古云村發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(多篇)2

1、古云村開展情況調(diào)研報(bào)告(精選多篇) 第一篇：古云村開展情況調(diào)研報(bào)告 第二篇：大學(xué)生村官?gòu)堉惧汗旁拼彘_展情況調(diào)研報(bào)告 第三篇：古云鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀 第四篇：車古鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展改革調(diào)研報(bào)告 第五篇：云和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估調(diào)研報(bào)告 更多相關(guān)范文 古云村開展情況調(diào)研報(bào)告 我任職的是古云村主任助理。通過與村兩委干部聊天，走訪村民，與群眾交流，我對(duì)古云村的情況有了一個(gè)根本的了解：莘縣東西狹窄，南北狹長(zhǎng)，而古云鎮(zhèn)就位于莘縣的最南邊，緊鄰河南省。古云村位于古云鎮(zhèn)中心位置，全村總?cè)丝?174人，大局部務(wù)農(nóng)，一局部人員經(jīng)商。古云村地理位置優(yōu)越，交通便利，民風(fēng)淳樸。近年來(lái)

2、，古云村村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，為了更好地了解村里情況，我利用10月份20余天時(shí)間，對(duì)古云村進(jìn)行了調(diào)研。通過查閱資料、走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞?，我比較全面地掌握了該村的整體狀況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了思考。 目前古云村正全面加強(qiáng)宜居工程建設(shè)，打造宜居古云。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代開展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐那么根底強(qiáng)，農(nóng)民富那么國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)那么社會(huì)安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。隨

3、著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，和諧社會(huì)的提出以及全面建設(shè)小康社會(huì)思想的普及和開展，更是將新農(nóng)村的建設(shè)推向了中國(guó)開展的前臺(tái)。在世人期待的目光中農(nóng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。當(dāng)然農(nóng)村的建設(shè)仍有一些問題有待解決。正在建設(shè)的古云社區(qū)，是古云新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，現(xiàn)今工程已接近竣工。這是古云村全力打造的一大益民工程，通過這次新農(nóng)村改造，古云的面貌將煥然一新。成績(jī)固然可喜，但問題仍然是存在。農(nóng)民收入上不去一直是困擾村委會(huì)的一大難題。目前村民年人均收入僅xx元，人如何才能開展起來(lái)，怎么樣才能脫貧致富，嚴(yán)峻的問題擺在了面前?？v觀整個(gè)古云鎮(zhèn)開展，工業(yè)興旺，養(yǎng)殖業(yè)正勃然興起，根據(jù)我的調(diào)查走訪，不少村民對(duì)養(yǎng)殖業(yè)很感興趣。對(duì)此，我

4、提出了兩個(gè)方案用來(lái)供古云村以后的養(yǎng)殖業(yè)開展規(guī)劃。養(yǎng)小龍蝦和養(yǎng)雞，兩套方案相輔相成，也可獨(dú)采其一。 第二方案是養(yǎng)雞。在此，我考察的是科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞技術(shù)。這種模式節(jié)省人力，風(fēng)險(xiǎn)較小，但需要大的投資，對(duì)此，我建議實(shí)施合 作模式，到達(dá)共贏。 以上是我根據(jù)近期調(diào)研所做的方案，大局部采納搜集到的技術(shù)材料，僅供參考，目的是用來(lái)提高村民收入，因地制宜開展經(jīng)濟(jì)。有待修正。 我任職的是古云村主任助理。通過與村兩委干部聊天，走訪村民，與群眾交流，我對(duì)古云村的情況有了一個(gè)根本的了解：莘縣東西狹窄，南北狹長(zhǎng)，而古云鎮(zhèn)就位于莘縣的最南邊，緊鄰河南省。古云村位于古云鎮(zhèn)中心位置，全村總?cè)丝?174人，大局部務(wù)農(nóng)，一局部人員經(jīng)

5、商。古云村地理位置優(yōu)越，交通便利，民風(fēng)淳樸。近年來(lái)，古云村村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，為了更好地了解村里情況，我利用10月份20余天時(shí)間，對(duì)古云村進(jìn)行了調(diào)研。通過查閱資料、走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞?，我比較全面地掌握了該村的整體狀況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了思考。 目前古云村正全面加強(qiáng)宜居工程建設(shè)，打造宜居古云。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代開展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐那么根底強(qiáng)，農(nóng)民富那么國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)那么社會(huì)安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社

6、會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，和諧社會(huì)的提出以及全面建設(shè)小康社會(huì)思想的普及和開展，更是將新農(nóng)村的建設(shè)推向了中國(guó)開展的前臺(tái)。在世人期待的目光中農(nóng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。當(dāng)然農(nóng)村的建設(shè)仍有一些問題有待解決。正在建設(shè)的古云社區(qū)，是古云新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，現(xiàn)今工程已接近竣工。這是古云村全力打造的一大益民工程，通過這次新農(nóng)村改造，古云的面貌將煥然一新。成績(jī)固然可喜，但問題仍然是存在。農(nóng)民收入上不去一直是困擾村委會(huì)的一大難題。目前村民年人均收入僅xx元，人如何才能開展起來(lái)，怎么樣才能脫貧致富，嚴(yán)峻的問題擺在了面前。縱觀整個(gè)古云鎮(zhèn)開展，工業(yè)興旺，養(yǎng)殖業(yè)正勃然興起，根

