淺議歐盟反傾銷與中國(guó)鞋企的應(yīng)對(duì)

1、淺議歐盟反傾銷與中國(guó)鞋企的應(yīng)對(duì)摘要經(jīng)過(guò)多年改革開放的發(fā)展，中國(guó)鞋在國(guó)際鞋類市場(chǎng)中占據(jù)著相當(dāng) 重要的地位，中國(guó)是全球最大的鞋牛產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。鞋類出口貿(mào)易為 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)鞋類產(chǎn)品對(duì)歐盟出口的不斷 增加，歐盟與我國(guó)鞋類產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，加之國(guó)際環(huán)境的變化 尤其是金融危機(jī)以后，歐盟對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品發(fā)起了新一輪的反傾銷。本文從歐盟對(duì)中國(guó)鞋業(yè)反傾銷背景和現(xiàn)狀入手，分析出原因?yàn)闅W 盟與中國(guó)貿(mào)易不平衡、歐盟貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中國(guó)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理、缺乏自主品牌、企業(yè)應(yīng)訴不力等所致。中國(guó)鞋企應(yīng)充分利用 wto爭(zhēng)端解決機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)主義。合理調(diào)整鞋類產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)，有效控制低價(jià)

2、競(jìng)銷。樹立國(guó)際營(yíng)銷理念，打造鞋業(yè)國(guó)際品牌。 并實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，并積極應(yīng)訴，使得中國(guó)制鞋業(yè)有力應(yīng)對(duì)歐盟 的反傾銷。關(guān)鍵字：中國(guó)鞋業(yè)貿(mào)易摩擦 歐盟反傾銷 應(yīng)訴策略abstractthough years of reforming and opening up, chinese shoes have a good development in the international footwear market:. china is the world*s largest footwear production country and exit country. footwear export t

3、rade has made important contributions for china's economic development. as the growth of china*s footwear exports, the eu and china's footwear products trade friction appears ceaselessly. especially after the financial crisis, the european union launched a new round of anti-dumping to china&

4、#39;s footwear products.this article starts from the eu on china's shoe anti-dumping background and current situation, analysis the original reasons of the eu and china trade imbalance, the european union trade protectionism, china's footwear industry structure unreasonable, the lack of inde

5、pendent brands, and the lack of talent caused by ineffective responding. chinese shoes enterprises should make full use of wto dispute settlement mechanism, resolutely oppose trade protectionism. to adjustment footwear product structure reasonably, and control low price effectively. to establish the

6、 international marketing idea, create international brand footwear. and implement the strategy of market diversification, and actively respond, make the chinese footwear industry responding to the eu anti-dumping more effectivelykeywords:china footwear trade frictioneuanti dumpingmeasures反傾銷與傾銷理論(一)

7、 傾銷的含義根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的 協(xié)定第2.1條的規(guī)定，若一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低 于在正常貿(mào)易過(guò)程中的出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低 于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則視為傾銷。傾銷(dumpling)來(lái)源于北歐國(guó)家的語(yǔ)言，原意是指拋棄廢物。1903至1904年，英國(guó)關(guān)稅爭(zhēng)論時(shí)期，傾銷一詞開始用于貿(mào)易和商業(yè)文 獻(xiàn)，指國(guó)際貿(mào)易中出口商在海外市場(chǎng)廉價(jià)拋售商品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象。而傾銷活動(dòng)產(chǎn)生于重商主義時(shí)代。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 jacob viner (2003)在 dumping： a problem in internat

8、ional trade 中指出，除去官方大量出口補(bǔ)貼引起的傾銷外，傾銷是工業(yè)革命帶來(lái) 大規(guī)模生產(chǎn)并需要積極尋求更銷的涵義。亞當(dāng)斯密論及英國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)出 口政策時(shí)也曾指出，商人和制造業(yè)者依賴于這種獎(jiǎng)勵(lì)金才能在外國(guó)市 場(chǎng)上以與競(jìng)爭(zhēng)者同樣低廉或更為低廉的價(jià)格出售他們的貨物，出口量 因此增大，貿(mào)易差額變得對(duì)英國(guó)有利。所以傾銷隨著世界貿(mào)易活動(dòng)的 fi趨復(fù)雜而帶上了政府職能色彩。(二) 反傾銷的涵義從亞當(dāng)斯密的國(guó)富論記錄傾銷開始，傾銷便一直存在于國(guó)際 貿(mào)易中。傾銷源自歐洲重商主義時(shí)代，而反傾銷自產(chǎn)生至今也已有數(shù) 百年歷史。傾銷與反傾銷對(duì)出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)都有著極大的影 響。所謂反傾銷是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局為了保護(hù)本國(guó)

