水電工程質(zhì)量管理要素分析

1、    水電工程質(zhì)量管理要素分析    韓冰摘要：水電工程質(zhì)量是水電工程建設(shè)管理的根本，如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程也是擺在眾多建設(shè)管理者面前的一個(gè)難題。本文以水電工程質(zhì)量管理要素入手，論述我國水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀，分析存在的問題和不足，提出通過全面質(zhì)量管理的開展提高水利水電工程管理質(zhì)量水平的管理對策。關(guān)鍵詞：水電工程；質(zhì)量管理；要素；措施一、水電工程質(zhì)量管理概念特點(diǎn)及基本現(xiàn)狀水電工程質(zhì)量管理。指為了提高和保證工程質(zhì)量，由政策法律規(guī)定的組織或其委托機(jī)構(gòu)實(shí)施的計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。水電工程質(zhì)量管理特點(diǎn)。政府主導(dǎo)性，由于水利水電是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、，因此水利水電工程主要由中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，其中政府行為為主導(dǎo)，這是與其他工程的明顯不同之處。環(huán)境復(fù)雜性，水電工程分為防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設(shè)自然環(huán)境為平原、山地、河谷、高原、戈壁等，建設(shè)工程受時(shí)間季節(jié)和自然環(huán)境影響較大，相應(yīng)的施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)工種復(fù)雜、人員復(fù)雜，增加了質(zhì)量管理的難度。管理專業(yè)性，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，要求質(zhì)量管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)施質(zhì)量管理。水電工程質(zhì)量管理成果。質(zhì)量管理體系初步建立，質(zhì)量管理權(quán)

3、限逐級(jí)分解，工程質(zhì)量管理體制基本完善，質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立健全。質(zhì)量管理工作全面開展，1998年以來大力推行“項(xiàng)目法人制”、“工程監(jiān)理制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”為主的工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”改革的開展，對促進(jìn)和提高水電工程質(zhì)量起到了積極的作用。質(zhì)量管理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，通過行業(yè)自查自糾、部門聯(lián)合督查和重點(diǎn)稽察審計(jì)等，工程質(zhì)量管理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二、當(dāng)前水電工程質(zhì)量管理面臨的主要矛盾總的來看，當(dāng)前我國的水電工程仍處于傳統(tǒng)質(zhì)量管理范疇，沒有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代質(zhì)量管理的全面轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前水電工程質(zhì)量管理面臨的主要矛盾。質(zhì)量管理方針不明。工程的領(lǐng)導(dǎo)者、參與者和執(zhí)行者在思想上對質(zhì)量管理方針目標(biāo)理解不夠，重視不夠，難以提出明確的質(zhì)

4、量管理方針。例如，在大多數(shù)工程施工中提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”等質(zhì)量目標(biāo)口號(hào)，但這些口號(hào)僅停留于概念層面，涵義上模糊不清，沒有形成比較明確具體的質(zhì)量管理方針和總目標(biāo)，在工程中很難準(zhǔn)確把握。質(zhì)量管理責(zé)權(quán)不夠明晰。由于水利水電工程的政府主導(dǎo)性，政府和建設(shè)單位往往為建設(shè)的管理者和實(shí)施者，項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過程中往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門，管理交叉重疊，責(zé)權(quán)不明，不利于質(zhì)量管理工作開展，制約了質(zhì)量管理能力的提高。工程隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。質(zhì)量管理專職人員力量薄弱，缺乏專業(yè)質(zhì)量管理能力，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)；一些現(xiàn)場質(zhì)量

