中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略

1、中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略對外貿易戰(zhàn)略的含義:指一國政府通過國際分工方式和程度以及國際經濟關系的選擇而影響本國資源的配置和競爭效率的一整套貿易政策和制度。1、 進口替代戰(zhàn)略（我國實施時間：19491978年）案例：對東亞奇跡的不同解釋一種是從文化的角度進行解釋。 例如，有人觀察到日本和亞洲 " 四小龍 " 都深受儒家思想的影響，認為勤懇耐勞和奉行節(jié)儉的儒家文化是這些經濟實現(xiàn)成功趕超的原因 （ 例如金耀基， 1987 年 ） .如果事實真正如此，其他國家實現(xiàn)經濟成功發(fā)展的機會就相當有限了，因為文化是不同的，而且難以在短期內發(fā)生變化。然而問題在于，這些國家和地區(qū)長期以來就一直在儒家文

2、化的濡染之下，但為什么它們并沒有在 16 世紀、 17 世紀率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和經濟發(fā)展 ？ 此外，同樣受到儒家文化影響的許多其他國家并沒有實現(xiàn)同樣的經濟成功，而許許多多與儒家文化無緣的國家卻更早地實現(xiàn)了經濟現(xiàn)代化 ？ 第二種解釋是由一些從政治地理的角度觀察問題的學者做出的。 他們認為，由于長期的東西方冷戰(zhàn)，美國和西方國家向日本和亞洲 " 四小龍 " 提供了大量的投資和援助，以期減弱社會主義陣營對這些國家和地區(qū)的影響，同時美國也更加樂于向這些國家和地區(qū)轉移知識、技術和開放市場 （ 例如 Haggard，1988，p.265；Woo，1991，p.45） .然而，當年卷入冷戰(zhàn)的國

3、家遠不止這些實現(xiàn)成功趕超的經濟，為什么成功者寥寥 ？ 按照這個邏輯，亞洲的菲律賓和大量拉丁美洲國家都應該在這個成功者的名單上；而恰恰是這些國家成為經濟發(fā)展不成功的典型事例?？梢姡捎诶鋺?zhàn)的需要而形成的政治因素對經濟發(fā)展的影響，充其量可以視為促進成功的經濟發(fā)展的輔助性因素，而遠非決定性因素。 第三種假說把日本和亞洲 " 四小龍 " 經濟發(fā)展的成功歸結為這些國家實行了外向型發(fā)展政策。由于實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略需要介入國際競爭，所以一個國家或地區(qū)的產業(yè)必須具備競爭力，從而必須是有效率的 （Krueger，1992） .因此，這種觀點認為，國際貿易對于經濟發(fā)展的成功是至為關鍵的。然而，

4、需要質疑的是，經濟的外向型究竟是經濟發(fā)展的結果，還是導致經濟發(fā)展的原因 ？ 如果是后者，完全可以不惜代價地人為推行出口鼓勵型的發(fā)展政策，提高貿易在經濟中的比重，以便達到經濟發(fā)展的目標。實際上，那些推行趕超戰(zhàn)略的國家，也經常把鼓勵出口作為其趕超的一個手段。但由于采取的是扭曲價格和匯率以及直接補貼的辦法鼓勵出口，就不可避免地導致資源配置的失誤，經濟仍然陷入重重困境。最近一些經濟研究也發(fā)現(xiàn)出口比重和一個經濟總要素生產率的提高并沒有顯著的關系 （Lawreace，et al.，1999） .1、含義：進口替代戰(zhàn)略指一國采取各種措施，限制某些外國工業(yè)品進口，促進本國有關工業(yè)品的生產，逐漸在本國市場上以本

5、國產品替代進口品。為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)工業(yè)化。是一種貿易保護政策。（關稅 、配額、進口許可證、外匯管制、歧視性政府采購政策、最低限價、禁止進口、進出口國家壟斷等）為什么實施進口替代戰(zhàn)略？擺脫經濟依附和貧困落后 西方對我國經濟封鎖 30年代，資本主義危機（“資本密集型”） 普通關稅 關稅 最惠國稅 優(yōu)惠關稅普惠稅（普遍優(yōu)惠關稅） 特惠稅（特定優(yōu)惠關稅） 普通關稅：指一國政府對與本國未簽署友好協(xié)定、貿易協(xié)定、經濟互助協(xié)定的國家（地區(qū)） 所征收的關稅。 最惠國稅：指締約國一方現(xiàn)在或將來給予任何第三國的一切優(yōu)惠待遇，同樣也適用于對方。 最惠國待遇是國際貿易協(xié)定中的一項重要內容，適用范圍很廣

