工程與社會一種工程社會學的初步分析(共15頁)

1、工程與社會：一種工程社會學的初步分析以中國西部地區(qū)生態(tài)移民工程為例趙文龍2012-8-22 16:52:36來源：西安交通大學學報：社科版2007年6期第6569,88頁【作者簡介】趙文龍，西安交通大學人文社會科學學院社會學系主任，副教授。（西安 710049）【內(nèi)容提要】 在闡述“工程”和“工程社會學”的基礎上，認為就像任何工程活動都是嵌入在社會結構和社會關系之中的一樣，在西部地區(qū)實施的生態(tài)移民工程也是嵌入在中國社會尤其是西部社會的結構之中的，西部地區(qū)在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中所造成的對生態(tài)環(huán)境的破壞，促使了生態(tài)移民工程的實施。將生態(tài)移民工程與農(nóng)民的身份轉換結合起來，是中國西部地區(qū)農(nóng)民市民化一條可

2、行的途徑。把生態(tài)移民工程和城市化建設科學地結合起來，是西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化一種重要途徑。 【關 鍵 詞】工程/社會/生態(tài)移民工程/工程社會學中圖分類號C03；C912文獻標識碼A文章編號1008-245X(2007)06-0065-05從人類社會的生存與發(fā)展的角度來看，人類改造自然的過程常常是以工程的方式進行的。工程是人類社會重要而復雜的社會實踐過程，涉及社會、政治、文化、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面的因素。工程活動是在特定的時空背景中和具體的社會環(huán)境中進行的，它與一定的社會結構相聯(lián)系，是嵌入在社會結構和社會關系之中的。筆者以為，工程社會學就是應用社會學的理論范式，通過分析工程與社會、工程

3、與經(jīng)濟、工程與文化、工程與政治等關系問題，研究工程活動是如何嵌入社會結構、社會關系和社會文化之中的問題，可以幫助我們進一步認識工程活動的社會因素，從而更深入地認識工程活動的規(guī)律。本文試圖從嵌入性的理論視角出發(fā)，在簡要探討工程的基本涵義和論述嵌入性理論的基礎上，以西部地區(qū)生態(tài)移民工程為例，初步探討工程活動與社會的關系。一、“工程”的涵義工程(engineering)是一個被普遍使用的詞語，如“土木工程”、“機械工程”、“管理工程”、“移民工程”等等?，F(xiàn)代漢語詞典對工程的解釋是“土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復雜的設備來進行的工作，如土木工程、機械工程、化學工程、采礦工程、水利工程、航空工

4、程等”1。辭海把“工程”定義為：“(1)將自然科學的原理應用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學科的總稱。這些學科是應用數(shù)學、物理學、化學等基礎學科的原理，結合在生產(chǎn)實踐中所積累的技術經(jīng)驗而發(fā)展出來的。其目的在于利用和改造自然來為人類服務。如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機電工程、化學工程等。主要內(nèi)容有：對于工程基地的勘測、設計、施工，原材料的選擇研究，設備和產(chǎn)品的設計制造，工藝和施工方法的研究等。(2)指具體的基本建設項目。如南京長江大橋工程、成昆鐵路工程、漢江丹江口水利樞紐工程等”2。由此可以看出工程的含義通常既包含了設計和制造活動在內(nèi)的大型的生產(chǎn)和制造活動，也包括具體的工程項目，即自然科

5、學領域以認識自然和改造利用自然的工程活動。李伯聰認為工程是人類改造物質(zhì)世界的物質(zhì)性建造活動，工程是對人類改造物質(zhì)自然界的完整的、全部的實踐活動和過程的總稱3。王宏波認為，工程是一種創(chuàng)造和建構新的社會存在物的人類實踐活動4。筆者認為工程是人類利用和改造客觀世界的一種有目的、有組織的實踐活動，是科學知識和研究成果應用于各種資源的開發(fā)、利用和配置的過程。工程有廣義與狹義之分，狹義的工程是指改造自然的實踐活動；而廣義工程則是指改造自然和社會的一切實踐活動。從工程實踐的角度來看，工程主要有兩類：一類是為了經(jīng)濟社會的發(fā)展，在某一領域?qū)嵤┑摹熬唧w”工程，如我們國家實施的“三北”防護林工程、長江三峽工程、三江