9、產(chǎn)業(yè)，對(duì)來(lái)自外國(guó)的傾 銷商品采取的強(qiáng)制性措施，以提高傾銷商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售 價(jià)，或減少進(jìn)口數(shù)量。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于岀廠 價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。反傾銷的理論基礎(chǔ)是 “傾銷有害論”，強(qiáng)調(diào)雖然傾銷可以在價(jià)格上給消費(fèi)者帶來(lái)某些暫時(shí) 的好處，但是，傾銷對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易造成了不穩(wěn)定，所形成的有害影響 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廉價(jià)進(jìn)口品帶來(lái)的好處。世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷措施，必 須遵守三個(gè)條件：首先確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì) 阻礙，第三確定傾銷和損害之間存在的因果關(guān)系。按照傾銷的定義，

10、若產(chǎn)品的岀口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。二、 歐盟對(duì)中國(guó)鞋業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀和影響(-)歐盟對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品反傾銷背景及現(xiàn)狀制鞋業(yè)是我國(guó)輕工業(yè)中重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 到2007年，中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口數(shù)量達(dá)84. 9億雙，約占全球出口總量 的73%；出口金額為253億美元，約占世界鞋類出口產(chǎn)品總額的36%。 對(duì)歐盟出口 46. 7億美元，占出口總額的18.5%。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā) 以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)提起反傾銷的皮鞋12億雙；金額達(dá)9億美元。到 2008年，我國(guó)出口鞋類產(chǎn)品296.6億美元，比2007年增長(zhǎng)17.9%, 其中歐盟占總出口量的18. 5%,中國(guó)鞋類產(chǎn)品占?xì)W盟進(jìn)口鞋類產(chǎn)品

11、總 額的20%。而2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，歐盟對(duì)中國(guó)制鞋業(yè)再 次進(jìn)行反傾銷。歐盟委員會(huì)從2006年正式對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品征 收為期兩年的16. 5%的反傾銷稅將再延長(zhǎng)1215個(gè)月。早在2005年年底，就有跡象表明中國(guó)的鞋類產(chǎn)品將在歐盟遭遇 反傾銷。2006年3月中旬，在歐盟成員國(guó)投票表決歐盟委員會(huì)對(duì)中 國(guó)鞋類產(chǎn)需反傾銷措施時(shí)，主張自由貿(mào)易的北歐9國(guó)提出了反對(duì)意 見(jiàn)，但由于反對(duì)票數(shù)未能過(guò)半，最終歐盟委員會(huì)的決定還是得以通過(guò)。 這一決定致使從2006年4月7日開始，歐盟對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的部分鞋產(chǎn) 品征收臨時(shí)性反傾銷稅：4月7 口至6月1 口征收4. 8%, 6月2 口至 7月13日征收9. 7

12、%, 7月14日至9月14日征收14. 5%, 9月15日 起征收19. 4%o 2006年10刀7日，歐盟正式啟動(dòng)實(shí)施對(duì)中國(guó)原產(chǎn)的 鞋產(chǎn)品征收為期2年的16.5%的反傾銷稅。為此，我國(guó)制鞋企業(yè)訴歐 盟對(duì)華鞋業(yè)反傾銷案拉開帷幕，緊接著在2006年10月23 h,奧康 集團(tuán)聘請(qǐng)律師向歐盟一審法院提出訴訟。隨后溫州泰馬、廣東南海金 履、廣東萬(wàn)邦等3家企業(yè)跟進(jìn)，也宣布上訴。直至2011年3月，歐 盟初審法院駁回奧康等中國(guó)5家鞋企的訴訟請(qǐng)求，為此苦戰(zhàn)四年的中 國(guó)制鞋商未能成功應(yīng)訴。近日，據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，奧康鞋業(yè) 正在為向歐盟高院提起反傾銷上訴做準(zhǔn)備，并于6月27日正式提交 了上訴材料。目前商務(wù)部就

13、歐盟對(duì)華皮鞋采取反傾銷措施提起wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)了 wto爭(zhēng)端解決程序。16. 5%的反傾銷稅，對(duì)于絕大多數(shù)微利的中國(guó)外銷鞋企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑 是被對(duì)方掐住了最為緊要的命門。自歐盟皮鞋反傾銷案以來(lái)，中國(guó)皮 鞋類產(chǎn)品的出口已持續(xù)下滑。在金融危機(jī)影響下，2009年中國(guó)鞋類 出口增速幾乎為零。2009年下半年，相繼有巴西、阿根廷、秘魯、 厄瓜多爾等國(guó)針對(duì)中國(guó)鞋類采取了貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)顯示，從2006年到2010年底，因?yàn)闅W盟反傾銷稅的實(shí)施，中國(guó)出口 歐洲的皮鞋銷售額下滑20%,直接導(dǎo)致20000人失業(yè)。本該于2011年 3月底到期的歐盟對(duì)華反傾銷措施，又綸變數(shù)。據(jù)