6、。需要注意的是，優(yōu)惠是相對于一般關稅稅率而言的，因此最惠國待遇往往不是最優(yōu)惠稅率，在最惠國待遇之外，還有更低的稅率。 普惠稅：指發(fā)達國家對發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，普遍給予優(yōu)惠的關稅制度。普惠關稅有普遍性、非歧視性和非互惠性三項基本原則。 特惠稅：指某一國家對另一國家或某些國家對另外一些國家的進口商品給予特定優(yōu)惠關稅待遇，其他國家不得享受的一種關稅制度。特惠關稅的優(yōu)惠對象不受最惠國待遇原則制約，其他國家不得根據最惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。 國別配額絕對配額進口配額全球配額 關稅配額配額自動出口配額進口配額：它是一國政府在一定時間內，對于某些商品一定時期內的進口

7、數(shù)量或金額，事先加以規(guī)定的限額。超過規(guī)定限額的不準進口。 絕對配額：指在一定時期內，對某些商品的進品數(shù)量或金額規(guī)定一個最高的數(shù)額，達到這個數(shù)目后，就不準進口。關稅配額：指對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內，在規(guī)定的關稅配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額部分的進口商品征收高關稅、附加稅或罰款。 國別配額：即在總配額內按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過、規(guī)定的配額就不準進口。 全球配額：即屬于世界范圍的絕對配額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用，即按進口商品的申請先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止。 進口許可證：一國政府為了禁止、控制或統(tǒng)計某些進口商品的需要

8、，規(guī)定只有從指定的政府機關申辦并領取進口許可證，商品才允許進口。 哪些產品進口需要申領進口許可證？ 1） 成品油（2）糧食（3）植物油（4）食糖（5）化肥（6）棉花（7）羊毛（8）滌綸（9）腈綸（10）天然橡膠（11）氰化鈉（12）煙草及制品（13）二醋纖維絲束（14）酒（15）汽車及其關鍵件（各經濟特區(qū)、廣東省、海南省一般貿易進口、全國各地區(qū)外商投資企業(yè)和華僑、港澳同胞捐贈由特辦發(fā)證）（16）監(jiān)控化學品（17）易制毒化學品（18）光盤生產設備（19）聚酯切片（20）汽車輪胎（含舊輪胎）（21）摩托車及其發(fā)動機、車架（22）彩色電視機及其顯像管（23）收、錄音機及其機芯（24）電冰箱及其壓縮機

9、（25）錄像設備及其關鍵件（26）照相機及其機身（27）手表（28）空調器及其壓縮機（29）錄音錄像磁帶復制設備（30）汽車起重機及其底盤（31）氣流紡紗機（32）彩色感光材料。 成本管制多匯管制數(shù)量管制多匯管制：指一國政府為了平衡國際收支和穩(wěn)定本幣匯率，通過法令對國際結算和外匯買賣進行限制的一種限制進口的國際貿易強制性政策。 成本管制：指國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調節(jié)進口商品結構。 數(shù)量管制：指國家外匯管理機構對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配，通過控制外匯總量達到限制出口的目的。 歧視性政府采購政策：指國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構在采購商品時必須

10、優(yōu)先購買本國貨 。這種政策實際上是歧視外國產品，起到了限制進口的作用。 采用歧視性政府采購政策的產品有：辦公設備（打印機) ，電子計算機，汽車，工程承包。最低限價：是指一國政府對某種進口商品規(guī)定的最低價格界限，即當進口貨物的價格低于規(guī)定的最低價格時，則對其征收進口附加稅或禁止進口。 禁止進口的產品有：毒品、珍貴的動植物（象牙、犀角）、大部分廢料兩種進口替代方式：由上游產業(yè)開始的進口替代、由下游產業(yè)開始的進口替代上游產業(yè)主要是為其他產業(yè)部門提供投入品，生產的主要是中間產品，屬于這類的部門有鋼鐵、有色金屬、化工和機械制造等。由上游產業(yè)開始的進口替代，強調優(yōu)先發(fā)展資本貨物工業(yè)下游產業(yè)部門基本上面向消

11、費市場，生產的主要是最終消費品，例如食品工業(yè)、服裝工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)等。由下游產業(yè)開始的進口替代，是通過發(fā)展下游產業(yè)來影響上游產業(yè)的發(fā)展，使上游產業(yè)逐步趕上下游產業(yè)發(fā)展的步伐。二、出口導向戰(zhàn)略（我國實施時間：19791991年）1、含義 出口導向戰(zhàn)略指國家采取種種措施促進面向出口的工業(yè)部門的發(fā)展，以非傳統(tǒng)的出口產品如經加工的初級產品、半成品和制成品來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產品的出口，擴大對外貿易，是使出口產品多樣化，以推動工業(yè)和整個經濟的發(fā)展。自由貿易主義政策（出口信貸、出口信貸擔保、出口補貼、出口傾銷外匯傾銷、出口退稅、行政措施等）出口信貸：是一種國際信貸方式，是一國為了支持和鼓勵該國大型機械設備、工程