6、源地區(qū)的生態(tài)移民工程、農(nóng)村綜合發(fā)展工程等；一類是事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性工程，如“中國21世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略”、高等教育“211工程”等。工程不僅僅包括自然科學領域人類認識世界利用及改造世界的活動，而且它還包括社會科學領域人類認識社會，利用社會發(fā)展規(guī)律改造社會的活動，即社會工程。王宏波認為，設計新的社會藍圖，就是制定新的社會制度模式、法律、政策和各種規(guī)范，建立一個新的社會結構和社會秩序，也是一種社會工程。每當我們提出一個改造社會的方案，擬定一項新的社會政策，我們就是在進行社會工程的研究和實踐活動。筆者認為，社會工程也是一種工程，社會工程以社會運行模式和社會發(fā)展模式為研究對象，所以社會工程

7、又是一種特殊的工程活動。任何一個工程活動，從構思、設計，到可行性分析，再到工程的實施，直到對工程結果實際效果的評價，都涉及社會因素。正因為如此，我們認為工程是嵌入在社會中的。因此，在研究人們的工程實踐活動時，就需要把工程置于社會結構和社會關系之中，分析工程活動與社會的關系。事實上，人們的工程活動具有明顯的社會性。從這個意義上說，任何工程都可以說是一種社會工程。二、工程與社會的嵌入性關系“嵌入性”(embeddedness)是新經(jīng)濟社會學中的一個重要的研究視角。卡爾·波蘭尼認為“嵌入性”是指人類經(jīng)濟嵌入于非經(jīng)濟的制度之中，這些制度的表現(xiàn)不單純是經(jīng)濟的，經(jīng)濟活動是社會活動的一部分。馬克&

8、#183;格拉諾維特在經(jīng)濟行動于社會結構：論嵌入性問題5一文中指出，在社會結構如何影響經(jīng)濟行動這個問題上，存在著“社會化不足”(under-socialized)和“社會化過度”(over-socialized)兩種有失偏頗的觀點。經(jīng)濟學的分析大多持“社會化不足”的觀點，認為個體行動者在從事經(jīng)濟活動時完全按照自己的效用最大化原則行事，這種“社會化不足”的經(jīng)濟人作為“沒有品格的人”不具備通過社會關系獲得的性格特征；而社會學的分析大多持“社會化過度”的觀點，認為行動者的經(jīng)濟行動總是受到來自社會結構各個方面的影響和制約，以至于行動者只是按照社會業(yè)已確定的規(guī)則去追求經(jīng)濟利益，這種“社會化過度”的行動者

9、不能在合乎規(guī)范和偏離規(guī)范的行動之間及不同的可選規(guī)范之間進行基于利益的權衡。格拉諾維特指出，“社會化不足”和“社會化過度”看似對立，但二者實際上都對個體持有一種原子化的觀點，即二者都認為個體的行動不受社會真實情形(real social situation)影響。因此，格拉諾維特提出“嵌入性”概念的目的就是要把握個體的經(jīng)濟行動與社會結構之間互動關系的真實情況，一方面，社會行動者的行動是在社會結構的約束下進行的，從而與“社會化過度”的觀點區(qū)別開來；另一方面，個體行動者盡管受到社會結構的制約，但行動者仍有理性選擇的能力，從而與“社會化不足”的觀點區(qū)分開來?！扒度胄浴笨梢岳斫鉃樯鐣袆诱咴谏鐣Y構的約