7、據(jù)我的調(diào)查走訪，不少村民對(duì)養(yǎng)殖業(yè)很感興趣。對(duì)此，我提出了兩個(gè)方案用來(lái)供古云村以后的養(yǎng)殖業(yè)開展規(guī)劃。養(yǎng)小龍蝦和養(yǎng)雞，兩套方案相輔相成，也可獨(dú)采其一。 起擱置23分鐘，再浸泡1分鐘，如此反復(fù)23次，讓蝦種體表和鰓腔吸足水分后再放養(yǎng)，以提高成活率。（4）飼養(yǎng)克氏螯蝦的池塘，適當(dāng)混養(yǎng)一些鰱鳙魚，以改善水質(zhì)，充分利用餌料資源。 四 、 科學(xué)投喂 ?？耸向r食性雜，且比較貪食。飼料投喂上，把握以下三點(diǎn)。 1、按照克氏螯蝦同長(zhǎng)發(fā)育階段對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需要，搞好飼料的組合和投喂?？耸向r稚蝦、幼蝦階段，以輪蟲、枝角類、橈足類以及水生昆蟲幼體等為食，成蝦階段那么兼食動(dòng)物性飼料、植物性飼料。蝦苗、蝦種放養(yǎng)后，要適時(shí)追施肥

8、料，培肥水質(zhì)。在810月克氏螯蝦快速生長(zhǎng)階段，多喂麩皮、豆餅以及青綠飼料，適當(dāng)喂給動(dòng)物性飼料。1112月克氏螯蝦越冬前，以投喂動(dòng)物性飼料為主。 2、按照克氏螯蝦的生活習(xí)性和攝食特點(diǎn)投喂。克氏螯蝦多在夜里活動(dòng)覓食，并具有爭(zhēng)食、貪食習(xí)性。投喂飼料要堅(jiān)持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次為主，占全天投喂量70；采取定質(zhì)、定量、定時(shí)投喂方法，喂足喂勻，保證每只蝦都吃飽，防止相互爭(zhēng)食。 3、按天氣、水質(zhì)變化和蝦活動(dòng)攝食情況合理投喂。克氏螯蝦生長(zhǎng)的適宜水溫為2032。在810月克氏螯蝦攝食量大，日投喂量可按在池蝦體重的610安排，干飼料或配合飼料按24統(tǒng)籌，并根據(jù)天氣、水質(zhì)狀況以及蝦活動(dòng)覓食情況適當(dāng)增減

9、。連續(xù)陰雨天氣或水質(zhì)過濃，可以少投喂，天氣晴好時(shí)適當(dāng)多投喂；大批蝦蛻殼時(shí)少投喂，蛻殼后多投喂；蝦發(fā)病季節(jié)少投喂，生長(zhǎng)正常時(shí)多投喂。既要讓蝦吃飽吃好，又要減少浪費(fèi)，提高飼料利用率。 五 、 日常管理 1、建立巡池檢查制度。每天巡池，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取對(duì)策。 2、調(diào)控水質(zhì)。保持蝦池溶氧量在5 克/升以上，ph值78.5，透明度40厘米左右。每1520天換一次水，每次換水1/3。每20天潑灑一次生石灰水，每次每畝用生石灰10公斤。保持水位穩(wěn)定，不能忽高忽低。 3、加強(qiáng)棲息蛻殼場(chǎng)所管理。蝦池中始終保持有較多水生植物。大批蝦蛻殼時(shí)嚴(yán)禁干擾，蛻殼后立即增喂優(yōu)質(zhì)適口飼料，防止相互殘殺，促進(jìn)生長(zhǎng)。 4、防逃防病

10、。汛期加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防逃蝦。做好病害防治和敵害去除工作。 最后是銷售工作，擴(kuò)大影響，翻開對(duì)外市場(chǎng)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。 第二方案是養(yǎng)雞。在此，我考察的是科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞技術(shù)。這種模式節(jié)省人力，風(fēng)險(xiǎn)較小，但需要大的投資，對(duì)此，我建議實(shí)施合作模式，到達(dá)共贏。 以上是我根據(jù)近期調(diào)研所做的方案，大局部采納搜集到的技術(shù)材料，僅供參考，目的是用來(lái)提高村民收入，因地制宜開展經(jīng)濟(jì)。有待修正。 古云鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀 【摘要】古云鎮(zhèn)隸屬于山東省聊城市莘縣，地處魯豫兩省的交界，轄44個(gè)行政村，面積58平方公里，人口6萬(wàn)。古云鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)有大禹疏通的“九河”之一的徒駭河、詩(shī)經(jīng)記載的“茲水”、秦始皇督修的金提等。鎮(zhèn)內(nèi)有風(fēng)景秀

11、麗的仙鶴湖，另有東池干渠南北縱貫，還有國(guó)家著名水利工程彭樓引黃灌溉，氣候條件優(yōu)越，全年平均氣溫13.2。中原油田采油三廠座落于古云鎮(zhèn)境內(nèi)，主要礦產(chǎn)有石油、天然氣等。 1 一、強(qiáng)化措施，招商引資和工程建設(shè)上水平 今年古云鎮(zhèn)竣工和在建工程共24個(gè)，總投資約30億元，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)工程9個(gè)，工業(yè)生產(chǎn)總值完成100億元，同比增長(zhǎng)36%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入到達(dá)13億元，同比增長(zhǎng)30%；工商稅收完 1、強(qiáng)化招商引資力度。主要采取四項(xiàng)有效措施，一是開展專業(yè)招商，鎮(zhèn)成立4個(gè)招商局，專門研究招商，在外跑招商，搜集招商引資信息，今年，通過專業(yè)招商引進(jìn)工程12個(gè)；二是通過以商招商、以工程引工程的方式招商引資，去年在我鎮(zhèn)

12、投資的一諾化工工程，今年成功引進(jìn)投資6000萬(wàn)元的甲酸鈣工程；三是政策驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度。今年重新制定了招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)惠政策提高了對(duì)外招商的吸引力，獎(jiǎng)勵(lì)政策大大提高了招商引資的積極性，今年我鎮(zhèn)的黃瑞娟同志作為普通干部成功引進(jìn)投資1.2億元的甲縮醛工程，在平凡的崗位上做出來(lái)不平凡的業(yè)績(jī)，成為全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的典范。同時(shí)我們強(qiáng)化對(duì)所有鎮(zhèn)村干部的招商引資調(diào)度，共提供招商引資信息200余條，現(xiàn)有xx年的儲(chǔ)藏工程10個(gè)。 2、強(qiáng)化效勞環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科級(jí)干部幫包工程責(zé)任制，只要工程落地，就配備2名科級(jí)干部一包到底，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種困難和問題，同時(shí)推進(jìn)干部信息公開制，所有