12、項目的出口，加強國際競爭力，以向該國出口商或國外進口商提供利息補貼和信貸擔保的優(yōu)惠貸款方式，鼓勵該國的銀行對該國出口商或國外的進口商提供利率較低的貸款，以解決該國出口商資金周轉的困難，或滿足國外進口商對該國出口商支付貨款需要的一種融資方式。（與出口信貸擔保一同使用） 我國出口信貸機構中國進出口銀行 我國出口信貸擔保機構中國出口信用擔保公司可出口信貸的產品：出口成套設備、船舶及其他機電產品。出口賣方信貸：是出口方銀行向該國出口商提供的商業(yè)貸款。 出口賣方信貸的3個掌握要素：（1）合同金額在50萬美元以上。（2)船舶貿易合同不低于合同總價的20%，機電產品和成套設備貿易合同不低于合同總價的15%

13、。（3）出口信貸與出口信貸擔保同時生效。出口買方信貸：是出口國政府支持出口方銀行直接向進口商或進口商銀行提供信貸支持，以供進口商購買技術和設備，并支付有關費用。 出口買方信貸的3個掌握要素：（1）設備貿易合同金額不低于100萬美元。（2）船舶合同進口商以現(xiàn)匯支付的比例不低于貿易合同總價的20%，成套設備合同不低于15%.（3）成套設備的中國制造部分不低于70%，船舶不低于50%，否則適當降低貸款金額。出口補貼：是一國政府為了降低出口商品的價格，增加其在國際市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇 。 出口補貼分為直接補貼和間接補貼直接補貼：是指政府在商品出口時，直接付

14、給出口商的現(xiàn)金補貼。其目的是為了彌補出口商品的國際市場價格低于國內市場價格所帶來的損失 間接補貼是指政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠（主要是貸款和稅收）。其目的仍然在于降低商品成本，提高國際競爭力。 出口傾銷：指一個國家或地區(qū)的出口經營者以低于國內市場正?；蚱骄鶅r格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場。并因此給進口國相同或類似產品的生產者帶來損害。出口傾銷包括偶然性傾銷、掠奪性傾銷和持續(xù)性傾銷。偶然性傾銷(Sporadic Dumping)：,即偶然的或臨時性的傾銷，不是以奪取海外市場為目的，這種傾銷是不規(guī)則發(fā)生的，其原因是由于臨時存貨太多，或是為了

15、打開進口國市場，這種情況會經常發(fā)生。（通常是過季產品） 掠奪性傾銷： 掠奪性傾銷是指為了排除市場上的競爭對手，出口暫時以較低的價格向 國外市場銷售商品，一旦達到目的，獲取壟斷地位后企業(yè)又重新提高價格，以獲取壟斷性的超額利潤。 （無論對企業(yè)還是消費者來說，危害性都是最大的）持續(xù)性傾銷：指某一商品的生產商一方面為了實現(xiàn)規(guī)模經濟效益而大規(guī)模地進行生產，另一方面為了維持國內價格結構而將其中一部分商品長期地低價向海外市場銷售。 外匯傾銷：利用本國貨幣對外貶值的機會，向外傾銷商品和爭奪市場的行為。 實施外匯傾銷具備的條件：1、 比較貨幣貶值幅度和物價上漲的幅度。貨幣貶值的程度要大于國內物價上漲的程度。一國

16、貨幣的對外貶值必然會引起貨幣對內也貶值，從而導致國內物價的上漲。當國內物價上漲的程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，出口商品的外銷價格就會回升到甚至超過原先的價格，即貨幣貶值前的價格，因而使外匯傾銷不能實行。 2、 比較別國是否采取外匯傾銷政策出口退稅：指對出口貨物退還其在國內生產和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。 （鼓勵出口）出口退稅條件：（1）必須是增值稅、消費稅征收范圍內的貨物。 （2）必須是報關離境出口的貨物。 （3）必須是在財務上作出口銷售處理的貨物。 （4）必須是已收匯并經核銷的貨物。 首先 后來 最后書P57 出口導向戰(zhàn)略的缺點：（1）實施出口導向戰(zhàn)略容易導致國

17、家對國際市場過度依賴。（2）發(fā)達國家已經建立起了極具效率的工業(yè)，發(fā)展中國家建立自己的工業(yè)與其競爭比較困難。（3）20世紀70年代以后發(fā)達國家常常對發(fā)展中國家的勞動密集型的出口產品實施各種貿易限制。4、“亞洲四小龍” 實際上，最近150年來經濟發(fā)展失敗的外向型經濟體有許許多多，實行出口導向而又真正成功地高速發(fā)展了經濟的只有第二次世界大戰(zhàn)后東亞的幾個國家和地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)后，日本和亞洲“四小龍”以增加口帶動經濟增長，一度取得了高速的經濟增長和成功的經濟發(fā)展。它們的成功經驗確實值得其它國家和地區(qū)考慮和借鑒，但是正如國際貿易理論的權威克魯格曼所指出的，把東亞經濟增長的奇跡歸因于出口導向的經濟增長戰(zhàn)

