“領(lǐng)頭雁”實施方案

1、共青團*縣委農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃實施方案為進一步引導(dǎo)農(nóng)村青年致富帶頭人（以下簡稱“帶頭人”）在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，努力提升帶頭人的科技致富水平和創(chuàng)業(yè)致富能力，根據(jù)團市委關(guān)于實施*市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃的通知（*發(fā)2014）53號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。 一、 指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞團的十七大、十七屆二中全會關(guān)于進一步提升農(nóng)村共青團工作活力的相關(guān)要求，按照團市委2014年農(nóng)村共青團工作要點的安排，全面實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”工程。培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高

2、、能力強，能夠廣泛帶動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村青年致富帶頭人，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，促進新農(nóng)村建設(shè)貢獻智慧和力量。二、 工作目標 以農(nóng)村青年“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”工作為主線，在普遍開展創(chuàng)業(yè)小額貸款、實用技能培訓(xùn)等工作的基礎(chǔ)上，用5年時間培養(yǎng)600名農(nóng)村青年致富帶頭人，其中2014年計劃在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)120名致富帶頭人。爭取“村村都有帶頭人，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有帶頭人基地”；充分發(fā)揮帶頭人作用，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，示范帶動更多農(nóng)村青年在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；為基層黨組織和共青團組織培養(yǎng)儲備一批青年后備人才，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基

3、礎(chǔ)。三、 培養(yǎng)方式（一）推薦條件。以農(nóng)村青年能人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官等為重點，推薦具有一定群眾基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有較強示范帶動能力的農(nóng)村青年作為帶頭人培養(yǎng)對象。年齡原則上不超過40周歲。（二）培養(yǎng)管理。培養(yǎng)對象經(jīng)由農(nóng)村青年自薦或村團支部推薦，鎮(zhèn)街團委審核，團縣委確定；對已開始創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年，經(jīng)團縣委確認，可直接納入培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)周期原則上為1年。年均每個村要推薦12名農(nóng)村青年作為農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象。建立農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和專題網(wǎng)頁，對培養(yǎng)對象的推薦、認定和跟蹤服務(wù)情況進行動態(tài)管理。（三）考核認定。培養(yǎng)期結(jié)束后，由團縣委對培養(yǎng)對象進行考核認定，在培養(yǎng)對象中

4、，確定有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會影響較好、示范帶動作用較強的優(yōu)秀培養(yǎng)對象為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，納入為我縣農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會會員，并擇優(yōu)推薦加入重慶市青年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進會。（四）聯(lián)系扶持。建立農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會或相應(yīng)機構(gòu)組織，在考核認定的基礎(chǔ)上，推薦帶頭人加入帶頭人協(xié)會，加強聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，為其事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)帶頭人通過培訓(xùn)見習(xí)、技術(shù)推廣等形式，示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)項目申請YBC、“青鋒計劃”項目幫扶，通過導(dǎo)師指導(dǎo)、專家?guī)头觥①Y金支持等方式，培養(yǎng)帶頭人成長為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領(lǐng)頭人和YBC、“青鋒計劃”導(dǎo)師志愿者。組織帶頭人與農(nóng)民工子女

5、、農(nóng)村貧困青年等結(jié)對幫扶，積極參與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村文化活動和社會公益事業(yè)。四、 培養(yǎng)路徑圍繞破解制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技術(shù)提升難、資金籌措難、人才培訓(xùn)難等問題，充分發(fā)揮共青團的組織化和社會化動員優(yōu)勢，整合黨政、社會資源，不斷深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、實用技能培訓(xùn)等重點工作，通過結(jié)對幫扶、考察交流、搭建平臺等方式，著力提升帶頭人培養(yǎng)的工作實效。（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。抓住國家把青年農(nóng)民納入實用人才培養(yǎng)計劃的機遇，整合政府、企業(yè)、社會和團屬培訓(xùn)資源，按照種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、電子商務(wù)等類別，依托各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)職業(yè)學(xué)校、基地和城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校開展有針對性的專題培訓(xùn)。在全縣范圍內(nèi)選擇一些能夠培育和孵化農(nóng)

6、村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)、社會組織等，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地；依托有實力、有影響的農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會會員，建立縣級農(nóng)村青年致富帶頭人培訓(xùn)示范基地。推選農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象到專門培訓(xùn)機構(gòu)和基地接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保每名農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1次培訓(xùn)。（二）金融服務(wù)。抓住國家賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的政策機遇，積極協(xié)調(diào)我縣銀行金融機構(gòu)，爭取開發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款專屬信貸產(chǎn)品，提供金融服務(wù)。為培養(yǎng)對象做好項目論證、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)等工作。聯(lián)合金融機構(gòu)合作評定農(nóng)村青年信用示范戶，按照信用等級，為培養(yǎng)對象優(yōu)先發(fā)放小額信用貸款，提高授信額