10、束下進行理性選擇的一種行動過程。現(xiàn)實中的社會行動者都是處于社會生活之中的。行動者之間會發(fā)生各種社會關系，沒有行動者能夠像“原子”一樣外在于社會而孤立地存在著。行動者的“理性”是要受社會環(huán)境的影響而建構起來的。理性與社會之間存在必然的聯(lián)系，人們的理性行動嵌入于社會結構之中。一方面，在特定的社會背景之下，社會行動者的理性選擇會呈現(xiàn)出獨特的方向、表現(xiàn)出特殊的行動方式；另一方面，理性行動只是嵌入于社會結構之中。社會行動者雖然受到社會結構的規(guī)范、制約乃至建構，但行動者并未因此而喪失自由的意志，它仍然是有理性選擇能力的。無庸置疑的是，工程作為人類創(chuàng)造人工物的一種實踐活動，顯然是一種理性行動。既然理性行動嵌

11、入于社會結構之中，那么工程也就必然嵌入于社會結構之中。從“嵌入性”的視角來看，人類的工程活動作為一種實踐活動是無法脫離社會結構和社會關系的，一方面，工程活動總是在一定的社會結構的約束下進行的；另一方面，具體的工程活動盡管受到社會結構的制約，但這些工程活動對一定的社會結構又會產(chǎn)生反作用，能夠建構一定的社會結構。吉登斯認為結構指的是一種各種關系脫離了時空所構成的虛擬秩序，是一種循環(huán)反復地卷入社會系統(tǒng)再生產(chǎn)的規(guī)則與資源，結構作為記憶痕跡、作為人類認知能力的生物基礎而存在，具體體現(xiàn)在行動之中。只有在處于具體情景中的人類主體運用各種知識完成的活動中獲得了具體體現(xiàn)，結構才能得以存在。正是通過這種活動，結構

12、被再生產(chǎn)為根植在時空跨度中的社會系統(tǒng)的結構性特征6。社會結構內(nèi)在于社會行動中，通過社會行動體現(xiàn)出來，正因為如此，社會結構和社會行動是相互影響的，結構化是一個雙重過程，規(guī)則和資源被用來組織跨時空的互動，并通過這種方式來生產(chǎn)或改變這些規(guī)則和資源。在筆者看來，社會結構是社會行動者在互動基礎上形成的相對穩(wěn)定的關系協(xié)調(diào)體系，社會結構在本質(zhì)上是一種互動關系系統(tǒng)7。對于任何一個社會行動者來說，一方面，社會結構是獨立的，因為結構是反映社會行動者關系的范疇，或者說社會結構是外在于社會行動者的；另一方面，社會行動者在互動過程中，要受到既有的社會結構的制約，人們的互動行動嵌入在一定的社會結構之中。但是行動者畢竟是具

13、有主觀能動性的理性行動者，行動者在互動過程中，根據(jù)形勢需要，在具體的時空狀態(tài)下，可以廢除現(xiàn)有的規(guī)則，打破已有的規(guī)范結構，而創(chuàng)造、再生產(chǎn)出新的社會結構。作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的最基本活動方式的工程活動嵌入在一定的社會結構之中。任何一項工程包括規(guī)劃、設計、決策、建設、運行等多種環(huán)節(jié)，這就決定了工程活動同時是一種經(jīng)濟社會的建構性活動，具有一定的社會性，它的開展與實施受到社會文化和社會關系的影響和制約。三、工程社會學視野下的西部地區(qū)生態(tài)移民工程工程移民過程是一種社會過程，是一種在外力的作用下，發(fā)生在移民身上的社會文化經(jīng)濟以及心理變遷的過程。工程移民的征遷安置作為一種社會過程，一方面突出地表現(xiàn)為移民與政府