18、略并沒有充分的依據。東亞國家的高速經濟增長可能另有其根本原因，而出口的高速增長很可能是反過來由整個經濟的高速增長推動的。 但是這個事實也反過來，“東亞四小龍”這樣小的國家和地區(qū)可以通過出口帶動完成經濟發(fā)展，整個中國卻不一定能靠同樣的作法實現(xiàn)高速經濟發(fā)展。實際上，一個國家越大，其完成工業(yè)化時的內向性程度就越大。英國進行產業(yè)革命時經濟的外向型程度，比美國19世紀末超過英國時經濟的外向型程度要高，其原因首先在于美國比英國大得多。美國仍是發(fā)達國家中對外貿易依存度最低的國家之一，近20年來美國對外貿易額占GDP的比率大大提高，但是現(xiàn)在這個比率也只在25左右（中國超過50）。更重要的是，日本和亞洲“四小龍

19、”能成功地以出口帶動經濟增長，在很大程度上靠了戰(zhàn)后最初幾十年特殊的國際經濟環(huán)境。第二次世界大戰(zhàn)結束時西方國家達成了使國際貿易自由化的共識，各國彼此大大降低貿易壁壘。這種貿易自由化的政策沖擊使國際貿易急劇增長，其增長速度在25年中大大快于世界經濟的增長率。80年代以前西方國家又普遍實行凱恩斯主義的宏觀經濟政策，整個世界經濟的總需求是相對充足的。在這種國際環(huán)境下，落后國家增加出口比較容易，出口導向的經濟增長相對于進口替代戰(zhàn)略就有了相當大的優(yōu)勢。那時沒有實行出口導向戰(zhàn)略的國家中，確實有一些是作了蠢事而喪失了時機。時過境遷，國際經濟環(huán)境已經與那時大為不同了?，F(xiàn)在發(fā)達國家的貿易壁壘已經相當?shù)?，更沒有多少

20、削減的余地，削減貿易壁壘的鋒芒指的是發(fā)展中國家。西方各經濟大國都被嚴重的財政和社會開支赤字所困，又害怕引起通貨膨脹，從而不敢采取有力的政策措施來擴大總需求。這兩點都使發(fā)展中國家不再有很容易地急劇增加出口的國際環(huán)境。出口導向的經濟增長戰(zhàn)略已經陷入危機，這其實是東亞金融危機發(fā)生的最深層原因?，F(xiàn)在美國次債金融危機嚴重影響中國外貿出口，中國應抓住這一契機，調整出口導向戰(zhàn)略，要通過適度降低外貿依存度，擴大內需，充分利用大國優(yōu)勢加速產業(yè)結構升級，避免向長期產品附屬化增長模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導向型戰(zhàn)略，通過鼓勵與扶持高附加值產業(yè)與產品出口，走向內外需求均衡的大國經濟，走向技術引領的經濟增長模式。

21、五年計劃 五年計劃3、 以質取勝戰(zhàn)略案例 嵊州年產領帶2.5億條，年產值達80億人民幣。領帶在國際市場上的占有率已達30%。然而。嵊州人只會做領帶，不會賣領帶。這么大的產量沒有一個名牌。一條領帶賣給外國商人只有2-5美元，而國外商人拿到市場上可賣到20-50美元，大量的利潤被國外人賺走，嵊州人賺的只是辛苦錢。1“以質取勝”戰(zhàn)略的內涵 實施“以質取勝”戰(zhàn)略，必正確認識并處理好質量和數(shù)量、效益和速度、內在質量與外觀質量、樣品質量和批量質量，以及質量和檔次等方面的關系，把出口商品本身的質量同國際市場的需要有機結合起來?！耙再|取勝”戰(zhàn)略包括三個方面的內容（一）提高出口商品的質量和信譽 通過提高出口商品

22、生產者和外貿企業(yè)經營者對商品質量和信譽的認識，加強對生產過程、產品品質以及包裝儲運的質量管理，加大對我國出口商品質量的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，提高我國出口商品的質量和信譽。（二）優(yōu)化出口商品結構 質量振興綱要（1996-2010年）提出"經過5至15年的努力，從根本上提高我國主要產業(yè)的整體素質和企業(yè)的質量管理水平，使我國的產品質量、工程質量和服務質量躍上一個新臺階"，強調"必須加快兩個根本性轉變"。實施“以質取勝”戰(zhàn)略，要提高出口的總體結構水平，加大高附加值、高技術含量產品及大型成套設備的出口比重；提高傳統(tǒng)出口商品的質量、檔次和水平，以適應不斷變化的國際市場