13、工程建設(shè)基地均公開幫包人員姓名和聯(lián)系方式。強(qiáng)化手續(xù)辦理效勞，民發(fā)中心專門的班子負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理，加快了企業(yè)手續(xù)的辦理速度。 3、強(qiáng)化大工程支撐力度。今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，走對(duì)外合作的道路，拿出我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與外商對(duì)接，在鹽化工產(chǎn)業(yè)上，華祥氯堿化工成功與中國(guó)500強(qiáng)的國(guó)有大型企業(yè)中國(guó)鹽業(yè)總公司合作，方案建設(shè)百億鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；在石油化工產(chǎn)業(yè)上，華祥石化與東營(yíng)亞通石化成功對(duì)接，方案投資30億元實(shí)現(xiàn)煉油能力達(dá)500萬(wàn)噸，現(xiàn)已投入近億元購(gòu)置更新設(shè)備，現(xiàn)將常減壓由原來(lái)的40萬(wàn)噸擴(kuò)至100萬(wàn)噸；在玻璃制品新材料產(chǎn)業(yè)上，義和誠(chéng)集團(tuán)成功與上市公司江蘇九鼎集團(tuán)合作，方案投

14、資10億元建 設(shè)特種玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)工程基地，今年年底開工建設(shè)；充分利用我鎮(zhèn)的電力資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)福建客商投資9.2億元的航發(fā)特鋼工程；現(xiàn)在由山東中石藥業(yè)與大連 化工合資投入10億元的除草劑、苯胺工程本周簽約，明年2月份開工建設(shè)。 二、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展基地農(nóng)業(yè) 1 【作者簡(jiǎn)介】張露露 學(xué)號(hào)：10091420 經(jīng)濟(jì)學(xué)院10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)類指導(dǎo)老師： 今年利用開展工業(yè)的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工促農(nóng)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)行園區(qū)化推進(jìn)，建設(shè)基地農(nóng)業(yè)。今年以來(lái)，我們古云鎮(zhèn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以增加農(nóng)民收入為目的，從轉(zhuǎn)變政府職能、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加快基地建設(shè)、加大效勞力度、推動(dòng)科技創(chuàng)新等具體對(duì)策

15、入手，加大了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并取得了顯著的成效。新增3處有機(jī)蔬菜基地。在去年500畝有機(jī)蔬菜基地的根底上，新增岳莊村、孫堤口、陳堤口共計(jì)1000余畝三處有機(jī)蔬菜基地，其中冬暖式大棚175個(gè)，大弓棚690畝。這三處大棚示范地的建立，為東部村莊的開展起到良好的帶動(dòng)作用，拓寬了農(nóng)民致富增收的渠道。新增7家農(nóng)民專業(yè)合作社，分別是商王莊強(qiáng)發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、岳莊興林蔬菜專業(yè)合作社、文明寨德信養(yǎng)雞專業(yè)合作社、秦莊盛豐花生種植專業(yè)合作社、大李樓宏發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、崔莊誠(chéng)信養(yǎng)豬專業(yè)合作社和富達(dá)養(yǎng)雞專業(yè)合作社。截至目前，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專業(yè)合作社15家，均在標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作之中。特種養(yǎng)殖闖出新路子。高堤口小龍蝦特

16、種養(yǎng)殖獲得巨大成功，為古云鎮(zhèn)近2萬(wàn)畝二灘地的高產(chǎn)高效闖出了路子。同時(shí)申辦了有機(jī)蔬菜認(rèn)證，并申請(qǐng)“古云”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)一個(gè)。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造靚麗城鎮(zhèn) 2、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。聘請(qǐng)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)44個(gè)村莊規(guī)劃11個(gè)社區(qū)，今年重點(diǎn)建設(shè)了3個(gè)千戶社區(qū)和1條商貿(mào)街。其中古云社區(qū)覆蓋4個(gè)村莊，一期建設(shè)28棟五層居民樓，建筑面積11.2萬(wàn)平方米，可容納1120戶居民入??；徐莊社區(qū)覆蓋8個(gè)村莊，一期建設(shè)18棟居民樓；建筑面積7.2萬(wàn)平方米，可容納720戶居民入住。高堤口社區(qū)已經(jīng)竣工3棟居民樓，可容納150戶居民入住，同智營(yíng)商貿(mào)一條街建設(shè)進(jìn)展順利。 3、強(qiáng)化管理，提升城鎮(zhèn)形象。一是維護(hù)道路

17、及設(shè)施。投資200余萬(wàn)元，維修街面、人行道、排污系統(tǒng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施，確保設(shè)施平安、正常運(yùn)行。二是整治交通秩序。將府前街十字路口安裝紅綠燈，在主干道上設(shè)置減速杠，取締路邊洗車店和嚴(yán)禁占用主公路修車。三是標(biāo)準(zhǔn)集市秩序。實(shí)行劃行歸市，坐商歸店，主干街道嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。其他街道擺攤設(shè)店，攤點(diǎn)擺放在劃定的區(qū)域內(nèi)。四是強(qiáng)化容貌及衛(wèi)生管理。撤除影響容貌的違章建筑；實(shí)行門前"三包"責(zé)任制，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管制度，全天候保潔主干道衛(wèi)生。共標(biāo)準(zhǔn)廣告牌200個(gè)。 四、努力改善民生，社會(huì)事業(yè)開展上水平 科教文衛(wèi)大開展。今年聯(lián)合衛(wèi)生院成功建設(shè)了居民健康檔案，新建一處綜合文化站、啟迪書法藝術(shù)館和文化廣場(chǎng)