14、的互動過程；另一方面，又內(nèi)在地包含兩個既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的社會過程，即人口的搬遷和生產(chǎn)、生活的重建過程8。生態(tài)移民工程是為了保護一個地區(qū)特殊的生態(tài)或者讓一個地區(qū)的生態(tài)得到修復而進行的移民工程。生態(tài)移民工程作為一種工程移民涉及較大數(shù)量的有組織的人口遷移，具有非自愿性質(zhì)，涉及社會、經(jīng)濟、政治、人口、資源、環(huán)境、文化、民族、工程技術諸多方面，是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程。在中國西部地區(qū)，如果人們的生活生產(chǎn)導致生存條件惡化、自然植被破壞、水土流失等，那么就會造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的惡性循環(huán)，其結果不僅威脅的是西部地區(qū)，同時會威脅到全中國。（一）西部地區(qū)實施生態(tài)移民工程主要原因西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化是

15、同時嵌入在中國社會結構轉型的背景和西部地區(qū)的社會結構之中的。其原因是多方面的。但是最為主要的原因在于人口數(shù)量的增長和城鎮(zhèn)化的盲目建設。中國西部地區(qū)人口數(shù)量呈逐年上升的趨勢（見表1）。從表1中可以看出，中國西部地區(qū)在不到50年的時間內(nèi)，人口增加了1倍以上，到2000年第五次人口普查時，西部地區(qū)人口已經(jīng)接近全國總人口的30%。盡管西部地區(qū)的土地面積占全國總面積的71%，但實際能夠適宜于人們居住和耕種的土地卻非常少。在西部12個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）中，有一半以上的地區(qū)人均土地利用面積低于全國平均水平，這就造成了西部地區(qū)人地關系的緊張，另外又由于中國西部地區(qū)人口分布特別分散，使得有限資源的效益得不到充

16、分利用，同時存在利用方式不合理的因素，從而使中國西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。西部地區(qū)人口數(shù)量的增長使得人們對有限資源的需求更加迫切，造成了對資源尤其是不可再生的資源的不合理的過度的使用，必然會加劇對生態(tài)環(huán)境的破壞。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的盲目建設和發(fā)展同樣也是造成生態(tài)環(huán)境惡行的主要原因之一。在西部地區(qū)持續(xù)增長的人口中，農(nóng)村人口占據(jù)很大比重。從圖1來看，從改革開放初期到1992年，西部地區(qū)的城市化水平與全國的水平在逐漸縮小。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在 1992年以后，西部地區(qū)的城市化水平與全國的水平在不斷拉大，到2002年，西部地區(qū)的城市化率僅為 30.20%，而同一時期全國的城市化率為39.09%

17、，相差8.89%。圖1西部地區(qū)城市化水平與全國城市化水平比較這種現(xiàn)象與中國社會現(xiàn)代化建設的整體發(fā)展進程不協(xié)調(diào)。眾所周知，城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而要提高城市化的水平，就意味著農(nóng)村人口比例的減少。西部地區(qū)在努力追趕東部、中部地區(qū)，從而試圖縮小與其差距的時候，一些地方政府紛紛采取了擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、刻意增加城鎮(zhèn)人口等措施，而沒有充分考慮西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，沒有統(tǒng)籌城市化建設與生態(tài)環(huán)境保護。再加之個人、企業(yè)甚至政府對短期利益尤其是短期經(jīng)濟利益的過分追求，導致西部很多地方以生態(tài)環(huán)境的極度破壞為代價，而換取了經(jīng)濟的表面增長和虛假繁榮。正是西部地區(qū)在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中所造成的對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，

18、促使政府啟動了生態(tài)移民工程。（二）西部地區(qū)實施生態(tài)移民工程過程中存在的問題自國家實施生態(tài)移民工程以來，已經(jīng)取得了一定的成效。但是，西部地區(qū)還有大約1000萬人生活在生態(tài)環(huán)境特別脆弱、基本不具備生存條件的地方，急需進行生態(tài)移民9。中國生態(tài)移民工程的實施主要是以政府為主導的，從這種移民模式的運行效果看，已經(jīng)呈現(xiàn)的主要問題有：一是正在實施的移民工程，因移民遷入地的條件不能滿足移民的基本需求，工程不能如期完成。二是已經(jīng)完成了移民的項目，一方面因為移民的基本利益得不到到保障，再一方面因為遷入地居民對外來移民的認同不夠，產(chǎn)生了不同程度的沖突，導致部分移民回遷的現(xiàn)象。實際上，移民并非僅僅是簡單地改變居民的居