14、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)近日 證實(shí)，歐盟制鞋業(yè)近期正醞釀對(duì)自中國(guó)和越南進(jìn)口的皮面鞋再次提出 反傾銷日落復(fù)審申訴，如獲歐委會(huì)表決通過(guò)，意味著反傾銷稅還將持 續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，令中國(guó)鞋業(yè)出口之路繼續(xù)陰云籠罩。（二）歐盟對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷的影響1、消弱中國(guó)鞋的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)鞋企出口非常不利。歐盟皮鞋進(jìn)口商組織進(jìn)行的測(cè)算顯示，中國(guó)皮鞋的均價(jià)每雙約8 歐元。征收反傾銷關(guān)稅后，每雙進(jìn)口鞋價(jià)格應(yīng)該會(huì)上漲1歐元。這一 新的稅率將影響到14%的中國(guó)對(duì)歐盟鞋類產(chǎn)品的出口。自2006年4月歐盟下令對(duì)進(jìn)口自中國(guó)和越南的皮鞋征收臨時(shí)性 關(guān)稅后，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口額逐月下降。據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司提供的數(shù) 據(jù)顯示，2006年6、7兩個(gè)月，中國(guó)

15、皮鞋對(duì)歐盟出口與去年同期分別 下降了 3%和4.9%。2007年前八個(gè)月，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟岀口僅增長(zhǎng) 19. 2%,增幅明顯下降。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2006年7月至8月,溫州 鞋出口只增長(zhǎng)了 1.4%； 7月10 口至9月12 口，溫州鞋出口英國(guó)和德 國(guó)下降了 20%；廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在2006年4月歐盟對(duì)中國(guó)和越 南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅后，廣東皮鞋當(dāng)月對(duì)歐盟的 出口額更是連續(xù)下滑，下降幅度分別達(dá)到2. 1%和5.2%；據(jù)江蘇省外 經(jīng)貿(mào)廳介紹，歐盟在2006年4月5日通過(guò)對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的正式 反傾銷方案后，江蘇省已有近100家制鞋企業(yè)受到影響。據(jù)中國(guó)輕工 進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,

16、2009年我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口金額同比下降了 5. 54%,為280. 1億美元。出口的鞋類產(chǎn)品中，皮鞋下降幅度最大, 為14.83%。中國(guó)鞋網(wǎng)統(tǒng)計(jì)出歐盟對(duì)華鞋采取反傾銷措施之后華鞋輸 歐總金額下降了 15%o 3年來(lái)收入從高峰時(shí)期20.8億歐元降至17.8 億歐元。據(jù)中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，反傾銷稅導(dǎo)致中國(guó)輸歐皮鞋產(chǎn)量 降低20%,減少約四千萬(wàn)雙，僅此一項(xiàng)就造成約20000名中國(guó)工人失 業(yè)。2011年中國(guó)鞋類出口歐盟仍被征稅16. 5%,加之5月份時(shí)歐盟 委員會(huì)取消對(duì)越南皮鞋征收反傾銷稅以來(lái)，很多歐盟進(jìn)口商已把訂單 從中國(guó)轉(zhuǎn)到越南，越南鞋類出口增長(zhǎng)快速。出口競(jìng)爭(zhēng)力削弱致使訂單 外流跡象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

17、大多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會(huì)承擔(dān)接近17%的高額 關(guān)稅，給中國(guó)廠商的訂單將大量轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。一些企業(yè)退出歐洲 市場(chǎng)，這不僅會(huì)使我國(guó)鞋產(chǎn)品出口訂單流失，還會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì) 我國(guó)鞋業(yè)很不利。反傾銷稅會(huì)提高出口歐盟的鞋價(jià)格，而采購(gòu)、零售 端在承受部分稅額衍生成本以后，也將會(huì)進(jìn)行壓價(jià)，盈利空間變小，最終會(huì)影響到中國(guó)鞋的競(jìng)爭(zhēng)力，從而損害中國(guó)鞋企的利益。2、引起連鎖反應(yīng)，累及其他行業(yè)中國(guó)出口的鞋類產(chǎn)品遭到歐盟的打壓后，鞋企會(huì)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家出 口，這很容易讓其他進(jìn)口國(guó)家對(duì)中國(guó)的鞋類產(chǎn)品展開新的反傾銷立案 調(diào)查，繼而對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，也會(huì)影響到中國(guó) 其他商品的正常岀口。通過(guò)征收反傾銷稅來(lái)打擊中國(guó)