7、度。在滿足貸款條件的情況下，根據(jù)實際需求，幫助農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象或其帶動的創(chuàng)業(yè)青年在培養(yǎng)期內(nèi)獲得小額貸款扶持。（三）結(jié)對幫扶。建立團干部聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)街團委委員與農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象結(jié)成幫扶對子，了解培養(yǎng)對象實際需求，推動解決實際問題；組織相關(guān)單位的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與培養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，幫助解決創(chuàng)業(yè)致富中的科技難題；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶機制，重點建好“青鋒計劃”導(dǎo)師團，為每名培養(yǎng)對象協(xié)調(diào)1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會會員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，傳授致富經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（四）考察交流。建立和完善同業(yè)考察交流機制，堅持分層分類設(shè)計活動。鼓勵鎮(zhèn)街之間互助合作，開展經(jīng)驗交流、項目對接、創(chuàng)

8、業(yè)見習(xí)等活動。組織培養(yǎng)對象參加考察交流活動，每名農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1次考察交流活動。（五）搭建平臺。組織農(nóng)村青年致富帶頭人參與政府部門與帶頭人“傾聽心聲，共促發(fā)展”活動，了解國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，反映農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際需求；繼續(xù)實施新型農(nóng)民免費培訓(xùn)“新芽計劃”，繼續(xù)開展青年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聯(lián)合風(fēng)險投資機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)對具有可行性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予一定的資金支持；借助電子商務(wù)平臺，開展農(nóng)村青年電子商務(wù)培訓(xùn)，力爭每年推動一批農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店；結(jié)合我縣菜花節(jié)、蔬菜博覽會等，鼓勵農(nóng)村青年致富帶頭人開展產(chǎn)品展示展銷推介活動，幫助農(nóng)村青年致富帶

9、頭人提升產(chǎn)品的品牌影響力、拓寬市場銷售渠道。五、保障措施（一）加強組織建設(shè)。全面推進農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村青年致富帶頭人加入帶頭人協(xié)會。爭取黨政支持，將農(nóng)村青年致富帶頭人納入各級黨政青年人才培養(yǎng)體系，推薦進入村“兩委”班子成員，充實基層后備干部力量。農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的合作社符合建團條件的要建立團組織，成立縣級合作組織團工委，力爭3年實現(xiàn)全覆蓋。吸納農(nóng)村青年致富帶頭人擔(dān)任鎮(zhèn)街團委委員、編制外副書記或村團支部書記，帶動基層團的組織工作整體提升。（二）完善激勵機制。以開展“尋找鄉(xiāng)村好青年”、推薦農(nóng)村青年致富帶頭人參加國家級“農(nóng)村青年致富帶頭人評選”、“青年合作社示

10、范社評選”、“百強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人排名”、“百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦”等活動為依托，選樹一批優(yōu)秀農(nóng)村青年典型，激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。（三）加大宣傳力度。利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、QQ群等新媒體，廣泛宣傳農(nóng)村青年致富帶頭人的創(chuàng)富故事和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，擴大社會影響，營造全社會關(guān)心、服務(wù)農(nóng)村青年成長發(fā)展的良好氛圍。六、 職責(zé)任務(wù) （一）團縣委。負責(zé)協(xié)調(diào)組織部、科委、農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局、人力社保局、供銷合作社、金融辦等部門，聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件，明確各自職責(zé)分工。負責(zé)培養(yǎng)計劃的實施、督導(dǎo)檢查和宣傳表彰等工作。成立并管理縣級農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會。聯(lián)合銀行業(yè)

11、金融機構(gòu)為培養(yǎng)對象提供小額貸款支持；幫助培養(yǎng)對象申請扶持項目和補貼資金；組織培養(yǎng)對象參加縣級以上涉農(nóng)青年協(xié)會活動；督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)街團委工作。 （二）各鎮(zhèn)（街道）團（工）委。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)培養(yǎng)對象的審核、管理、服務(wù)和聯(lián)系工作。建立鎮(zhèn)街級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地。落實鎮(zhèn)街團委委員與培養(yǎng)對象的結(jié)對幫扶制度；承辦上級團組織開展的技能培訓(xùn)項目；協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)做好對培養(yǎng)對象的貸款發(fā)放和跟蹤服務(wù)工作；收集、整理和推報培養(yǎng)對象的創(chuàng)業(yè)事跡。（三）村級團組織。負責(zé)培養(yǎng)對象的物色和推薦；加強與培養(yǎng)對象的日常聯(lián)系和服務(wù)；組織農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象參加技能培訓(xùn)和農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會活動；協(xié)助上級團組織和銀行業(yè)金融機

12、構(gòu)做好為培養(yǎng)對象爭取小額貸款等金融服務(wù)工作；完成上級團組織交辦的其他有關(guān)任務(wù)。七、有關(guān)要求 （一）高度重視，加強研究。各單位要充分認識實施培養(yǎng)計劃對于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要意義，高度重視，明確責(zé)任，精心組織。立足城市發(fā)展新區(qū)“示范窗口”和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣，加強調(diào)查研究，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)計劃，確定培養(yǎng)目標、明確培養(yǎng)方案（二）注重探索，不斷創(chuàng)新。要注意從實際出發(fā)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索帶頭人培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，不斷提高帶頭人培養(yǎng)的針對性和實效性；要注重總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳力度，積極推廣帶頭人培養(yǎng)過程中的成熟做法、成功經(jīng)驗。各鎮(zhèn)街團委每季度要形成工作總結(jié)，及時報送。（三）溝通協(xié)調(diào)，健全機制。要健全協(xié)調(diào)機