在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上占有很大優(yōu)勢(shì)，如自行車、皮鞋、油鞣革等產(chǎn)品價(jià)格低于歐盟正常價(jià)格的幅度過(guò)大，其所在出口商品的種類出口同比增長(zhǎng)也相對(duì)較大。當(dāng)這種低價(jià)的出口產(chǎn)品大量且快速地涌入到歐盟市場(chǎng)時(shí)，歐盟相關(guān)企業(yè)的收益便會(huì)出現(xiàn)不同程度的減少，從而激發(fā)歐盟內(nèi)部同類產(chǎn)品生產(chǎn)商對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品的產(chǎn)生不滿，從而提出起訴，引發(fā)反傾銷調(diào)查。2.出口結(jié)構(gòu)不合理前文中已經(jīng)提到，中國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富，原材料價(jià)格相對(duì)便宜，土地資源豐富。因此不僅對(duì)歐盟乃至世界，均主要生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。從商品結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中國(guó)對(duì)歐出口的產(chǎn)品主要為化工、機(jī)電產(chǎn)品、非

33、金屬制品和紡織品等產(chǎn)品附加值較低的商品，由于其價(jià)格較為低廉，勢(shì)必容易在國(guó)際市場(chǎng)上形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的、搶占海外市場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)于出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，依據(jù)表9，我國(guó)的最大出口地區(qū)為亞洲，歐美其次。但亞洲內(nèi)部我國(guó)出口的國(guó)家和地區(qū)相對(duì)集中在中國(guó)香港和日本，其他眾多國(guó)家占比較小。而對(duì)歐洲（不止歐盟）和美洲的出口國(guó)家相對(duì)集中且占比較大，分別為19.35%和18.55%。對(duì)歐盟和美洲的市場(chǎng)占有率也在逐漸上升。較高的市場(chǎng)占有率是最終導(dǎo)致歐盟以及美洲國(guó)家對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查并征收高額的報(bào)復(fù)性反傾銷稅的原因。3. 中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)訴能力較差任何反傾銷調(diào)查都是依據(jù)WTO相關(guān)條例進(jìn)行的法律起訴，因此企業(yè)在面對(duì)反傾銷調(diào)查立案時(shí)，都可

34、以通過(guò)正當(dāng)?shù)姆墒侄芜M(jìn)行積極應(yīng)訴。但中國(guó)企業(yè)在實(shí)際面對(duì)歐盟的單方面起訴時(shí)，對(duì)反傾銷應(yīng)訴程序的了解不足，且應(yīng)訴能力有限，甚至有四分之一的案件沒(méi)有企業(yè)應(yīng)訴。這容易使歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷行為得到可乘之機(jī)，最終導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)遭受歐盟反傾銷的嚴(yán)厲制裁。四、對(duì)歐盟反傾銷產(chǎn)生的影響的探究（一）不利影響1. 對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響一般情況下，反傾銷稅往往與歐盟對(duì)華反傾銷終裁的結(jié)果形影不離。對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，一方面得以使涉案產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)中的價(jià)格提升，另一方面，打擊了中國(guó)企業(yè)的出口積極性，從而嚴(yán)重打壓中國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的銷售，削減了出口利潤(rùn)。導(dǎo)致許多企業(yè)被迫減少出口或轉(zhuǎn)為出口其他產(chǎn)品，而對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，減少的

35、中國(guó)出口產(chǎn)品將由他國(guó)出口產(chǎn)品填補(bǔ)，形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。以遭受歐盟反傾銷最為嚴(yán)重的化工產(chǎn)品為例，近年來(lái)，歐盟自中國(guó)進(jìn)口的化工產(chǎn)品逐年大幅下降，而自歐盟外的進(jìn)口呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歐盟作為一個(gè)高度統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域組織，導(dǎo)致其反傾銷立案和裁決具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)。若27國(guó)中某一國(guó)對(duì)華采取了反傾銷措施，通常情況下便會(huì)帶動(dòng)起其他成員國(guó)對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)品同樣提起反傾銷訴訟，使得中國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品的總額被進(jìn)一步縮減。2. 對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響正常情況下，歐盟的進(jìn)口變化趨勢(shì)與自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品的變化趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)大致相同。而海外市場(chǎng)的縮小甚至喪失，導(dǎo)致出口產(chǎn)品出口受阻，乃至將滯銷的產(chǎn)品在已接近飽和的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在國(guó)內(nèi)形成傾