18、。評(píng)選誠(chéng)信家庭50個(gè)，新增農(nóng)家書屋8個(gè)，新開展文明一條街2條，自發(fā)成立秧歌隊(duì)20個(gè)，同智營(yíng)大平調(diào)正在積極申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)譜華章。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照“書記抓，抓書記”的的黨建工作機(jī)制，以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促開展”為指針，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四項(xiàng)制度，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面。今年新建、完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所10處，推動(dòng)村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善制度38項(xiàng)，共計(jì)四局部，加強(qiáng)了大學(xué)生村官管理，健全完善了大學(xué)生村官管理制度，落實(shí)“6+1”幫帶機(jī)制。今年全市鎮(zhèn)村制度化建設(shè)暨大學(xué)生村官管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)召開。原中組部部長(zhǎng)張全景來(lái)我鎮(zhèn)徐莊村黨支部視察黨建

19、工作，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下魯西第一支部徐莊紀(jì)念館已經(jīng)籌備就緒馬上開工建設(shè)。 為確保全鎮(zhèn)平安穩(wěn)定和諧，在平時(shí)加強(qiáng)綜治巡防、平安生產(chǎn)大檢查和落實(shí)查體效勞的根底上，扎實(shí)開展三個(gè)“百日”突擊活動(dòng)，即百日平安生產(chǎn)整頓活動(dòng)、百日嚴(yán)打和百日方案生育突擊活動(dòng)，成功排查隱患100余處，限期整改200余處，今年市縣兩級(jí)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì) 2 均在我鎮(zhèn)召開。商王莊村計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)。 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。今年新增村級(jí)衛(wèi)生效勞室10處，方便群眾看病就醫(yī)；對(duì)低保戶采取“應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理”的原那么，全年共發(fā)放低保費(fèi)用91萬(wàn)余元，保障了根本生活水平；今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)為39202人，參保率

20、達(dá)93%，又邁上一個(gè)新臺(tái)階；此外，人口普查工作也率先在全縣完成任務(wù)。 從xx年開始古云的開展進(jìn)入了一個(gè)跨越開展的新階段，工商稅收將以翻倍的速度增長(zhǎng)，即xx年將到達(dá)3億元，xx年到達(dá)6億元，xx年到達(dá)12億元，xx年將到達(dá)24億元，一個(gè)山東省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全國(guó)名鎮(zhèn)一定會(huì)在魯西崛起。 五 、快速開展經(jīng)濟(jì) 緊緊圍繞鹽化工、石油化工、玻璃制品、特鋼鑄造、塑編等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高科技大工程建設(shè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化載體建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，確保引資總額在去年的根底上翻一番，總額到達(dá)20億元。 六、扶大壓小，整合資源，促進(jìn)大工程開展。 一、鼓勵(lì)上大工程和企業(yè)上市 1、凡符合國(guó)

21、家產(chǎn)業(yè)政策，一次性固定資產(chǎn)投入到達(dá)10億元以上的土地，負(fù)責(zé)辦理土地手續(xù)；雙回路電源和線路出口且電價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行最低電價(jià)。 2、凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，一次性固定資產(chǎn)投入到達(dá)2億元以上的由政府承擔(dān)縣及以下局部征地費(fèi)用，協(xié)助辦理土地使用手續(xù)；單回路電源，電價(jià)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠條款。 3、是企業(yè)的規(guī)模、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量位居全國(guó)同行業(yè)第一名的，其形成的稅收，地方留成局部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30%。位居世界第一名的，其形成的稅收，地方留成局部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50%。 4、鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)操作上市，但凡企業(yè)上市的，自上市之日起每年獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。 5、xx年現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園不再引進(jìn)固定資產(chǎn)一次性投入低于5000萬(wàn)元的工程。 二、推

22、動(dòng)現(xiàn)有符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的工程擴(kuò)大規(guī)模 1、現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)不到5000萬(wàn)元的，xx年需擴(kuò)大規(guī)模，直至至少到達(dá)5000萬(wàn)元以上，到達(dá)2億元以上的享受相關(guān)優(yōu)惠政策。如確因平安距離等客觀原因擴(kuò)至不到5000萬(wàn)元，其年工商稅收不得低于100萬(wàn)元，否那么，取消應(yīng)該享受的一切政策。 2、現(xiàn)有企業(yè)停產(chǎn)2年以上的（含2年），固定資產(chǎn)投入xx年必須到達(dá)5000萬(wàn)元以上或年繳稅收100萬(wàn)以上，否那么，根據(jù)對(duì)土地閑置有關(guān)政策的規(guī)定，收回土地，強(qiáng)行搬遷。 3、對(duì)新建企業(yè)當(dāng)年投資達(dá)不到方案投資額的70%或建設(shè)面積達(dá)不到場(chǎng)址面積的50%，取消一切應(yīng)該享受政策。 三、要求不符合規(guī)劃、規(guī)模小的工程進(jìn)行搬遷 1、對(duì)

23、不符合現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的企業(yè)，自xx年起要實(shí)施搬遷。 2、對(duì)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者環(huán)保平安等規(guī)定、固定資產(chǎn)投入低于xx萬(wàn)元的企業(yè)，自xx年起要實(shí)施搬遷。 3、對(duì)原沒經(jīng)土管、城建等部門批準(zhǔn)，私自建設(shè)的養(yǎng)殖、種植等建（構(gòu)）筑物，要開始實(shí)施區(qū)域性集中，限期搬遷。 四、實(shí)行工程審批制度 1、自xx年起，所有在現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園落地的工程，一律經(jīng)過專家組論證、黨委政府審批，否那么予以取締。 2、在古云鎮(zhèn)境內(nèi)不準(zhǔn)私自新建房屋、菜棚、雞棚等其他臨時(shí)性構(gòu)筑物，否那么由公安、城建、土管等部門強(qiáng)行撤除并予以處分。對(duì)所在村支部書記和相關(guān)責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分直至 3 追究法律責(zé)任。 五、實(shí)