19、住地，它涉及到生活條件的變更、生活習慣的調(diào)整、生活前景的預期、移民社會的管理等諸多文化適應和社會變遷的內(nèi)容。由于生態(tài)移民而引起的原有社會關系的斷裂和新的社會關系的創(chuàng)建，是生態(tài)移民工程研究中的一個重要的問題。社會關系網(wǎng)絡是一個重要的社會資源。特別是在我國的農(nóng)村社會，由家族關系和鄰里關系所構成的初級社會關系網(wǎng)絡對于農(nóng)民而言，更是在生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要的作用。它不僅是農(nóng)民維持和發(fā)展生產(chǎn)的重要社會資本，而且有時還具有一定的社會安全和社會保障意義。由于遷移，工程移民將無法全部保留除家庭關系以外的其它初級社會關系，在多數(shù)情況下，將不可避免地造成舊的社會組織方式的瓦解和初級社會關系網(wǎng)絡的破裂8。盡管生態(tài)移

20、民工程不會對家庭結構及其關系產(chǎn)生重大的影響，但是生態(tài)移民無法全部保留除家庭關系以外的其他社會關系，多數(shù)情況下這些社會關系被破壞，而且無法在安置區(qū)重新恢復。塞尼指出，強制性移民使社會群體社會組織、人際關系分散，使親戚之間變得疏遠。無論是從自然還是社會意義上說，將以空間為基礎的群體組織、社會關系打散，都是社會資源的一大損失10。事實上，如何在保持原有的社會關系網(wǎng)絡和融入到新社會關系網(wǎng)絡之間實現(xiàn)均衡，是移民不得不面對的一個新問題。（三）統(tǒng)籌生態(tài)移民工程與城市化進程根據(jù)英克爾斯現(xiàn)代化指標體系，將農(nóng)業(yè)勞動力比重降到30%以下，才符合現(xiàn)代化的標準。截至2000年，世界城市化的平均水平為48%，而中國的城市

21、化水平為38%。根據(jù)中國第五次人口普查的結果，中國的總人口為13億，農(nóng)村人口為8億，占全國總人口的64%。如果按照農(nóng)村人口30%的標準來計算，中國社會的農(nóng)村人口應為3.8億，意味著4億多農(nóng)村人口需要向城市轉移（而這4億多農(nóng)村人口中的70%，即2.8億人口居住在西部地區(qū)）。因此，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是城市化的必然趨勢，是中國現(xiàn)代化的必然選擇。鑒于我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，城市化水平低，將生態(tài)移民工程與城市化政策科學結合，將移民直接遷入城鎮(zhèn)，將移民身份直接轉變成城市市民，這樣做不僅能夠保護生態(tài)環(huán)境，而且能夠提升西部地區(qū)的城市化水平，促進農(nóng)民的身份轉換，縮短農(nóng)民的市民化進程。將生態(tài)移

22、民工程與城市化結合起來，不僅僅意味著農(nóng)民的職業(yè)身份的轉變和居住空間的轉化，也是農(nóng)民社會文化屬性與角色內(nèi)涵的轉型過程，更是移民各種社會關系的重構與城市社會生活再適應的過程。當然，在實施生態(tài)移民工程的過程中，移民對城鎮(zhèn)生活的適應、社會認同及與城市（鎮(zhèn)）居民的互動與融合，移民的生存方式、生產(chǎn)方式與生活方式的轉變與過渡，社會參與、生活質(zhì)量的提高等，是值得深入研究的問題。另外，把生態(tài)移民和城市化有機地結合起來，通過產(chǎn)業(yè)的支撐，融生態(tài)環(huán)境保護于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，對于解決“三農(nóng)”問題具有一定的理論意義與現(xiàn)實意義。解決中國的“三農(nóng)”問題，特別是生態(tài)移民的脫貧致富問題，應該從城鄉(xiāng)一體化的角度統(tǒng)籌