23、需求。（三）創(chuàng)名牌出口商品 名牌出口商品的多少，反映一個國家的綜合實力、經濟競爭能力和科技發(fā)展水平。創(chuàng)立名牌，也是提高產品附加值的有效途徑。實施“以質取勝”戰(zhàn)略，要加快培育和創(chuàng)立在國際市場上有影響和競爭力的系列化名牌出口商品。 2、 實施“以質取勝”戰(zhàn)略的措施 （一）強化質量控制的立法與執(zhí)法 一方面發(fā)揮在技術、信息上的有利條件，為企業(yè)提供咨詢服務，積極幫助企業(yè)生產符合國際市場質量要求的商品。另一方面嚴格把好出口質量關，對待假冒偽劣商品，絕不姑息遷就。 （二）提高產品科技含量 a.自我開發(fā)（中興、華為） b.外部引進（格蘭仕）案例：汰弱扶強確保加工食品安全每年中秋節(jié)前的一個月，都是月餅產商“痛并

24、快樂”的時刻。不過，2007年開始似乎一切都不一樣了。作為深圳永聯(lián)盛工貿公司的董事副總經理，王亦已經在深圳的食品行業(yè)摸爬滾打了11個年頭，今年中秋，他第一次不用擔心銷售業(yè)績了。 幾年前，王亦操心最多的是怎么樣與小作坊爭生意?！拔覀冮_始很奇怪，別人的月餅怎么比我們的便宜那么多。后來發(fā)現(xiàn)，哦，原來我們采購原料和生產要求跟小企業(yè)區(qū)別很大，”王亦回憶，幾年前他們在中秋節(jié)銷售旺季時，銷量總是比不過那些小企業(yè)，因為自己的原料采購和生產工序都嚴格把關，抽查檢驗都合格，生產加工成本自然很高；而同行的小企業(yè)卻總是能夠鉆空子，在衛(wèi)生和質量控制上減少投入，自然價格就低。今年深圳市把月餅納入食品質量安全市場準入制度，

25、王亦發(fā)現(xiàn)，以前與自己競爭時拼得死去活來的小企業(yè)、小作坊，紛紛找上門來，要委托永聯(lián)盛代為生產加工月餅，因為這些小企業(yè)都因不符合要求，被質量監(jiān)督管理部門取締了生產加工資格。今年，深圳有市場準入資格的月餅生產企業(yè)沒有了后顧之憂，可以安心生產經營了。王亦十分興奮地說：“今年我們的月餅產銷量會比去年翻一倍?！?食品安全被列入質監(jiān)工作的重中之重。溫家寶總理在2007年7月27日的全國質量工作會議上明確提出：“食品、藥品質量安全是天大的事情，是政府的職責?！彼筚|監(jiān)部門提高生產許可條件和市場準入門檻，加強質量管理。 （三）推行與國際標準接軌的質量管理體系 (1)按照國際標準，建立健全企業(yè)質量保障體系認證標

26、準ISO9000系列標準）; (2)積極宣傳和推行IS014000環(huán)境管理標準系列 注：綠色貿易壁壘質量認證體系ISO9000環(huán)境管理認證-綠色通行證ISO14000 ISO14000是繼ISO9000認證之后，又一個以統(tǒng)一的國際標準為依據的管理體系讓認證。綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術標準或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標志、綠色補貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿易保護措施。日本將自中國進口大米的農藥殘留量從原來的65項檢測指標增加到104 項，其“植物檢疫法實施細則”使我國的大部分蔬菜和果類產品出口遭到禁

27、止綠色貿易壁壘的制定和實施必然要求產品從設計、生產、銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害、無污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關產品的檢驗測試、認證等手續(xù)及費用，從而導致產品成本的提高，降低了我國產品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢。綠色貿易壁壘還對我國進口產品種類與結構及引進外資產生影響。美國1、綠色環(huán)保法律法規(guī) 美國不僅要求進口商品滿足ISO9000 系列標準,還專門制定了各種法律條例這些法規(guī)對認證、包裝、標識及檢測試驗的方法等都逐一進行了詳細規(guī)定。 據統(tǒng)計，每月被美國食品和藥物管理局扣留的各國進口商品平均高達3500 批左右。2、綠色環(huán)境認證制度。 美國

28、于1988 年開始實行環(huán)境標志制度，目前己有55 種影響較大的認證體系建立了完整的環(huán)境認證制度。外國進口商的產品要進入美國市場銷售時也須向UL 這樣的認證機構申請認可，獲得認可之后才可以進入美國市場。3、綠色包裝制度 美國的海關在對貨物查驗過程中不僅查驗是否標明原產地、是否貼上所要求的特殊標志或標簽，而且查驗貼標志或標簽的方法是否符合海關要求，是否符合政府其他有關部門規(guī)定的特殊要求。以美國的食品標簽為例，1995 年 9 月美國食品和藥物管理局頒布正式法令，要求銷售的強化食品應按規(guī)定加附營養(yǎng)標簽，要求大部分的食品必須標明至少14 種營養(yǎng)成分的含量4、綠色技術標準制度。較高的科技水平為美國通過立