5、控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；施工工人素質(zhì)不高，質(zhì)量意識(shí)淡薄，存在偷工減料現(xiàn)象，影響工程內(nèi)在質(zhì)量。質(zhì)量管理制度不完善。制度建設(shè)上存在分散性和重疊性，缺乏統(tǒng)一性和可操作性，沒有從總體上形成約束業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、廠商、質(zhì)監(jiān)等參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)的質(zhì)量管理辦法。法律法規(guī)執(zhí)行力不強(qiáng)。市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，無證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的情況時(shí)有發(fā)生；少數(shù)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中動(dòng)作不盡規(guī)范，有的隨意變更投標(biāo)書送達(dá)的截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠；一些競標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。施工過程控制不嚴(yán)。雖然制定

6、了作業(yè)指導(dǎo)書等，但精細(xì)化管理不足，施工工藝粗糙，缺乏精耕細(xì)作，缺陷較多，未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處，沒有形成科學(xué)的作業(yè)手冊。同時(shí)，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性較差，多流于形式。質(zhì)量審查工作力度不夠。水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作相對遲緩，導(dǎo)致部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)無法參與市場競爭；在施工過程中對工程的質(zhì)量監(jiān)控措施落后，手段簡單，沒有形成科學(xué)的審核制度。三、全面質(zhì)量管理是提高水電工程質(zhì)量的關(guān)鍵現(xiàn)代質(zhì)量管理理論認(rèn)為，面對激烈的市場競爭，提高產(chǎn)品品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，滿足顧客和相關(guān)法律法規(guī)要求己成為企業(yè)經(jīng)營管理的基本要求。鑒于此，通過建立和實(shí)施全面質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)質(zhì)量管理向現(xiàn)代質(zhì)

7、量管理的轉(zhuǎn)變，是增強(qiáng)水電工程質(zhì)量管理能力的關(guān)鍵。建立和實(shí)施全面質(zhì)量管理。通過體系認(rèn)證和實(shí)施，將企業(yè)質(zhì)量管理運(yùn)行體系納入到is09000系列標(biāo)準(zhǔn)，按照質(zhì)量管理體系的p-d-c-a循環(huán)（即策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)）做好質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理工作科學(xué)化和系統(tǒng)化。健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，明確管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。監(jiān)理單位從總監(jiān)到專業(yè)工程師到旁站監(jiān)理都分別有相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到拖工隊(duì)到項(xiàng)目部要形成質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。加強(qiáng)工程隊(duì)伍質(zhì)量培訓(xùn)。企業(yè)員工的素質(zhì)決定企業(yè)的管理質(zhì)量和產(chǎn)品的質(zhì)量。加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、

8、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、施工人員的質(zhì)量管理體系知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高員工的質(zhì)量管理意識(shí)和能力，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí)。完善質(zhì)量制度體系。通過編制施工作業(yè)手冊，總體上界定業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、廠商、質(zhì)監(jiān)等參建各方在質(zhì)量管理的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)的管理辦法。從工程建設(shè)的各階段著手，梳理工程作業(yè)流程，抓住相應(yīng)階段的質(zhì)量控制點(diǎn)，形成管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)管理，形成按程序作業(yè)的工作習(xí)慣，把員工的行為納入到標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)上下工序、內(nèi)外活動(dòng)之間的有機(jī)對接。強(qiáng)化執(zhí)法力度。通過專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督，成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，加大對涉及工程質(zhì)量的無證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處力度。施工過程質(zhì)量控制。事前控制，結(jié)合工程特征對重點(diǎn)工序，從采購、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格控制檢查施工用原材料；事中控制，實(shí)行重點(diǎn)工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督和獎(jiǎng)罰考核；事后控制，執(zhí)行檢查制度，及時(shí)檢查處理已發(fā)現(xiàn)或可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)格整改。結(jié)論通過實(shí)施全面質(zhì)量管理，將is09000族標(biāo)準(zhǔn)的原則、原理、方法、概念等理論精髓與管理者的管理思路、企業(yè)實(shí)際相融合，使質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，工程質(zhì)量管理工作必將實(shí)現(xiàn)更大的進(jìn)步。參考文獻(xiàn)【1】卜海平，簡析水利水電工程質(zhì)量