18、出口和保護(hù)國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)，很多國(guó)家是愿意去做的。2009年下半年，相繼有巴西、阿根廷、秘魯、厄瓜多爾等國(guó)針對(duì) 中國(guó)鞋類采取了貿(mào)易保護(hù)措施。尤其是在2010年4月巴西外貿(mào)委員會(huì) 宣布對(duì)進(jìn)口白中國(guó)的鞋類產(chǎn)品每雙征收13. 85美元的反傾銷稅，該措 施自巴四官方公報(bào)發(fā)布之日起生效，有效期5年。此次中國(guó)鞋類涉案 產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動(dòng)鞋靴等多種運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn) 品。按照每雙加征13.85美元的反傾銷稅計(jì)算，中國(guó)皮鞋出口巴西的 成本每雙大約要提高100元人民幣左右。這樣的加價(jià)幅度將使得中國(guó) 產(chǎn)品在巴西市場(chǎng)上大大失去競(jìng)爭(zhēng)力。其采取的反傾銷措施也從一個(gè)側(cè) 面反映出，中國(guó)岀口皮鞋在國(guó)際市場(chǎng)上正面臨多方

19、貿(mào)易壁壘“圍 堵”，鞋類產(chǎn)品已成最易遭受反傾銷“炮火”的“敏感商品”之一。歐盟對(duì)中國(guó)鞋業(yè)實(shí)施反傾銷，而歐盟作為有影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集 團(tuán)，其行為將被其他國(guó)家效仿，從而對(duì)中國(guó)的服裝鞋帽這類勞動(dòng)密集 型的產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅打擊中國(guó)的出口，歐盟對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品的 反傾銷累及到了中國(guó)其它行業(yè)。以下是2008年5月份中國(guó)皮革工業(yè)主要商品出口量值表（信息來(lái)自國(guó)際鞋業(yè)網(wǎng)）:（金額單位：千美元）主要商品計(jì)量單位2008 年 1-5 月比上年增減（）數(shù)量金額數(shù)量金額皮面皮鞋萬(wàn)雙45,7323,540,379-14.50.7皮革服裝萬(wàn)件642267,813-15.5-1.5皮革手套萬(wàn)雙28,997257,111-3

20、.8-12.4生皮千噸0.301,010-5.522.7成品及半成品革千噸22242,621-59.7-57.2中國(guó)皮革工業(yè)在2008年上半年中出口的皮革產(chǎn)品包括服裝、皮鞋、手 套、生皮及其他革產(chǎn)品比2007年均有比較大的減少，皮革企業(yè)利益受 到比較大的損害，歐盟對(duì)華鞋業(yè)反傾銷的影響極為惡劣。（金額單位：千美元）主要商品計(jì)量單位2009 年 1-10 月比上年增減（）數(shù)量金額數(shù)量金額皮面皮鞋萬(wàn)雙45,7916,953,57023.2-15.6皮革服裝萬(wàn)件1,559647,656-19.3-24.6皮革手套萬(wàn)雙42,855561,179-35.6-18.8生皮千噸32,74728.827.8成品

21、及半成品革千噸24184,727-27.2-49.6在出口退稅政策的調(diào)整、歐盟反傾銷、勞動(dòng)力成本升值等一系列不利 因素的困擾下，大批中小皮革企業(yè)開始削減開支、慘淡經(jīng)營(yíng)，稍有不 慎便陷入倒閉危機(jī)之中。中國(guó)皮革行業(yè)困難重重，2009年1-3月出口 額十年首降，進(jìn)口額持續(xù)下降。2009年1-3月出口額86.3億美元，同 比下降3.5%,減速比上年1-2刀放緩3.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國(guó)皮革協(xié)會(huì)常 務(wù)副理事長(zhǎng)蘇超英近日披露，2009上半年我國(guó)皮革、毛皮及制品行業(yè) 出口金額為182.4億美元，比上年同期下降7%；進(jìn)口20.4億美元，比 上年下降24. 8%o其中，成品革出口 1萬(wàn)噸，出口金額1億美元，同比 分

22、別下降45. 9%和62. 7%；皮面皮鞋出口4. 2億雙，38. 3億美元，同比 分別下降24.8%和14. 7%o進(jìn)口皮面皮鞋621萬(wàn)雙，1. 9億美元，同比分 別下降20.6%和9. 9%o在這場(chǎng)反傾銷風(fēng)波中，中國(guó)制革業(yè)所受到的重創(chuàng)比制鞋業(yè)有過(guò)之 而無(wú)不及。中國(guó)制革業(yè)生產(chǎn)的皮革，一直以鞋面革、服裝革和包袋革 為主，由于真皮服裝市場(chǎng)的嚴(yán)重衰退，服裝革有五年都處在蕭條期， 而包袋革的產(chǎn)量一直不是很大，遠(yuǎn)不能和鞋用革相提并論。現(xiàn)在迅速 興起的沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革，中國(guó)制革業(yè)所占的份額很少，據(jù)中國(guó)皮 革行業(yè)網(wǎng)調(diào)查，中國(guó)國(guó)內(nèi)的沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革市場(chǎng)，中高檔產(chǎn)品約 90%都是從一些歐洲國(guó)家進(jìn)口的。雖然

