淺議城市污水處理與再生利用

1、淺議城市污水處理與再生利用內(nèi)容摘要：水資源短缺在一定程度上制約了社會經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)城市污水處理和再生利用，緩解水資 源短缺問題顯得尤為必要與緊迫。本文詳細(xì)的分析了中國城 市污水再生利用的現(xiàn)狀及存在問題，并針對性的提出了一些 建設(shè)性意見，一方面希望能夠讓更多的人了解到城市污水的 處理與再生利用，另一方面希望能夠為緩解當(dāng)前城市水資源 短缺的困境提供有益的見解。關(guān)鍵詞：水資源短缺；污水處理；再生利用；問題； 對策我國屬于水資源短缺國家，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和環(huán)境污 染不斷加劇，水資源短缺與不斷增長的用水需求之間的矛盾 正日益突出，城市缺水問題愈加嚴(yán)峻。水資源短缺已嚴(yán)重制 約了城市的可持續(xù)發(fā)展，

2、在某些地方甚至已成為發(fā)展的最主 要制約因素。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有400多座城市面臨供水不 足的問題，其中，110座城市嚴(yán)重缺水。與此同時，由于政 府對水污染問題一直缺少足夠重視，未能及時采取控制措 施，使得當(dāng)前水體污染問題愈加嚴(yán)重，又進(jìn)一步加劇了水資 源短缺。許多城市出現(xiàn)了生活和生產(chǎn)用水困難等問題，已經(jīng) 嚴(yán)重威脅到了城市供水安全。面對當(dāng)前的水資源危機，我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，提高 水資源的有效利用率，加強水資源保護(hù)以實現(xiàn)水資源的可持 續(xù)利用，進(jìn)而滿足社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)黨中央可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要舉措。實踐表明，城市污水 再生利用是解決城市水資源短缺的有效途徑之一，再生水已 成為

3、城市景觀環(huán)境用水、工業(yè)用水、城市雜用水等不可或缺 的來源。一、城市污水處理和再生利用的現(xiàn)狀和存在的問題目前，我國城市大多面臨著水污染嚴(yán)重，污水處理和再 生利用起步晚、底子弱、要求高的嚴(yán)峻形勢。為了解決當(dāng)前 面臨的諸多問題，我國加快建設(shè)污水治理設(shè)施，使得城市污 水處理能力迅速增強。但就目前情況看，盡管我國城市污水 處理和再生利用工程日益受到政府重視，已經(jīng)取得了較大進(jìn) 步，但我國城市污水處理和再生利用尚處于起步階段，多數(shù) 城市污水處理能力與實際需求尚存在差距，總體上來看進(jìn)展 緩慢，存在問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、城市污水收集與處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。不少地方 政府認(rèn)識不到污水再生利用的意義

4、，在規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)城 市污水處理廠時目標(biāo)僅僅是達(dá)標(biāo)排放，往往忽略了污水的大 規(guī)模再生利用。因此，我國目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)相對于 城市發(fā)展來說嚴(yán)重滯后，城市污水處理存在污水處理率較 低、管網(wǎng)不配套、設(shè)備和技術(shù)相對落后等問題。一些污水再 生利用工程在建成后，由于建設(shè)配套管網(wǎng)的資金難以落實， 導(dǎo)致了處理設(shè)施閑置或不能正常運行，嚴(yán)重制約了已建污水 處理廠的正常運轉(zhuǎn)，使得污水處理效率降低，難以保障水質(zhì) 持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市污水處理設(shè)施建設(shè)的這種滯后狀況，與 當(dāng)前我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢極不相稱。2、不合理的水價形成機制導(dǎo)致污水再生利用欠缺市場 環(huán)境1。當(dāng)前水價的調(diào)整是以補償運營成本為目的的，雖 能夠減

5、少政府的財政補貼投入，但難以體現(xiàn)水資源的稀缺 性，沒有充分發(fā)揮水價調(diào)控水資源供需關(guān)系的作用。另外， 在城市水價、污水處理和再生利用收費之間尚沒有形成科學(xué) 合理的比價關(guān)系，污水處理的低收費難以補償污水處理設(shè)施 的建設(shè)和運營成本。污水處理和再生利用的近期和長遠(yuǎn)建設(shè) 規(guī)劃、建設(shè)力度、配套的設(shè)施建設(shè)還有待于加強，有效的激 勵機制依然有待建設(shè)，政府部門的監(jiān)督監(jiān)管體制和支持扶助 政策依然有待健全。3、政府對水資源再生利用的重要性認(rèn)識不足，對污水 再生利用缺少系統(tǒng)規(guī)劃和相應(yīng)的政策鼓勵和扶持。目前有些 地區(qū)并沒有將污水處理和再生利用工作擺在重在的位置，在 解決缺水問題時，很多城市往往采用過度開采地下水或跨流