24、行企業(yè)規(guī)模、稅收與資源掛鉤制度 實(shí)行現(xiàn)有企業(yè)的稅收與電價(jià)、氣價(jià)、地價(jià)掛鉤。同一資源優(yōu)先供應(yīng)稅收高的企業(yè)和規(guī)模大的企業(yè)。 參考文獻(xiàn)： 董景奎,趙中見etal.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性調(diào)查分析.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，xx 湯曉丹少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)定位探討中國(guó)論文下載中心，xx 李建安技術(shù)投入與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展中國(guó)西部科技，xx 沈道權(quán)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)中南民族大學(xué)，xx 車古鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展改革調(diào)研報(bào)告 一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的現(xiàn)狀 多年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)各部門的關(guān)心幫助下，車古鄉(xiāng)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持投入，水、電、路、教育、衛(wèi)生等根底設(shè)施有了很大突破，48個(gè)自然村目前已通電39個(gè)自然村，通公路23

25、個(gè)自然村，解決人畜飲水困難40個(gè)自然村，41個(gè)自然村已建衛(wèi)生街道，05、06、07三年分別完成固定資產(chǎn)投資463萬(wàn)元、510萬(wàn)元和300萬(wàn)元，生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善；依托加工企業(yè)，結(jié)合我鄉(xiāng)自然資源條件，大力開展茶葉、豆腐渣果、芭蕉芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中茶葉種植面積達(dá)5000余畝、豆腐渣果8000余畝，規(guī)模產(chǎn)業(yè)根底已初步形成；以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，近三年累計(jì)投入資金200余萬(wàn)元，完成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)街道硬化、排污溝建設(shè)、運(yùn)動(dòng)中心、文化站、敬老院建設(shè)等，增強(qiáng)了中心集鎮(zhèn)為村社信息效勞、物資調(diào)節(jié)、文化傳播等功能，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌開展起到了積極的作用；認(rèn)真貫徹落實(shí)好農(nóng)村

26、合作醫(yī)療改革、農(nóng)村低保等一系列社會(huì)保障政策，切實(shí)加大解決看病難、讀書難、特困群體生活難的問題，農(nóng)村參合人口比例接近90%，各村委會(huì)都新建了衛(wèi)生室，“兩免一補(bǔ)”已根本覆蓋中小學(xué)在校學(xué)生，有1900人享受到了農(nóng)村低保，農(nóng)民享受到了平等的公共效勞；通過加強(qiáng)建設(shè)效勞型政府，完善農(nóng)村自治組織，提高村民自治能力，建立群防群治體系，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)東擴(kuò)、建立迤北公路沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)為主，通過異地搬遷，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作分批分階段啟動(dòng)。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展存在的困難、問題及原因分析 （一）、困難和問題 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展存在的主要困難：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)根底薄弱，設(shè)施滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

27、建設(shè)資金困難，農(nóng)民資本積累少，設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入缺乏，農(nóng)民增收依然十分困難；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，對(duì)社會(huì)資源的調(diào)控、管理能力不強(qiáng)，村民自治能力差。 （二）、形成困難和問題的原因 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展困難、問題的原因主要是：一是缺乏交通、區(qū)位、氣候等客觀自然資源優(yōu)勢(shì)；二是農(nóng)民綜合素質(zhì)整體低下，科技意識(shí)不高，求開展、謀開展的意識(shí)不夠；三是縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入缺乏；四是條塊管理的體制，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不清，權(quán)那么不平衡，工作與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，村改后村民自治能力弱，村委會(huì)干部缺少主動(dòng)謀開展的積極性，回避對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村級(jí)的工作難度加大。 三、進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展改革所采取的主要做法、措施 努力協(xié)調(diào)處

28、理好條塊結(jié)合管理鄉(xiāng)村體制下各部門之間的關(guān)系，理清各自的職能，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)村委會(huì)工作機(jī)制；發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理、溝通協(xié)調(diào)和公共效勞的職能，標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)資金，在鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理體制下，把有限的資金用在公共設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)上；支持好農(nóng)村信用合作社的工作，協(xié)調(diào)好其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的支持，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能作用；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)機(jī)制繁榮農(nóng)村物資流通；在縣級(jí)教育部門直管的體制下，支持好地方教育工作，努力協(xié)調(diào)好教育用地、水、電等，維護(hù)校區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為培訓(xùn)地，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的

29、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)村衛(wèi)生室的管理；把集體林權(quán)盡量落實(shí)到村、戶，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)開展機(jī)制，把林產(chǎn)業(yè)逐步培育為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，維護(hù)農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營(yíng)；打破城鄉(xiāng)戶籍制度，方便農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商；以解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，在依靠龍頭加工企業(yè)培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開展一村一品經(jīng)濟(jì)；加快鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地、行政村集鎮(zhèn)化建設(shè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的開展；多渠道努力爭(zhēng)取資金，結(jié)合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)民投工的方式，突出重點(diǎn)，分階段推進(jìn)交通、水利、電力、生態(tài)和教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施的建設(shè)；廣泛宣傳、深入調(diào)查、合理調(diào)整，提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的

30、比例，逐步擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保人員，效勞好對(duì)特困群體的生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深化土地管理，加大地籍調(diào)查工作，農(nóng)村宅基地使用從劃撥逐步轉(zhuǎn)向有償出讓土地，按照有限使用，標(biāo)準(zhǔn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放工作；以“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效勞社會(huì)的職能和新農(nóng)村指導(dǎo)員的積極性，多渠道投入，通過建立示范村寨，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；通過完善村規(guī)民約、一事一議制度等村民自治制度，建立專業(yè)合作組織，加快鄉(xiāng)、村民主政治建設(shè)。 四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的改革的意見、建議 （一）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展改革需要重點(diǎn)解決哪些問題？應(yīng)該在哪些方面取得突破？ 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展改