23、考慮，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步減少農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推進城市化進程，這對于提高中國西部地區(qū)的城市化水平具有重要的現(xiàn)實意義。四、結論及進一步研究展望人類社會的生存與發(fā)展離不開各種各樣的工程，工程活動嵌入在一定的社會結構之中，不僅會受到社會結構和社會關系的約束，還要受到一定的社會規(guī)范和文化的制約。在西部地區(qū)實施的生態(tài)移民工程同樣也是嵌入在中國社會尤其是西部社會的結構之中的。我國只有把生態(tài)移民工程置于社會結構和社會關系之中，置于社會結構的變遷之中，才能真正地實施好生態(tài)移民工程。第一，將生態(tài)移民工程與農(nóng)民的身份轉換結合起來，是中國西部地區(qū)農(nóng)民市民化一條可行的途徑。加快農(nóng)民市民化進程，不僅是提高城

24、市建設水平的必然要求，而且也是提高人口的整體素質(zhì)和社會文明程度，加快現(xiàn)代化建設和社會轉型的客觀需要。所以在實施生態(tài)移民工程時，應該將移民直接轉化為城鎮(zhèn)居民的身份，為移民提供就業(yè)機會，促進農(nóng)民市民化的進程。第二，把生態(tài)移民工程和城市化建設科學地結合起來，是西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化一條重要途徑。由于中國西部地區(qū)環(huán)境的特殊性，城市化發(fā)展道路采用生態(tài)移民的方式是一種有益的探索，既可以保護生態(tài)環(huán)境，也可以促進西部地區(qū)城市化水平。生態(tài)移民的本來目的是保護環(huán)境，但是，在實施生態(tài)移民過程中存的諸如移民的身份變換、移民的權利保障、生態(tài)居民新居住地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題制約了生態(tài)移民工程的進一步實施。因此，在實施

25、生態(tài)移民工程的時候，將生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的居民遷移與西部地區(qū)城市化建設統(tǒng)籌考慮，既有利于保護生態(tài)環(huán)境，又可以提升西部地區(qū)的城市化水平，更有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文的分析在很大程度上是初步性的。從工程的社會嵌入性和工程是一種社會的建構過程的角度來研究工程問題，應用社會學的理論范式進行工程問題的研究并指導工程的實踐，研究工程實施的社會過程，可能有助于我們進一步認識人們工程活動的規(guī)律，從而加強對工程活動的社會管理和社會評估，同時對于促進社會學學科的發(fā)展也具有重要的意義。注釋：這里所說的科學包括自然科學、社會科學和人文科學三種基本類型。這類工程可能是一個具體生產(chǎn)或者建設項目、也可能是一個具體的生產(chǎn)活動

26、或者社會實踐活動等。這類工程屬于政策與制度性的“抽象”工程，也就是人們常說的發(fā)展規(guī)劃。按照王宏波等學者的理解，在一般意義上，社會工程是研究社會關系具體實現(xiàn)形式的一門學問；從系統(tǒng)論的角度來說，社會工程就是規(guī)劃和設計。社會工程研究的核心是社會模式。當然也包括政治的、經(jīng)濟的，甚至文化的因素。所以，這里說的社會因素既包括狹義的社會因素，也包括廣義的社會因素?！扒度搿?embedded)以及“嵌入性”(embeddedness)概念最早出現(xiàn)在卡爾·波拉尼于1957年發(fā)表的“The Economy as Instituted Process”一文之中。參見：許寶強、渠敬東選編，反市場的資本主義，北京：中央編譯出版社，2000年。資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2000-2003年）、新中國五十年統(tǒng)計資料匯編以及各省市城市年鑒相關數(shù)據(jù)整理后得出。西部地區(qū)的城市化水平也在增加，但是與全國的城市化水平的距