29、法手段，制定嚴格的強制性技術標準限制國外商品進口提供了借口。由于這些標準都是根據美國的生產和技術水平制定的，發(fā)展中國家很難跨越。例如，1994 年美國環(huán)保署規(guī)定，在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質必須低于一定水平從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設備產品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）等六種有害物質。 HACCP是危害分析關鍵控制點的英文縮寫。它主要是通過對食品和食品生產情況進行廣泛的危害分析，包括對原料組成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序。根據處于危險狀態(tài)的消費者人數(shù)和潛在性的食品安全流行病學證據并對加工過程中每個

30、程序的危害因素確定，使每個程序危害因素降到最低程度的預防措施，建立監(jiān)測方法，無論是通過肉眼觀察還是實驗室檢驗，只要能證明危害得到控制即了，同時建立必要的驗證方法保證其有效性。危害分析關鍵控制點系統(tǒng)控制的主要目標是致病性微生物，也可控制一般微生物和其他有害物質。從而減少食品腐敗，保證食品質量的提高。ROHS Restriction of the use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Eq

31、uipment 從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設備產品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）等六種有害物質。 HACCP是危害分析關鍵控制點的英文縮寫。 它主要是通過對食品和食品生產情況進行廣泛的危害分析，包括對原料組成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序。 根據處于危險狀態(tài)的消費者人數(shù)和潛在性的食品安全流行病學證據并對加工過程中每個程序的危害因素確定，使每個程序危害因素降到最低程度的預防措施，建立監(jiān)測方法，無論是通過肉眼觀察還是實驗室檢驗，只要能證明危害得到控制即了，同時建立必要的驗證方法保證其有效性。危害分析關鍵控制點系統(tǒng)控制的主要

32、目標是致病性微生物，也可控制一般微生物和其他有害物質。從而減少食品腐敗，保證食品質量的提高。（四）實施名牌戰(zhàn)略 創(chuàng)造名牌 宣傳名牌 保護名牌 扶持名牌實施名牌戰(zhàn)略，就是通過創(chuàng)名牌、保名牌，樹立我國優(yōu)質商品和知名企業(yè)在國際貿易中的形象和地位，以提高我國出口商品的國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力。創(chuàng)立名牌是貫徹以質取勝戰(zhàn)略的重要內容，又是提高出口競爭力的重要途徑。創(chuàng)立名牌更有利于促進企業(yè)建立質量效益機制，有利于促進出口增長方式從粗放型向集約型轉變。創(chuàng)立名牌的過程，也是優(yōu)化社會資源配置、加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動企業(yè)重組、形成規(guī)模經營的過程。 縱觀全球，經濟強國無一不把提高產品質量和工藝、創(chuàng)造名牌作為一項國際競

33、爭的戰(zhàn)略。品牌在國際貿易中的重要作用表現(xiàn)在： 實施名牌戰(zhàn)略還包括對名牌的保護。保護名牌需要企業(yè)、政府的共同努力。 企業(yè)保名牌，一方面要保護商標不受侵犯。企業(yè)商標要依法注冊，取得法律的承認與保護。另一方面要善于在發(fā)展中保護名牌，通過保證產品的內外在質量和不斷更新?lián)Q代，爭取市場，占領市場。 政府要通過法律、經濟、行政等各種宏觀管理手段，實施名牌保護建立，為企業(yè)創(chuàng)立名牌形成一個良好的外部環(huán)境。一方面要完善創(chuàng)名牌出口商品工作體系，激勵出口企業(yè)重視產品質量、技術創(chuàng)新，加強對商標專利等知識產權的保護，增強我出口產品的國際競爭力；另一方面也要對名牌產品的認定嚴格把關，保護知識產權和名牌商標，并加大懲處假冒偽

34、劣產品的力度。 我國政府在實施以質取勝、創(chuàng)立名牌戰(zhàn)略中，根據國家的產業(yè)政策、出口商品的代表性和比較明顯的名牌效應作用，確定"重點支持和發(fā)展的名牌出口商品"，列入"重點支持和發(fā)展的名牌出口商品"，給予貸款、擔保、配額分配等方面的優(yōu)惠政策，這對加快培育名牌出口商品，起到了積極作用。 a.生產領域（5） 加強全面質量管理 b.流通領域科技高速發(fā)展時代的質量觀已演化為“全面質量觀”。它不僅包括產品自身內在的價值，還包括產品外在的質量，即產品的生產質量、銷售質量、服務質量等綜合性的質量。 實施“以質取勝”戰(zhàn)略，必須實現(xiàn)全面質量管理。首先要狠抓生產過程的質量管理，把