31、革需要重點(diǎn)解決的問題是：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 重點(diǎn)應(yīng)從兩個(gè)方面突破：一是加大對(duì)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村開展的環(huán)境；二是加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策性資金投入，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力增加農(nóng)民收入，縮小與城鎮(zhèn)居民的收入差距。 （二）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展改革的思路、應(yīng)遵循的根本原那么、主要內(nèi)容、措施和方法有哪些？ 改革思路：通過縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，明確縣、鄉(xiāng)政府職能，確立農(nóng)民在開展改革中的主體地位，解決好城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。 應(yīng)遵循的原那么：遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由市場(chǎng)決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展。 主要內(nèi)容、措施和方法：加快農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下引導(dǎo)農(nóng)民培

32、育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，政府在這個(gè)過程中要運(yùn)用法律手段、政策手段對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立和運(yùn)行創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的制度環(huán)境，努力構(gòu)建有效的農(nóng)民利益訴求和保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)管理、溝通協(xié)調(diào)和公共效勞的職能。 （三）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展改革的意見、建議 一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，解決好條塊結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，建立“精簡(jiǎn)、綜合、效能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)效勞、溝通協(xié)調(diào)、公共效勞的能力，在組織上對(duì)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展改革有強(qiáng)有力的保障。 二是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開展工作納入到全縣、全州、乃至全省的整體規(guī)劃中，使開展有政策依據(jù)，有資金保障。 云和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年

33、規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估調(diào)研報(bào)告 縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委 xx年12月27日 根據(jù)中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，為配合縣人大常委會(huì)對(duì)云和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審議監(jiān)督，9月-12月上旬，縣人大財(cái)經(jīng)工委組織了工委委員，在李石平副主任的帶著下，先后走訪發(fā)改、建設(shè)、人勞社保局、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門，就地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)開展（出口）、財(cái)政稅收、城市建設(shè)、節(jié)能減排、農(nóng)村開展、社會(huì)保障等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研。同時(shí)就當(dāng)前國(guó)家和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需舉措（財(cái)政與金融調(diào)控變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新政策、稅費(fèi)改革調(diào)整、投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向、社會(huì)保障

34、投入加大）等熱點(diǎn)問題與相關(guān)部門進(jìn)行了探討，并聽取了各部門對(duì)在今后兩年完成各項(xiàng)開展目標(biāo)的思路和建議。在此根底上，財(cái)經(jīng)工委召開專門會(huì)議，對(duì)縣政府就云和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真地分析研究，并形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、規(guī)劃綱要的評(píng)估工作及根本評(píng)價(jià) 縣政府將規(guī)劃綱要的評(píng)估工作列為本年度的重要工作之一，成立了專門的評(píng)估工作組。8月份，發(fā)改局牽頭成立了綱要評(píng)估編寫課題組，對(duì)分指標(biāo)落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)開展情況、工程建設(shè)（投資完成）情況、社會(huì)事業(yè)開展情況以及體制機(jī)制改革情況五個(gè)子課題進(jìn)行評(píng)估，并在此根底上完成云和縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。10月份，縣發(fā)

35、改局將征求意見稿發(fā)往各相關(guān)部門，并根據(jù)反響意見進(jìn)一步修改和補(bǔ)充。11月4日，人大財(cái)經(jīng)工委調(diào)研組聽取了發(fā)改局作的縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估的根本情況匯報(bào)。 調(diào)研組認(rèn)為，縣政府對(duì)此次評(píng)估工作較為重視，按照中期評(píng)估的要求，組織專門力量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)規(guī)劃綱要的中期執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，做到了總體評(píng)估與專題評(píng)估相結(jié)合。對(duì)綱要確定的主要指標(biāo)與當(dāng)前完成情況作了比照，對(duì)可以完成和難以完成的各項(xiàng)指標(biāo)作了分析和預(yù)測(cè)，看到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中存在的困難和問題，分析了今后的趨勢(shì)，提出了綱要后半期實(shí)施的意見，評(píng)估工作總體上較為科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，較好地完成了“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作。 二、規(guī)劃綱要中期實(shí)施情況

36、及根本評(píng)價(jià) 綱要實(shí)施總體情況良好，成效明顯。 云和縣“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)云和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展，深入實(shí)施“小縣大城”開展戰(zhàn)略，努力開展各方面的工作，取得了明顯的開展成效。從xx-xx年的開展情況來(lái)看，我縣“十一五”規(guī)劃綱要的完成情況總體良好，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 1、綱要提出的主要指標(biāo)完成進(jìn)度較好。綱要中列出的五大類35項(xiàng)指標(biāo)（綱要文本列35項(xiàng)，后增加3項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)）中的大局部完成進(jìn)度較為理想。其中，旅游總收入、新型 農(nóng)村醫(yī)療合作參合率、每千人醫(yī)生數(shù)已提前三年完成目標(biāo)；預(yù)計(jì)到xx年底，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、城市化水平、農(nóng)村平安飲用水普及率、農(nóng)民年人均純收入四

37、項(xiàng)指標(biāo)能夠提前兩年完成；工業(yè)總產(chǎn)值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)等指標(biāo)也有望提前實(shí)現(xiàn)。其余的指標(biāo)，預(yù)計(jì)大局部能夠?qū)崿F(xiàn)方案目標(biāo)。 2、綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況良好。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展強(qiáng)化。城鄉(xiāng)開展各類規(guī)劃進(jìn)一步銜接并落實(shí)，“小縣大城”開展格局進(jìn)一步優(yōu)化。“一城三區(qū)”的城市框架初步形成，城區(qū)開展空間得到拓展，市政公共設(shè)施建設(shè)得到改善，成功創(chuàng)立了省級(jí)示范文明縣城；中心鎮(zhèn)（云和鎮(zhèn)與崇頭鎮(zhèn)）建設(shè)扎實(shí)開展，人口與經(jīng)濟(jì)集聚的功能進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村公共事業(yè)投入加大，農(nóng)村飲用水平安問題根本解決，康莊公路進(jìn)入攻堅(jiān)階段；下山轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高，