23、國(guó)內(nèi)現(xiàn)在不少制革企業(yè)已注意 到沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革的良好市場(chǎng)前景，并積極地介入這一領(lǐng)域，但 要想在短時(shí)間內(nèi)就享受到這一塊大蛋糕，還需要一定的時(shí)間。所以， 中國(guó)制革業(yè)這些年的主要支撐，就是鞋面革和鞋里革。歐盟對(duì)中國(guó)皮 面皮鞋反傾銷后，隨著皮而皮鞋出口和生產(chǎn)量的大幅下滑，鞋面革的 市場(chǎng)銷量也會(huì)隨之下降。由于皮面皮鞋一般都是比較高檔的產(chǎn)品，鞋 里大多采用真皮，所以，鞋里革的銷量也下降了，這使中國(guó)眾多的鞋 用革生產(chǎn)企業(yè)措手不及。三、 歐盟對(duì)華鞋業(yè)反傾銷的原因(_)外因1、歐盟對(duì)中貿(mào)易不平衡隨著中歐貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差的增大， 歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力逐漸抬頭，中國(guó)也因此成了歐盟反傾銷

24、的 “重災(zāi)區(qū)”。歐盟委員會(huì)一位貿(mào)易官員透露，歐洲一些生產(chǎn)商行會(huì) 目前正加緊游說(shuō)各成員國(guó)政府及歐盟委員會(huì)希望把許多中國(guó)岀口商 品列入歐盟的“反傾銷”清單。直到2010年，中國(guó)仍是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴。以下是歐盟主要 的國(guó)家鞋類進(jìn)口份額(根據(jù)2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得):進(jìn)口份額進(jìn)口份額根據(jù)中國(guó)鞋業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)鞋年均產(chǎn)量約70億雙, 我國(guó)的第二大制鞋品出口市場(chǎng)就是歐盟，占我國(guó)制鞋出口總量的 14. 6%o中國(guó)制鞋業(yè)出口的迅速增長(zhǎng)，必然會(huì)給歐盟一些國(guó)家的國(guó)內(nèi) 制鞋產(chǎn)業(yè)造成壓力和沖擊。反傾銷就成為了歐盟國(guó)家阻止中國(guó)鞋制品 流入的一個(gè)保護(hù)手段。2、歐盟貿(mào)易保護(hù)主義作祟在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，

25、歐盟近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，但是身為wto 的成員國(guó)，必須遵循其規(guī)定，降低關(guān)稅壁壘，取消關(guān)稅措施。這樣在 wto框架下具有形式化、易于實(shí)施的反傾銷措施成為歐盟的首選。中國(guó)加入wto后，2005年1月，針對(duì)紡織品、鞋了的三年配額期滿, 中國(guó)出口商品增加；2005年2月1口，配額結(jié)束僅一個(gè)月，歐盟成員便 正式對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品實(shí)施“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控”收集中國(guó)鞋出口到 本地市場(chǎng)的數(shù)據(jù)。6月30日，歐盟對(duì)部分中國(guó)及印度鞋展開反傾銷調(diào) 查。7月7日，應(yīng)意大利政府的申訴，對(duì)中國(guó)及越南出口的皮鞋展開調(diào) 查。行業(yè)協(xié)會(huì)響應(yīng)“會(huì)費(fèi)交納者”的要求，一方面想本政府施壓，另 一方面向歐盟委員會(huì)展開游說(shuō)攻勢(shì)?！皻W盟對(duì)華反傾銷措施

26、是歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力運(yùn)作的結(jié) 果?！睔W洲議會(huì)外委會(huì)委員德瓦在環(huán)球財(cái)經(jīng)中說(shuō)。縱觀歐盟對(duì)華 皮鞋反傾銷措施出臺(tái)的過(guò)程，就可見(jiàn)“貿(mào)易保護(hù)主義”的實(shí)質(zhì)。3、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之困，遭受“替代國(guó)”待遇中國(guó)頻遭反傾銷，主要原因是中國(guó)未具有完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在 2006年的中國(guó)皮鞋的反傾銷應(yīng)對(duì)中，歐盟委員會(huì)又拒絕承認(rèn)中國(guó)13 家制鞋企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使中國(guó)鞋企在反傾銷案件中處于非常不 利地位。隨后歐盟發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)變相接受政府 補(bǔ)貼，以低于成本的價(jià)格向歐盟傾銷。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位最終導(dǎo)致了反 傾銷方案的實(shí)施。由于被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟在中訴書中是以巴西作為替代 國(guó)來(lái)計(jì)算我國(guó)皮鞋傾銷幅度

