勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)

1、.勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)來源：勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法網(wǎng)作者：1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間系勞動(dòng)合同關(guān)系，這種勞動(dòng)合同與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同有所不同，主要體現(xiàn)在派遣勞動(dòng)合同中雇傭與使用是相分離的，但從本質(zhì)上說，派遣勞動(dòng)合同仍屬于勞動(dòng)合同關(guān)系的范疇，勞務(wù)派遣單位也就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位的全部義務(wù)，其主要義務(wù)為向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬以及對被派遣勞動(dòng)者負(fù)有保護(hù)照顧、辦理社會保險(xiǎn)等義務(wù)。 2、勞務(wù)派遣單位與用工單位的權(quán)利和義務(wù) 勞務(wù)派遣單位與用工單位之間依據(jù)派遣協(xié)議成立民事合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)遵循私法自治的原則，由雙方在合同中自行協(xié)商確定

2、。無論勞務(wù)派遣單位與用工單位在派遣協(xié)議中如何分配其權(quán)利義務(wù)，該約定只對勞務(wù)派遣單位與用工單位有效，而對于被派遣勞動(dòng)者并不生效，被派遣勞動(dòng)者仍可基于其與勞務(wù)派遣單位、用工單位分別形成的法律關(guān)系主張權(quán)利。例如在上述案例中，即使勞務(wù)派遣單位與用工單位在派遣協(xié)議中約定“工傷事故用工單位概不負(fù)責(zé)”，該約定對勞動(dòng)者亦不生效，一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者依然可以主張勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 3、用工單位與被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 盡管被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，但由于被派遣勞動(dòng)者是向用工單位實(shí)際提供勞動(dòng)，用工單位享有對勞動(dòng)者的指揮監(jiān)督權(quán)，雙方實(shí)際上存在著隸屬關(guān)系與人身關(guān)系的結(jié)合，故而

3、為了保護(hù)勞動(dòng)者，將用工單位依據(jù)私法上的利他契約而負(fù)有的對被派遣勞動(dòng)者的附隨義務(wù)通過勞動(dòng)法而上升為其對勞動(dòng)者負(fù)有的特殊保護(hù)照顧義務(wù)。這種保護(hù)照顧義務(wù)的內(nèi)容主要包括：用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和條件；應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動(dòng)者的工資報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)及與其他正式職工同工同酬；應(yīng)當(dāng)保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的一般人格權(quán)不受侵害等。 第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定

4、期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位、被派遣單位以及被派遣勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同方面權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。本條主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的全部義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者形成本法規(guī)定的正式勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利義務(wù)在本法已經(jīng)有明確的規(guī)定。例如，派遣單位承擔(dān)依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù)；用人單位應(yīng)依法允許勞動(dòng)

5、者參加或組織工會等義務(wù)，并對派遣單位承擔(dān)的解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。第二，勞務(wù)派遣單位要與被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。這一規(guī)定也就是再次明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同除了要有一般勞動(dòng)合同的必備條款外，還要明確約定被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。第三，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者至少要訂立二年以上的固定期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限本應(yīng)當(dāng)是由勞動(dòng)合同雙方約定?？梢允枪潭ㄆ谙薜膭趧?dòng)合同，也可以是無固定期限的勞動(dòng)合同，還可以是以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。固定期限的勞動(dòng)合同，也是雙方約定期限。但是本

6、法就勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同的期限做出了強(qiáng)制規(guī)定，即不得少于二年，可以多于二年。在實(shí)際工作中，有些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，故意在勞動(dòng)合同中不約定具體的合同期限，而是規(guī)定以勞務(wù)派遣單位與接受單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的工作時(shí)間或者勞務(wù)派遣工為接受單位提供勞動(dòng)的實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)。如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定期限為一年，勞動(dòng)合同的期限也為一年。如果勞務(wù)派遣工在接受單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束。對此有些同志建議，勞務(wù)派遣單位不是中介，勞務(wù)派遣工是勞務(wù)派遣單位的正式員工，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位的相應(yīng)責(zé)任，建議在勞動(dòng)合同中明確約定期限，且該期限不得少于勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的期限。為解決

7、這個(gè)問題，本條規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。對這一規(guī)定，在征求意見過程中，有的勞務(wù)派遣單位認(rèn)為，實(shí)踐中將接受單位的用工期限作為勞務(wù)派遣合同的期限的做法確是不合適的，但是本條規(guī)定勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同法對一般的勞動(dòng)合同沒有最低期限的規(guī)定，如果僅對勞務(wù)派遣合同規(guī)定最低二年期限，必將導(dǎo)致法律前后不一致，也加重了勞務(wù)派遣單位的負(fù)擔(dān)，造成不公平。有的用人單位提出，勞務(wù)派遣單位必然會將最低二年期限的負(fù)擔(dān)或多或少地轉(zhuǎn)嫁給用工單位，這樣將會使得用工單位的成本大大提高，不利于就業(yè)。還有的提出，規(guī)定勞務(wù)派遣合同的最低期限為二年與有關(guān)勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助

8、性與替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定相矛盾。經(jīng)過反復(fù)研究考慮，我們認(rèn)為，為杜絕勞務(wù)派遣中用人單位故意在勞動(dòng)合同中不約定具體的合同期限，而是規(guī)定以勞務(wù)派遣單位與接受單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的工作時(shí)間或者勞務(wù)派遣工為接受單位提供勞動(dòng)的實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)，如果勞務(wù)派遣工在接受單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束的，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束這一做法，法律對勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同期限做出最低期限的規(guī)定是必要的。這不僅可以解決勞動(dòng)合同期限的問題，同時(shí)規(guī)定，勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位要支付不得低于勞動(dòng)派遣單位所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，這也是限制勞務(wù)派遣這種用工形式不正常發(fā)展的有效的經(jīng)濟(jì)手段之一。（三）勞務(wù)派遣三

9、方權(quán)利義務(wù)規(guī)定1、勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)。勞動(dòng)合同法第五十八條、第六十條、第六十一條分別就勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動(dòng)者應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。這一規(guī)定明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同法規(guī)定的正式勞動(dòng)合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利和義務(wù)在勞動(dòng)合同法中已有明確的規(guī)定，如派遣單位承擔(dān)依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù)。第六十條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用

10、工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。此條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的告知義務(wù)、工資支付義務(wù)、禁止收費(fèi)義務(wù)。2、用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者履行的義務(wù)。用工單位不是勞動(dòng)法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在用工單位提供勞動(dòng)，接受用工單位的管理，因此，用工單位同樣需對被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；(三)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；(四)對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所

11、必需的培訓(xùn)；(五)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，第五十九條第二款還規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。勞動(dòng)合同法對用工單位的義務(wù)進(jìn)行了明確，使得在出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)有法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，從而保護(hù)了勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益。3、被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利。勞動(dòng)合同法第六十三條、第六十四條對被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)、民主權(quán)利作出了明確規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（四）勞務(wù)派遣單位與用工單位的責(zé)任劃分。勞動(dòng)合同法第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。由此，勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。在民事責(zé)任承擔(dān)方面，勞動(dòng)合同法規(guī)定了承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位，還包括用工單位。由于勞務(wù)派遣具有“有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系”的特征，勞務(wù)派遣過程中出現(xiàn)了一些問題，損害了勞動(dòng)