38、農(nóng)民收入多元化，連續(xù)三年增速高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展水平列全省欠興旺地區(qū)前列；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模擴(kuò)大，食用菌等產(chǎn)業(yè)鏈條拓展，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)加強(qiáng)；特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，木制玩具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，金屬加工鑄造產(chǎn)業(yè)迅猛開展，輕、重工業(yè)比例趨于協(xié)調(diào)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重增加（預(yù)計(jì)到xx年底到達(dá)98家）；房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了空前繁榮的開展階段；生態(tài)旅游業(yè)迅速壯大，云和湖區(qū)大型旅游工程建設(shè)順利；住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。三是社會(huì)事業(yè)開展同步推進(jìn)?？萍佳邪l(fā)投入進(jìn)一步加大，科技支出占縣財(cái)政支出的比重比xx年提高一個(gè)百分點(diǎn)；

39、教育強(qiáng)縣成果進(jìn)一步穩(wěn)固，各階段入學(xué)率均有所提高；文化體育設(shè)施進(jìn)一步改善，體育館等工程竣工并投入使用；公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，疾控中心大樓以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的修建改建工程完成；人口與方案生育工作保持穩(wěn)定，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“平安云和”積極構(gòu)建。四是根底設(shè)施面貌改觀。交通根底設(shè)施建設(shè)改善，麗龍高速公路云和段建設(shè)任務(wù)完成，并全面投入使用；城市“一環(huán)四橫六縱”的道路網(wǎng)和“一軸五園”的綠地生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)根本形成；能源保障體系、信息通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等得到加強(qiáng)；土地等工程進(jìn)展順利，農(nóng)田水利設(shè)施得到改善。五是環(huán)境保護(hù)力度加大。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，

40、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)，污水處理廠建成并投入使用，工業(yè)廢氣物資源再利用和農(nóng)村沼氣利用逐步推廣；降耗減排工作進(jìn)展顯著，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各年度任務(wù)；“三沿生態(tài)景觀林”等工程投入加大，自然生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。六是改革不斷深化、開放日益擴(kuò)大。行政審批制度優(yōu)化簡(jiǎn)化，“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”財(cái)政管理方式積極探索, “凡進(jìn)必考”的人事管理制度逐步確立，將我縣的行政管理、財(cái)政管理體制改革向前推進(jìn)，效勞型政府的逐步打造；區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流擴(kuò)大，招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變，資金流入領(lǐng)域由二產(chǎn)擴(kuò)大到三產(chǎn)，外鄉(xiāng)企業(yè)“走出去”步伐加快。 存在的缺乏與困難 盡管我縣在落實(shí)綱要方面取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)該看到，“十一五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)

41、外宏觀開展形勢(shì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，尤其是xx年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，其影響至今仍在進(jìn)一步擴(kuò)散當(dāng)中，國(guó)家與省的相應(yīng)調(diào)整政策頻繁出臺(tái)，并相繼提出了新的開展要求，局部指標(biāo)與開展任務(wù)由于內(nèi)外部環(huán)境以及完成條件發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了完成難度加大的趨勢(shì)。 1、局部指標(biāo)完成難度加大。一是地區(qū)生產(chǎn)總值（人均地區(qū)生產(chǎn)總值）。xxxx年我縣的地方經(jīng)濟(jì)開展速度相對(duì)于省、市平均水平偏緩，加上今年世界經(jīng)濟(jì)景氣程度下滑，預(yù)計(jì)xx-xx年平均增長(zhǎng)率僅為12.8%，低于目標(biāo)值0.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)xx、xx年的增長(zhǎng)速度提出了更高要求，需要我縣在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步克服原本就面臨

42、的投資下滑與消費(fèi)緊縮的壓力，實(shí)現(xiàn)13.5%的增速，任務(wù)艱巨。二是能耗指標(biāo)。我縣萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗隨著金屬加工鑄造業(yè)比重加大而面臨壓力，隨著新入園的金屬加工企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，該壓力還將繼續(xù)加大。cod削減量、so2削減量的目標(biāo)由于新的責(zé)任目標(biāo)書要求（xx年底，cod比xx年累計(jì)削減9.1%，so2累計(jì)削減9%）以及新的減排統(tǒng)計(jì)方式調(diào)整的因素而難度加大。三是自營(yíng)出口指標(biāo)。我縣自營(yíng)出口在近幾年出現(xiàn)比較大的起伏，一方面是市場(chǎng)的壓力，國(guó)際貿(mào)易壁壘增加、匯率急劇變化、目標(biāo)市場(chǎng)因經(jīng)濟(jì)不景氣程度而導(dǎo)致需求下降,另一方面是生產(chǎn)的壓力，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格、勞動(dòng)力本錢上升等。預(yù)計(jì)08年的數(shù)值為3200萬(wàn)美元左右，根本

43、與xx年水平持平，離xx年到達(dá)5000萬(wàn)美元的目標(biāo)差距較大。 2、局部任務(wù)完成前景不容樂觀。一是城市南拓。按照原先規(guī)劃目標(biāo)，舊城區(qū)改造與城南區(qū)塊開發(fā)相聯(lián)動(dòng)，但由于受到目前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響,舊城改造與城市南拓的難度加大。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省委在關(guān)于深入學(xué)習(xí)科學(xué)開展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定中提出“效勞業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)47%”的目標(biāo)對(duì)此，我縣加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的步伐需要加快（07年三產(chǎn)比例為11.2 :49.9 :38.9）。一產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模壯大，二產(chǎn)中企業(yè)技術(shù)研發(fā)（形成一個(gè)高?；蚩蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化基地）、鼓勵(lì)企業(yè)上市，三產(chǎn)中局部旅游建設(shè)工程進(jìn)度（如浙西南佛教重地