27、的，計(jì)算結(jié)果高達(dá)400%o中國(guó)鞋的制造成 本較之巴西是明顯偏低的，中國(guó)在勞動(dòng)力方面具有比較大的優(yōu)勢(shì)，兩 國(guó)在成本構(gòu)成方面有著明顯的區(qū)別，而歐盟在反傾銷調(diào)查中將巴西作 為中國(guó)的替代國(guó)來(lái)衡量皮鞋的傾銷幅度，這與中國(guó)鞋出口實(shí)際情況不 符，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講也是十分地不公平。（二）內(nèi)因1、中國(guó)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，自主品牌缺乏中國(guó)對(duì)歐出口多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中國(guó)出口的鞋類產(chǎn)品附加值 相對(duì)偏低，容易給歐盟造成低價(jià)傾銷的印象，而且歐盟為我國(guó)第一大 貿(mào)易伙伴，中國(guó)鞋對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴度很高。出口數(shù)量大，增長(zhǎng)速度 快，容易招致反傾銷。中國(guó)岀口的鞋產(chǎn)品多是中低檔產(chǎn)品，缺少自主品牌。我國(guó)生產(chǎn)的 鞋產(chǎn)品多在歐盟低檔鞋店銷

28、售，因此鞋企的盈利只能從國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞 動(dòng)力中獲取。以下是2011年1-7月鞋類貿(mào)易出口合同數(shù)量（來(lái)自中國(guó) 鞋網(wǎng)）：從圖上顯示，除2月份訂單數(shù)量上漲36. 35%外，全年趨勢(shì)看訂單都在 萎縮。訂單下滑一個(gè)很重要的原因就是目前在美國(guó)、歐洲普遍存在 的債務(wù)危機(jī)，由于擔(dān)心市場(chǎng)前景，一些客戶下單非常謹(jǐn)慎。根據(jù)亞洲 鞋業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，保守估計(jì)全球鞋的訂單今年將萎縮10%。而市于制 鞋業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在東南亞地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格低，中國(guó)勞 動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，一些臺(tái)資鞋企外遷越南柬埔寨等地，這些 企業(yè)也分流了一些訂單。歐盟市場(chǎng)占據(jù)公司出口額七成的浙江古澳爾鞋業(yè)商務(wù)部經(jīng)理龐 新五表示，歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷

29、稅撤銷后，中國(guó)鞋企最直接的好處在 于成本壓力降低，但中國(guó)皮鞋價(jià)格優(yōu)勢(shì)在逐步消弱，在質(zhì)量上遠(yuǎn)不是 國(guó)外生產(chǎn)商的對(duì)手，他認(rèn)為，中國(guó)鞋企必須提高產(chǎn)品檔次，樹立品牌 意識(shí)，走高端路線，才能在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。2、應(yīng)訴不力我國(guó)目前尚未建立反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，存在著應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才缺乏、企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄等問(wèn)題，由于我國(guó)人才與專業(yè)知識(shí)的不 足，早期面臨反傾銷訴訟時(shí)，不少企業(yè)選擇逃避。近年來(lái)在政府的積 極推動(dòng)下，應(yīng)訴率雖明顯提高，但由于不利條款的存在、缺乏有效的 組織和協(xié)調(diào)等多種原因，勝訴率不高，在客觀上讓歐盟有機(jī)可乘濫用 反傾銷手段。四、中國(guó)鞋業(yè)的應(yīng)對(duì)策略（一）國(guó)家調(diào)整出口退稅，加人市場(chǎng)化改革和提高政府職

30、能根據(jù)國(guó)家對(duì)岀口退稅政策性調(diào)整，對(duì)瑞安鞋革協(xié)會(huì)和安徽滁州橡膠廠及幾家軍工企業(yè)調(diào)查可以制定出這種方案：出后退稅調(diào)整帶來(lái)的 損失可以通過(guò)“談判性”地轉(zhuǎn)嫁給對(duì)方，和分?jǐn)偺幚斫o生廠商、經(jīng)銷 商和消費(fèi)者。廣州、溫州、泉州我國(guó)著名的制鞋基地，逐漸在各種鞋 類的出口上形成了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)之間是鶴蚌相爭(zhēng)互 不相讓，外國(guó)客商魚翁得利，因此低價(jià)位、數(shù)量型的出口逐漸形成， 造成周邊國(guó)家反傾銷浪潮一浪高過(guò)一浪。出口退稅的調(diào)整不僅有利于 促使中國(guó)制鞋業(yè)向質(zhì)量型科技型轉(zhuǎn)變，也維護(hù)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的利 益。不以低價(jià)競(jìng)銷也會(huì)縮小與歐盟以及其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。目前，中國(guó)的市場(chǎng)化程度還存在著嚴(yán)重的不平衡問(wèn)題。政府需集

31、 中力量推動(dòng)市場(chǎng)化改革，督促出口鞋企嚴(yán)格按照wto及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 規(guī)律、規(guī)則和慣例行事，使得企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制下運(yùn)行發(fā)展。西 方國(guó)家冠以中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的地位沒(méi)有得到根木解決，政府 應(yīng)該加大交涉與制裁的力度。（二）鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)作用反傾銷不僅直接影響到相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)威脅到這個(gè)行業(yè)的 運(yùn)營(yíng)。根據(jù)國(guó)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó) 內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，起著重要的協(xié)調(diào)作用。中國(guó)鞋行業(yè) 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)鞋行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督， 促使企業(yè)加強(qiáng)自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)出口商品的價(jià)格吋確立最低限價(jià), 就能保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的合理價(jià)格，從而可避免企業(yè)竟 相壓價(jià)現(xiàn)象