36、銷，以更低的價(jià)格搶占原有廠商的市場(chǎng)份額，劇烈沖擊我國(guó)市場(chǎng)，引發(fā)我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格大戰(zhàn)，從而使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)喪失正常的秩序。紊亂的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打擊其發(fā)展勢(shì)頭，更甚者可能會(huì)影響到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家改造中的中國(guó)的發(fā)展方向。3. 對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的影響歐盟反傾銷的立案還會(huì)加重企業(yè)的應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的盈利空間。中國(guó)企業(yè)在裁決中經(jīng)常會(huì)被使用替代國(guó)制度，并被統(tǒng)一征收較高的反傾銷稅，從而喪失了其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了對(duì)歐盟投資的信心。在歐盟反傾銷降低了被訴企業(yè)利潤(rùn)空間的同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)成本也隨之增加，從而削減了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。特別對(duì)于中小

37、型的企業(yè)，其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到更加嚴(yán)重的影響。很多企業(yè)紛紛倒閉或申請(qǐng)破產(chǎn)，大量裁員的同時(shí)也增加了失業(yè)人數(shù)。除此之外，中國(guó)出口企業(yè)的信心和耐力也被鋪天蓋地的反傾銷訴訟所打擊。從立案到終裁，每一起反傾銷案件的審理過(guò)程基本需要一年的時(shí)間甚至更多，而征稅的時(shí)間就要五年。若通過(guò)復(fù)審，征稅的時(shí)間還可能被延長(zhǎng)。企業(yè)一方面要付諸大量的實(shí)踐和精力應(yīng)對(duì)反傾銷，一方面還要拿出實(shí)力應(yīng)對(duì)反傾銷稅。如果敗訴，高額的賠償將給企業(yè)帶來(lái)難以平復(fù)的損失，阻礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）有利影響雖然歐盟對(duì)華反傾銷的影響在總體上弊大于利，但任何事物都具有雙面性，歐盟對(duì)華反傾銷仍然對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一些有利的影響。1促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)出口進(jìn)行更

38、規(guī)范的管理歐盟對(duì)華反傾銷的行為一方面激勵(lì)了我國(guó)出口企業(yè)努力提升競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面促進(jìn)了我國(guó)政府對(duì)出口產(chǎn)品的協(xié)調(diào)與管理。如果想要繼續(xù)在歐盟市場(chǎng)上分一杯羹，企業(yè)就必須提前做好全面的準(zhǔn)備。市場(chǎng)調(diào)研是了解歐盟市場(chǎng)內(nèi)部的水平和銷售情況不可或缺的工作。同時(shí)，國(guó)家為了優(yōu)化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，需要加強(qiáng)對(duì)歐出口的監(jiān)管，防止過(guò)量出口，從而有助于形成更理性和更規(guī)范地對(duì)歐出口格局。2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于歐盟對(duì)華反傾銷的趨勢(shì)仍有上升的空間，我國(guó)出口企業(yè)只有加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，才得以在歐盟市場(chǎng)上獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)一直以來(lái)以生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，其利潤(rùn)和附加值相對(duì)有限。因此，為了在

39、國(guó)外市場(chǎng)上扎穩(wěn)腳跟，企業(yè)和國(guó)家不得不集中力量大搞技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品的研發(fā)，盡可能使產(chǎn)品附加值得到提升，促使外貿(mào)增長(zhǎng)模式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口商品的更新?lián)Q代。3. 有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口的商品，歐盟普遍發(fā)起了反傾銷措施，幾乎封鎖了所有種類的商品順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的途徑。對(duì)此，刺激了我國(guó)相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品尋找新的海外出口市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)亞非拉地區(qū)的開(kāi)拓，從而改善我國(guó)出口市場(chǎng)的分布。4. 有利于我國(guó)建立本國(guó)的反傾銷機(jī)制，深化體制改革根據(jù)多年來(lái)我國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查和裁決，我國(guó)相關(guān)出口管理和司法部門已經(jīng)積累了很多反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，這有助于進(jìn)一步深化我國(guó)體制改革，同時(shí)完善我國(guó)自己的反傾銷立法，以防進(jìn)口商品在中