44、建設(shè)）以及區(qū)域物流中心建設(shè)都與規(guī)劃綱要提出的要求有較大差距。三是民生保障。我縣農(nóng)民持續(xù)快速增收的根底依然薄弱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民六大增收目標(biāo)存在一定壓力；受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境轉(zhuǎn)差，隨之帶來(lái)的破產(chǎn)與裁員將使社會(huì)就業(yè)壓力加大;當(dāng)前我縣各類社會(huì)保障資金已存在一定的缺口，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高，將對(duì)政府投入提出更大資金要求。四是財(cái)政收入增長(zhǎng)。xx-xx年我縣的財(cái)政總收入與地方財(cái)政收入均保持在18%的增長(zhǎng)，高出綱要中年度增長(zhǎng)13%近5個(gè)百分點(diǎn)，只需要在今后兩年實(shí)現(xiàn)年均6%的增長(zhǎng)即可完成目標(biāo)。但根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)測(cè)，xx年我縣財(cái)政收入將由于工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)稅收減少、稅制轉(zhuǎn)型以及落實(shí)積極財(cái)政政策

45、等因素而可能減少，這就給完成“十一五”的財(cái)政目標(biāo)帶來(lái)了很大的不確定性。 在調(diào)研期間，調(diào)研組也注意到，盡管一些指標(biāo)和任務(wù)當(dāng)前的完成情況較好，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)樂觀，但其所面臨的問題與挑戰(zhàn)也比較突出，關(guān)系到今后云和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展；還有一些領(lǐng)域的工作存在著薄弱環(huán)節(jié)，不利于云和經(jīng)濟(jì)更好更快地開展，應(yīng)引起高度關(guān)注。一是工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)問題。預(yù)計(jì)xx年我縣工業(yè)總產(chǎn)值將到達(dá)41億元，同比增長(zhǎng)36.7%，比06-07年度的平均增長(zhǎng)率高出近一倍，根本上可以判定提前一年完成綱要中所列目標(biāo)（45億元）。但根據(jù)經(jīng)貿(mào)部門的分析，xx年工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)主要得益于鑄造企業(yè)產(chǎn)值（華宏公司）的大幅提升，一方面是產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，

46、另一方面是價(jià)格因素（價(jià)格提升奉獻(xiàn)了40%的產(chǎn)值增加）。隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)，目前，華宏公司的產(chǎn)能已經(jīng)下降到頂峰時(shí)期產(chǎn)能的40%左右，而產(chǎn)品價(jià)格也比峰值下降了近一半。隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的波動(dòng)，招商引資企業(yè)的投 資進(jìn)度有可能放緩；外貿(mào)環(huán)境的不景氣，也使玩具企業(yè)的增長(zhǎng)受制約，今后兩年我縣工業(yè)產(chǎn)值將難以繼續(xù)保持xx年的高增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)問題?！笆晃濉币詠?lái)，我縣連續(xù)三年投資保持在17.8億元左右，累計(jì)完成投資額53億元左右，今后兩年只需完成年均10億元的投資，就能實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)（70億元），完成目標(biāo)的把握比較大。但繼續(xù)保持投資高位運(yùn)行的壓力也很大，由于缺乏大型政府投資工程的后續(xù)支撐，政

47、府負(fù)債高位運(yùn)行限制融資能力，局部工程前期工作偏緩，經(jīng)濟(jì)景氣程度下降給制造業(yè)投資、旅游產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)投資帶來(lái)的不確定因素增加，今后兩年我縣的固定資產(chǎn)投資將面臨很大的回調(diào)壓力。三是商貿(mào)流通加快開展問題。目前我縣的商貿(mào)業(yè)已進(jìn)入了開展加速的階段，但存在著一些缺乏，比方規(guī)模以上的經(jīng)營(yíng)主體較少，商貿(mào)企業(yè)的扶持政策少，相關(guān)的開展(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注)規(guī)劃少，管理限制多，條塊分割明顯，缺乏整合開展；局部主管部門由于受人員力量的限制，難以很好地效勞于商貿(mào)企業(yè)開展（如經(jīng)貿(mào)部門僅有一位工作人員常年負(fù)責(zé)內(nèi)貿(mào)相關(guān)具體工作），需要加強(qiáng)。四是民間資本的導(dǎo)向問題。隨著經(jīng)濟(jì)開展，我縣群眾財(cái)產(chǎn)性、資本性收入的比重加大，家庭和個(gè)人理財(cái)需求加

48、大，積極尋找投資渠道；同時(shí)我縣的局部房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模擴(kuò)張需要，對(duì)資金需求加大，加上銀行融資門檻的限制，轉(zhuǎn)而向民間募集開展資金。在此背景下，我縣民間資本除儲(chǔ)蓄、證券、房產(chǎn)等渠道外，很大一局部資金以借貸方式流入工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也出現(xiàn)了一些規(guī)模較大的非法集資現(xiàn)象。由于民間融資尚不標(biāo)準(zhǔn)，借貸資金很大程度上游離于金融部門的監(jiān)管，融資者難以及時(shí)獲取企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息；對(duì)于權(quán)利與義務(wù)，借、貸雙方?jīng)]有明確合同條款，一旦受損失，投資者難以維護(hù)自己的利益；加上，民間投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏成熟的自我承擔(dān)的心理準(zhǔn)備，在非法集資案受損后，給政府和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)壓力。需要政府加快培育作為連接民間資本與產(chǎn)業(yè)開展的新金融中介，并拓寬各類民間金融機(jī)構(gòu)的投資領(lǐng)域。五是房地產(chǎn)平穩(wěn)開展。我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)除受行業(yè)景氣程度影響外，還受制于市場(chǎng)的二元分割。近年來(lái)，我縣新增城鄉(xiāng)自建房的建筑面積幾乎與商品房建筑面積相等，對(duì)原已偏小的市