32、，并減少國(guó)際貿(mào)易的摩擦。國(guó)內(nèi)的部份企業(yè)缺乏反傾銷 規(guī)則的知識(shí)但不夠了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策和形勢(shì)的變化，行業(yè)協(xié)會(huì)可為這 部分企業(yè)提供相應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)信息，及時(shí)組織企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，利用wto爭(zhēng)端解決機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)訴。在歐盟第二次對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查之際，繼內(nèi)江豐泰勞保鞋反傾銷調(diào)查案后，四川有近15家鞋企遭到歐盟的反傾銷調(diào)查, 涉及金額達(dá)500多萬(wàn)美金。為了幫助15家鞋企應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查、 重振省內(nèi)鞋業(yè)信心，2005年7月9日，四川省皮革行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合四川 鞋業(yè)進(jìn)出口商會(huì)在成都國(guó)際會(huì)展中心舉辦了“歐盟鞋類產(chǎn)品反傾銷應(yīng) 訴培訓(xùn)會(huì)”，培訓(xùn)會(huì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)請(qǐng)專業(yè)人士講解了wto貿(mào)易規(guī)則、 反傾銷應(yīng)訴程序

33、以及應(yīng)訴策略等，并呼吁各企業(yè)要積極應(yīng)訴，聘請(qǐng)高 水平律師通過(guò)合法途徑切實(shí)保護(hù)本國(guó)鞋企的利益。在面對(duì)歐盟委員會(huì)的反傾銷行政期滿復(fù)審，福建已經(jīng)啟動(dòng)“四體 聯(lián)動(dòng)”工作部署，“四體聯(lián)動(dòng)”由商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、行業(yè) 中介機(jī)構(gòu)和涉案企業(yè)組成。相互通報(bào)消息，動(dòng)員并指導(dǎo)涉案企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。（三）企業(yè)需練好內(nèi)功1、充分了解wto爭(zhēng)端機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)主義非歧視原則是wto基本原則之一，但是，它在wto龐大的法 律體系的各個(gè)部門中的具體落實(shí)情況卻異常復(fù)雜。在wto反傾銷立 法領(lǐng)域，非歧視原則主要通過(guò)wto反傾銷協(xié)議第9. 2條加以規(guī) 定。作為鞋類產(chǎn)品的出口商必須要了解研究歐盟與wto總協(xié)議中關(guān) 于鞋業(yè)

34、方面的規(guī)定，尤其是與目前wto爭(zhēng)端解決較多的協(xié)議相關(guān)的 立法，切實(shí)找出歐盟違反wto規(guī)則的行為。商業(yè)活動(dòng)是存在零利潤(rùn)銷售和次品銷售的，由于wto反傾銷 協(xié)定對(duì)此沒(méi)有做出規(guī)定，調(diào)查國(guó)在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)把所有產(chǎn)品都視 為優(yōu)質(zhì)品，不考慮次品，而且都加上一個(gè)利潤(rùn)空間，從而人為地抬高 生產(chǎn)成本和傾銷幅度。根據(jù)wto反傾銷協(xié)定，如果被調(diào)查的產(chǎn) 品來(lái)自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)，不是根據(jù)生產(chǎn)國(guó)的 實(shí)際數(shù)據(jù)，而是采用與本國(guó)相近的“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)。歐盟根據(jù)巴西 的生產(chǎn)成本來(lái)計(jì)算中國(guó)的制鞋成本的，但是中國(guó)與巴西有著不同的經(jīng) 濟(jì)水平和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。由于中國(guó)在勞動(dòng)力成本上有較大的優(yōu)勢(shì)，巴 西的鞋產(chǎn)品單位成本其

35、實(shí)是高于中國(guó)的。歐盟對(duì)華鞋反傾銷的同時(shí)巴 西也在對(duì)華鞋反傾銷，結(jié)果是人為地提高了中國(guó)的生產(chǎn)成本并提高了 傾銷幅度。協(xié)議的這些漏洞之所以存在，是因?yàn)闅W盟這些發(fā)達(dá)國(guó)家不 愿改變現(xiàn)狀，想利用這些漏洞對(duì)自己國(guó)內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。所以 充分了解wto機(jī)制對(duì)企業(yè)的應(yīng)訴有著很大的幫助。2、合理調(diào)整鞋類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制低價(jià)競(jìng)銷目前中國(guó)的鞋業(yè)存在著的問(wèn)題有：主產(chǎn)能力過(guò)剩，岀口企業(yè)數(shù)量 過(guò)多，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次不高，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。從出口的規(guī)模 看，出口金額在10萬(wàn)美元以下的企業(yè)占出口企業(yè)總數(shù)的近一半。小規(guī) 模的企業(yè)由于經(jīng)費(fèi)不足，不能承擔(dān)鞋產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)所需支出，所 以只能靠已有的來(lái)料模板進(jìn)行生產(chǎn)加工或者