35、“事后檢驗”放到“事先控制”，即在產品設計和生產過程中，嚴把質量關，消除產生不合格產品的種種隱患。 實行全面質量管理，還要加強流通領域中的質量管理。在流通領域中，既有商品收購、存儲過程中的質量管理，也有商品運輸、銷售過程中的質量管理。這就要求外貿企業(yè)：一是要對出口商品把好收購驗收關，不讓殘次商品出口；二是保證出口商品在存儲期的質量，防止出口商品變質、霉爛和破損；三是加強出口商品物流管理，要按照安全、迅速、準確、節(jié)省、方便的要求，合理使用各種運輸工具，選擇正確的運輸路線，把出口商品安全運送出去；四是搞好出口商品銷售過程中的質量管理，嚴格按照合同規(guī)定，按時、按質、按量交貨，并及時處理索賠和業(yè)務糾紛

36、問題；五是要搞好售后服務，保證產品的全程質量。 以質取勝戰(zhàn)略的實施，已取得了一定著成效。“十一五”規(guī)劃期間，我國出口貿易的持續(xù)穩(wěn)定增長、出口商品結構的優(yōu)化，仍有賴于以質取勝戰(zhàn)略的深入貫徹實施。 3、重要意義 適應國際競爭機制的需要節(jié)約資源和社會勞動，提高外貿經濟效益減少貿易摩擦，保持出口持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展四、科技興貿戰(zhàn)略 1999年初 1、科技興貿戰(zhàn)略的內涵1） 大力推動高新技術產品的出口2） 運用高新技術成果改造傳統(tǒng)出口產業(yè)科技興貿戰(zhàn)略的具體目標包括：一是大力促進高新技術產品出口；二是提高傳統(tǒng)出口產品的技術含量和附加值。 2、背景國際高技術產品貿易呈加速發(fā)展趨勢 高技術產品出口成為促進經濟發(fā)展

37、的重要因素 技術性貿易壁壘對國際貿易的影響越來越大 3、成效為我國高新技術產業(yè)走向世界提供了舞臺有力地促進了我國出口商品結構的優(yōu)化和升級帶動了對外貿易的快速發(fā)展對我國外經貿發(fā)展產生了深遠影響 4、實施科技興貿戰(zhàn)略的重要意義 1、確立了高新技術產品出口在我國對外貿易發(fā)展中的重要地位 世界高技術產業(yè)和知識經濟的發(fā)展使傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢、國際分工格局和國際貿易結構發(fā)生了重大變化，高新技術產品出口已成為國際貿易最富生命力的帶動力量和各國必爭的制高點。實施科技興貿戰(zhàn)略，適應了世界經濟與國際貿易結構的發(fā)展趨勢，將有力地推動我國對外貿易的發(fā)展。2、提升我國在國際分工中的地位 我國已成功地邁入了世界貿易大國的行列

38、。但目前我國出口仍以勞動和資源密集型產品為主，高新技術產品出口還處于起步階段。我國加入WTO后，將在更大的范圍、更寬的領域、更高的層次上融入世界經濟，勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢將會相對減弱。從長遠看，能否順利融入國際貿易體系，最大程度分享參與國際分工所帶來的利益，從根本上取決于我國能否盡快提高對外貿易的技術含量和附加值實現(xiàn)出口商品結構的升級。實施科技興貿戰(zhàn)略，依靠技術創(chuàng)新建立我國出口產業(yè)和產品新的動態(tài)比較優(yōu)勢，從而在未來的國際分工和國際貿易中爭取較為有利的位置，增強抵御各種外部風險與沖擊的能力。3、提升我國產業(yè)結構和經濟結構 國際高技術產業(yè)正呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，這為我國進行經濟結構戰(zhàn)略性調整提供

39、了重大機遇。傳統(tǒng)產業(yè)是我國國民經濟的主體，傳統(tǒng)產業(yè)結構性矛盾突出，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化的緊迫任務。實施科技興貿戰(zhàn)略，可在擴展國際市場，提升國際競爭力的過程中，有利推動國民經濟進行產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。 為實現(xiàn)上述目標，確立了以下工作重點及相應措施：（識記） 1、促進高新技術產品出口體制創(chuàng)新 1)促進高新技術產業(yè)發(fā)展和產品出口的體制創(chuàng)新 2)促進高新技術產業(yè)發(fā)展和產品出口的資金投入機制創(chuàng)新 2、發(fā)展重點產業(yè)和技術領域的產品出口 1)促進高新技術產業(yè)的國際化 2)促進有自主知識產權的關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化 3、加強對出口產品的高新技術支持 1)提高傳統(tǒng)出口產品的技術含量