6、域調(diào)水等傳統(tǒng)方式，難以認(rèn)識到污水再生利用的重要意義。 而配套政策措施和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺乏，也都導(dǎo)致了污水 處理和再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二、城市污水處理和再生利用的發(fā)展措施1、要想推進(jìn)污水處理和再生利用，首當(dāng)其沖要加強污 水處理設(shè)施和配套污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，為污水再生利用創(chuàng) 造必要條件。建設(shè)城市污水處理設(shè)施不僅要考慮滿足地區(qū)水 污染的控制要求和相應(yīng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮到對城市污 水的再生利用。應(yīng)以實現(xiàn)污水的綜合利用為目的，對污水再 生利用設(shè)施同步進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，科學(xué)、合理地確定布局、 污水處理規(guī)模和工藝方案，促進(jìn)污水處理和再生利用的協(xié)同 發(fā)展。2、改革現(xiàn)行水價機制，建立合理、完善的水價體系2

7、。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格是調(diào)節(jié)和引導(dǎo)消費行為最有力的手 段。長期以來，相對于低水價的自來水，再生水始終存在著 水質(zhì)相對較差、凈化成本和價格都較高的問題，導(dǎo)致工廠與 企業(yè)寧愿使用自來水，也不愿意使用再生水，使得再生水面 臨備受冷落的尷尬局面。而且，城市污水處理廠也因缺少經(jīng) 濟(jì)效益而虧損，給地方財政帶來沉重負(fù)擔(dān)。因此，政府有關(guān) 管理部門要積極推動現(xiàn)行水價機制改革，在市場配置的基礎(chǔ) 上，充分采取宏觀調(diào)控手段，建立科學(xué)合理的用水和污水處 理與再生利用價格體系。要實行按水質(zhì)定價，拉開不同水源 供水價格之間的差距，特別是自來水與再生水之間的價差應(yīng) 較大，使水資源利用的結(jié)構(gòu)趨向合理。只有通過對現(xiàn)行水價 進(jìn)

8、行改革和推廣定額用水，合理擴大自來水與再生水之間的 價差，實行優(yōu)水優(yōu)價、再生水低價的定價機制，才能使大眾 真正認(rèn)識到水資源的珍貴，從根本上確保再生水的銷售，通 過污水處理和再生利用實現(xiàn)盈利，保障污水處理企業(yè)正常運 行和發(fā)展。3、建立城市污水處理和再生利用管理系統(tǒng)3,科學(xué)規(guī) 劃污水處理和再生利用，建立健全相關(guān)政策法規(guī)和激勵機 制。當(dāng)前混亂的管理體系給城市污水處理和再生利用帶來了 很大的困難，嚴(yán)重阻礙了我國城市污水再生利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn) 程。要解決這一問題，必須將相關(guān)管理部門合并，統(tǒng)一規(guī)劃 城市的供水、排水和污水處理與再生。政府要適應(yīng)從企業(yè)管 理者到水務(wù)市場管理者的角色轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理 轉(zhuǎn)變

9、，更有效地推動城市污水處理和再生產(chǎn)利用產(chǎn)業(yè)的市場 化運作。在城市污水處理和再生利用的起步階段，政府必須 建立經(jīng)濟(jì)激勵機制，盡力予以行業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、完善投、融資體系，積極引入多元化的投資主體，充 分利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污水再生利用4。污水處理和再生利 用既是公益事業(yè)，又是具有較髙經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)。污水再生 項目的建設(shè)需要巨大的資金投入，要推進(jìn)城市污水處理和再 生利用項目建設(shè)，必須通過多種途徑取得資金。對于再生水 工程，政府可按一定比例給予低息或貼息貸款，還可利用發(fā) 行債券、地方自籌、bot等模式來解決資金不足的問題，鼓 勵建設(shè)污水處理和再生利用設(shè)施，通過政策引導(dǎo)、法律約束, 促進(jìn)再生水

10、產(chǎn)業(yè)形成健康的市場化運行機制。三、總結(jié)綜上所述，隨著我國對環(huán)境保護(hù)不斷的提高重視，面對水資源日益短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實，通過城市污水處理和再生利用 緩解水資源短缺、實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用勢在必行。我們需 要清楚認(rèn)識到現(xiàn)在城市污水處理和再生利用中存在的問題， 采取針對性的措施，推動我國城市污水處理和再生利用產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，逐步形成和完善符合我國國情的水資源循環(huán)體系， 實現(xiàn)水資源開發(fā)利用和社會經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展。但是，由 于本人的知識水平有限，因此，本文如有不到之處，還望不 吝指正。參考文獻(xiàn)：1 范玉軍；淺談城市污水再能源與節(jié)能；生利用中存在的問題及改進(jìn)措施j;青春歲月；2011； 22：326.2 仇保興；我國城市污水再生利用的問題與對策j;建設(shè)科