36、抄襲其他品牌設(shè)計(jì)。低成 本的制作導(dǎo)致鞋子在款式、色澤、面料、質(zhì)量上的無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，想要被 銷售出去，只有從價(jià)格上尋求競(jìng)爭(zhēng)力，最后低質(zhì)量低價(jià)格的產(chǎn)品只會(huì) 留在中低檔的市場(chǎng)里。中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與目前東南亞國(guó)家相比大不 如從前，中低檔市場(chǎng)也面臨著越南等新興鞋類生產(chǎn)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)優(yōu) 勢(shì)已經(jīng)受到威脅。另外外商招標(biāo)壓價(jià)成風(fēng)也使得鞋價(jià)走低，為了拿到 一批訂單，這些鞋企卷入了不良競(jìng)爭(zhēng)。著手確立鞋類企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)。中國(guó)的鞋類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不應(yīng)僅體現(xiàn)在勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)上，還 有許多方面可形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的形成，即企 業(yè)的文化價(jià)值和社會(huì)形象。耐克的文化理念在全球都是極有影響力 的，博得了許多人對(duì)其

37、的認(rèn)可和信仰，所以說(shuō)在國(guó)際市場(chǎng)上，企業(yè)應(yīng) 適應(yīng)、適從目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，努力與其主導(dǎo)文化相融合，并向社會(huì)宣 傳企業(yè)的價(jià)值觀。在社會(huì)形象的塑造上重于感恩重于人性化，讓西方 國(guó)家淡化“中國(guó)無(wú)人權(quán)”的思想，在反傾銷調(diào)查時(shí)也會(huì)減少調(diào)查委員 會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的反感情緒。例森達(dá)集團(tuán)投資6億人民幣在上海建成了 國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化、國(guó)際化程度最高的皮鞋生產(chǎn)基地，與40多個(gè)國(guó)家100多 家國(guó)際鞋商建立了合作關(guān)系。安踏的產(chǎn)品主主要以運(yùn)動(dòng)鞋為主，安踏 nba火箭牽手發(fā)展，盈利幅度增加，對(duì)安踏公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供 了推動(dòng)力。3、樹立國(guó)際營(yíng)銷理念，打造鞋業(yè)國(guó)際品牌中國(guó)鞋企生產(chǎn)成本較低且有著比較大的利潤(rùn)空間，是取決于中國(guó) 原材料和勞動(dòng)

38、力的優(yōu)勢(shì)。但是出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品勞動(dòng)附加值低， 產(chǎn)品主要占據(jù)世界市場(chǎng)的較低的價(jià)位段，主要針對(duì)低價(jià)位需求的消費(fèi) 者。中國(guó)鞋在歐盟市場(chǎng)上具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，使得一部分鞋企因循守 舊，單一營(yíng)銷策略，長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。而低價(jià)格正是歐盟反傾銷的絕好 理由。交銀國(guó)際紡織服裝和零售分析師劉立力認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征 收反傾銷稅已經(jīng)很久了，但對(duì)那些走高端路線的鞋企影響不太大。 stella,傳說(shuō)中是希臘神話中寒冬最亮的一顆星。打箸“冷高調(diào)”形象 的高級(jí)女鞋公司stella,幕后就是全球精品鞋代工之王九興控股。劉立力告訴記者，在人民幣升值，勞動(dòng)力成本上漲的壓力下，整 個(gè)出口大環(huán)境不容樂(lè)觀。所以就要看公司的產(chǎn)品組合有

39、沒(méi)有附加值。 像九興控股它的客戶大都是高端客戶，本身議價(jià)能力比較高，九興控 股主要著重于附加值較高的產(chǎn)品，它的平均售價(jià)只要增加4-5個(gè)百分 點(diǎn)，就已經(jīng)可以抵消人民幣升值和勞動(dòng)力成本上升的壓力。而同樣在 香港上市的裕元集團(tuán)(00551hk),主要是做中低端的加工，這樣毛 利率就會(huì)相對(duì)比較低，在成本上升的壓力下，如果其提價(jià)能力不高的 話，壓力還是相當(dāng)大的。九興控股投資者關(guān)系部蔡經(jīng)理表示，當(dāng)公司產(chǎn)品價(jià)格越高，受反 傾銷稅的影響就會(huì)越小，所以各家公司應(yīng)該還是會(huì)致力于提升產(chǎn)品的 價(jià)值。九興也是更希望能夠體現(xiàn)品牌的價(jià)值，給客戶提供更多的服務(wù) 和附加價(jià)值。4、將出口市場(chǎng)多元化雖然歐盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，但是制鞋企