40、和附加值 2)提高技術引進、消化、吸收、創(chuàng)新水平 4、構筑科技興貿服務體系 1)加強技術貿易法律法規(guī)體系建設 2)加強技術性貿易措施的研究與應用 3)加強信息技術在外貿領域的推廣應用 4)加大知識產權的保護力度 “十一五”期間的四大轉變： 貿易大國-貿易強國 外延式-內涵式 興貿-強貿 外貿領域-內外貿領域“十一五”期間的四大工作： 支持企業(yè)自主創(chuàng)新 扶持高科技自主品牌 加強知識產權保護 切實轉變政府職能 科技興貿“十五”規(guī)劃的核心是： A加快出口商品結構調整 B推進我國高新技術產業(yè)國際化 C大力改造和提升傳統(tǒng)出口產業(yè) D促進國內產業(yè)結構升級 E提高我國企業(yè)的競爭力 5、 出口市場多元化戰(zhàn)略出

41、口市場多元化1、出口市場戰(zhàn)略的含義 出口市場戰(zhàn)略就是對我國出口貿易的市場格局做出戰(zhàn)略性安排。 我國從“八五”計劃起開始實施出口市場多元化戰(zhàn)略，即根據國際政治經濟條件的變化，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。（海爾、TCL) 實施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性分析(1)有利于減少貿易摩擦、規(guī)避市場風險。(2)有利于出口貿易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。(3)有利于在國際貿易中爭取有利的貿易條件。 (4)有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位。市場多元化戰(zhàn)略的戰(zhàn)略措施（1） 深度開發(fā)發(fā)達國家;（2） 穩(wěn)定和擴大東亞市場;（3） 開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市

42、場;（4） 積極擴大獨聯(lián)體、東歐國家市場;小結貿易實施戰(zhàn)略基本要義以質取勝戰(zhàn)略走向國際市場的通行證市場多元化戰(zhàn)略分散風險持續(xù)發(fā)展科技興貿戰(zhàn)略貿易增長方式轉變的根本途徑思考題一、什么是綠色貿易壁壘？對中國有什么影響？ 綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。 綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術標準或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標志、綠色補貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿易保護措施。1）對中國產品出口市場范圍的影響 我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和

43、部分新興工業(yè)化國家和地區(qū) ,如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。2） 對中國產品出口增長速度的影響 如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環(huán)境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環(huán)境標準，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。 3） 對出口產品成本和企業(yè)效益的影響 環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而

44、形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此，出口產品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業(yè)的經濟效益將因此受到影響。 4） 對雙邊或多邊貿易關系的影響 近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，經常采取單方面的貿易措施，限制外國產品的進口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產品，包括中國產品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。 2、 什么是反傾銷？如何應對反傾銷？反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收

45、附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。1） 升級產業(yè)結構和經濟結構 金融危機和貿易保護主義對中國是嚴峻的挑戰(zhàn)，反映了我國經濟增長過于依賴外需的弊端，同時也是機遇，我國應借此機會加速產業(yè)結構升級和經濟結構調整。經濟結構調整包括：調整需求結構，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，大力擴大內需；調整三大產業(yè)結構，鞏固和加強第一產業(yè)，改造第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)；調整產業(yè)內部結構，淘汰落后產能，大力培育新興產業(yè)，落實十大產業(yè)調整振興規(guī)劃；調整國民收入分配結構，提高勞動報酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距；調整城鄉(xiāng)結構，加強農村建設、提高城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距；調整區(qū)域經濟結構，

46、實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加速西部大開發(fā)，促進中部地區(qū)崛起，并充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用。要減少對外需的過分依賴，就要大力擴大內需，將國家4萬億經濟刺激方案、結構性減稅、消費補貼等政策落實到實處，拉動消費市場和投資市場。只有內需提高了，才能減少我國經濟過高的對外貿易依存度，降低世界經濟形勢波動對我國經濟的不利影響，促進我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 2） 優(yōu)化出口結構 就商品結構而言，我國的出口產品多為輕工、紡織等勞動密集型產品及機電、電子等低附加值的產品。我國目前還是處于中下游的產品制造環(huán)節(jié)的國家，僅靠低廉勞動成本的優(yōu)勢獲得全球制造業(yè)加工工廠的地位，所創(chuàng)造的附加價值極為有限。從傾銷的概念來看，與高附加值產品相比，勞動密集型等低附加值產品自然更容易受到反傾銷的指控。我國應該努力改變自己在國際分工和全球產業(yè)鏈上處于中低端的不利格局，通過產業(yè)結構升級、自主創(chuàng)新等方法來獲取上游地位。企業(yè)應努力進行技術升級，調整產品結構，提高產品附加值，變“以廉取勝”為“以質取勝”，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉變。就出口市場結構而言，我國出口仍然以歐盟、美國和香港為主要目標市場，而經香港轉口的出口中又有很大一部分到達歐美市場，出口市場過于集中；具體