40、國(guó)的傾銷行為。5. 有利于建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)會(huì)制度歐盟在對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，一般情況下都需要中國(guó)出口方提供財(cái)會(huì)帳本，以確定企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而在調(diào)查過(guò)程中，中方普遍存在財(cái)會(huì)賬本不齊、財(cái)務(wù)狀況不清、不按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)記賬的現(xiàn)象。因此，在今后的國(guó)際貿(mào)易和反傾銷調(diào)查中，中國(guó)企業(yè)勢(shì)必建立起與國(guó)際接軌的財(cái)會(huì)制度體系以應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)苛的國(guó)際市場(chǎng)的審查。6. 促進(jìn)我國(guó)對(duì)外直接投資雖然歐盟反傾銷可以減少中國(guó)出口產(chǎn)品的進(jìn)入，不過(guò)中國(guó)企業(yè)可以開(kāi)拓對(duì)外直接投資市場(chǎng)，避免反傾銷對(duì)企業(yè)的不利影響。這樣也更有利于我國(guó)企業(yè)做到走出中國(guó)走向世界，在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)。五、結(jié)論及中國(guó)對(duì)歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)措施建議我國(guó)出口產(chǎn)品

41、頻遭歐盟反傾銷調(diào)查，其影響廣泛而深遠(yuǎn)，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。同時(shí)，進(jìn)行反傾銷的應(yīng)訴和選額對(duì)策也是一項(xiàng)復(fù)雜的功課，在具體的反傾銷訴訟過(guò)程中，需要我國(guó)相關(guān)企業(yè)、我國(guó)政府的共同努力。（一）中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施1積極應(yīng)訴在早年中國(guó)遭遇的反傾銷調(diào)查案件中，中國(guó)企業(yè)或出口商因?yàn)椴皇煜W盟反傾銷法及其基本程序，往往沒(méi)有能力采取相應(yīng)的應(yīng)訴措施。因此，一旦中國(guó)產(chǎn)品被外國(guó)申請(qǐng)反傾銷起訴立案，拖到最后遭遇反傾銷懲罰的可能性會(huì)非常大。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)及出口商應(yīng)當(dāng)積極尋求法律援助，在熟悉歐盟反傾銷法的基礎(chǔ)上，積極與律師配合應(yīng)訴。同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免盲目應(yīng)訴，無(wú)的放矢。2遵循市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)企業(yè)自律為了給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)更加和諧有序的發(fā)展空間，

42、必須繼續(xù)加快深化中國(guó)市場(chǎng)體制改革，建立起符合國(guó)際規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系。同時(shí)國(guó)家可以鼓勵(lì)企業(yè)之間的互幫互助，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶植和引導(dǎo)，改變其在國(guó)內(nèi)低價(jià)生存的競(jìng)爭(zhēng)模式，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，質(zhì)量?jī)?yōu)勝劣汰，逐步將企業(yè)做大、實(shí)力做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以通過(guò)對(duì)企業(yè)相關(guān)行為的約束，以及企業(yè)在行業(yè)中的信用及利益變化來(lái)約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理。此外，在政府的督促下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步積極應(yīng)訴，將企業(yè)的命運(yùn)與其自身努力相掛鉤，避免少數(shù)企業(yè)的“搭便車”和不作為。（二）中國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施1加大政府交涉力度在以往的反傾銷斗爭(zhēng)中，中國(guó)仍然被歐盟當(dāng)做非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，這也是其對(duì)華反傾銷的主要手段之一

43、。積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇我國(guó)政府除了繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、要求企業(yè)提高管理水平之外，還應(yīng)通過(guò)各種渠道、采取多種方式開(kāi)展政府間交涉。提高例如通過(guò)在加大經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面取得的成就，消除歐盟對(duì)我國(guó)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在的偏見(jiàn)；積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇，通過(guò)談判和協(xié)調(diào)，促使歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)政府應(yīng)多多利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，充分行使WTO成員國(guó)的權(quán)利，要求世貿(mào)組織明確替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，以便選擇對(duì)我國(guó)有利的替代國(guó)。2建立反傾銷預(yù)警體系及時(shí)把握反傾銷動(dòng)態(tài)有助于減少和應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷指控。因此，需要政府培養(yǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)前瞻和有能力應(yīng)對(duì)反傾銷的專業(yè)人才。專業(yè)人才的增多方便逐漸建立健全的反傾銷的預(yù)警機(jī)制。在中國(guó)企業(yè)剛開(kāi)始被歐盟反傾銷立案時(shí)，就能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，制定出對(duì)策，有效率地應(yīng)訴。3建立反傾銷專項(xiàng)基金部分中國(guó)的中小型外貿(mào)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴的過(guò)程中往往容易出現(xiàn)財(cái)力不足等相關(guān)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金或獎(jiǎng)金以鼓勵(lì)和幫助企業(yè)管理相應(yīng)的出口風(fēng)險(xiǎn)，緩解資金困難，積極應(yīng)對(duì)反傾銷起訴。政府的職能在規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方