淺議工程項目實施中影響招投標(biāo)工作的因素

1、淺議工程項目實施中影響招投標(biāo)工作的因素內(nèi)容摘要：工程項目招投標(biāo)的目的就是選擇一個能勝任該項目施工工作的承 包商，并與其簽訂一份價格公平、風(fēng)險分配合理、工作責(zé)任和利益明確的合同。 文章就工程招投標(biāo)領(lǐng)域所存在的問題，分析其成因，并提供解決方法以供參考。關(guān)鍵詞：影響招投標(biāo)因索工程建設(shè)項目的招投標(biāo)機制是我國建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主 要內(nèi)容，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措。工程項目進行招投標(biāo)，目的就是選擇一個能勝任該項目施工工作的承包 商，并與其簽訂一份價格公平、風(fēng)險分配合理、各口工作責(zé)任和利益明確的合同。 要做好項目的招投標(biāo)工作，必須對招投標(biāo)工作的每一環(huán)節(jié)加以重視，規(guī)范操作，

2、這樣才能真正取得實效。1影響工程項目施工招投標(biāo)工作的一些因索近年來由于某些從事招投標(biāo)工作的人員對施工招投標(biāo)的認(rèn)識程度不夠， 對招投標(biāo)工作缺乏嚴(yán)肅性，在具體操作方面存在著偏差，一定程度上影響了招投 標(biāo)工作的質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，招標(biāo)單位發(fā)包時通常沒有針對各個項目的投資性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計 圖紙的深度、工期耍求等進行很好的策劃，使每個項目的招標(biāo)形式基木雷同，沒 有真正體現(xiàn)出策劃的優(yōu)勢。以標(biāo)段劃分為例，若標(biāo)段劃分得過細、過小，有較強 實力的大型施工企業(yè)來參加投標(biāo)的可能性就小，而且現(xiàn)場每個施工企業(yè)都耍備有 自己的臨時設(shè)施，不僅增加了建設(shè)方的管理費用造成不必要的浪費，還會對現(xiàn)場 的協(xié)調(diào)管理帶來

3、困難；若標(biāo)段劃分單一、過大，使一般中小施工企業(yè)無力問津， 造成少數(shù)幾個大型施工企業(yè)的有限競爭，容易引起較高的投標(biāo)報價，增加建設(shè)方 風(fēng)險。第二，在招標(biāo)、評標(biāo)中，資格預(yù)審只停留在書面上，缺少對投標(biāo)單位的 深入了解，使一些不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加投標(biāo)，導(dǎo)致一 些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標(biāo)，直接影響到工程質(zhì)量。第三，在簽訂合同階段，中標(biāo)單位在與業(yè)主簽訂合同中存在著合同條款 不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起fi后合同履行中的糾紛與索賠。一些工程范圍要求明確，具 備完整施工圖紙且預(yù)計今后變化不大的單位工程完全可以采取總價合同的形式， 卻沒有合理的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，而采用依實結(jié)算的方式,造成建設(shè)方承扌口不必耍的

4、風(fēng)險。2工程項口施工招投標(biāo)實施小的控制要點切實解決招投標(biāo)工作中存在的問題，具體操作中應(yīng)圍繞以下兒點開展工作:笫一，工程項目科學(xué)合理的發(fā)包策劃是招投標(biāo)前期工作的重點，策劃的 好壞直接關(guān)系到項口建設(shè)的進度、質(zhì)量、造價的優(yōu)勢。所以在劃分標(biāo)段時，以施 工企業(yè)可以獨立施工為原則，做到既要有利于競爭，又要冇利于管理。招標(biāo)過程 中，招標(biāo)單位不能嫌招標(biāo)程序麻煩，圖省事，不視貝體情況而把整個項冃進行一 次發(fā)包；也不能把標(biāo)段劃的過小，使其不易管理。第二，資格預(yù)審口的就是保證投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與承接招標(biāo)項口相適應(yīng)的 資質(zhì)與能力，保證中標(biāo)后中標(biāo)人能夠切實履行合同義務(wù)，保質(zhì)、保量地完成招標(biāo) 項目，它是招標(biāo)成功與否的關(guān)鍵所在

5、。因此在資格預(yù)審時應(yīng)該充分調(diào)查齊投標(biāo)人 的實際情況，防止施工企業(yè)的掛靠現(xiàn)象發(fā)生。在資格預(yù)審屮擬投入機械的審查不 能僅憑機械采購發(fā)票或租用意向書的復(fù)印件，對機械設(shè)備的審查要細致深入，不 能排除有個別投標(biāo)單-位涂改造假的可能，必要吋要現(xiàn)場核實；對財務(wù)報表審查應(yīng) 該細致、全面。此外應(yīng)明確在投標(biāo)階段更換人員、隊伍，特別是項目經(jīng)理和技術(shù) 總工程師的，是對招標(biāo)文件實質(zhì)性違反，做為門動放棄資格處理。資格預(yù)審只有 做到真實、細致，不任意捉高技術(shù)等級，不歧視排斥潛在投標(biāo)人，才能真正體現(xiàn) 其公平性和公正性。第三，雖然招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)文件發(fā)出之前的工程量清單編制吋間 并沒有明確規(guī)定，但個人認(rèn)為還是應(yīng)該保證工程量清單

6、的編制時間，因為工程量 清單既是評標(biāo)的重要依據(jù)，又是簽訂合同和日后工程結(jié)算的依據(jù)，因此在編制工 程量清單時要嚴(yán)格按照“四個統(tǒng)一”的原則，對項目的特征和工作內(nèi)容的描述必須 做到正確、完整?？谇霸谝恍┕こ塘壳鍐斡媰r的招投標(biāo)項口屮，由于項口特征描 述說明不全，容易產(chǎn)生一些問題，冇些問題町以在招標(biāo)答疑中解決，而冇些問題 直接影響到項目的評標(biāo)，甚至對工程的結(jié)算產(chǎn)生不良的后遺癥。產(chǎn)生這種情況的 原因主要是由于“計價規(guī)范”捉供的僅僅是通常使用的內(nèi)容，當(dāng)實際與英不一致時 編制人員或由于業(yè)務(wù)水平不夠、或工作責(zé)任心不強粗心大意，而沒有及時調(diào)整。 因此碰到具體情況在描述吋應(yīng)該結(jié)合工程的具體實際真實的予以描述。正確的

7、工 程量清單不僅反映工程的個別成本和實際造價，也冇利于在招投標(biāo)過程中的評標(biāo) 操作。第四，評標(biāo)應(yīng)本著“公平、公正、合理、競爭”的原則進行，通過評審比 較，優(yōu)選出信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高且報價合理的承包單位。應(yīng)注意 在評審中，除了對技術(shù)標(biāo)中的安全生產(chǎn)文明施工的落實措施、人員機械配備的合 理性、施工方案的可行性等諸多因素綜合考慮，仔細審查對比外，還應(yīng)對商務(wù)標(biāo) 屮工程量清單報價仔細審查，不能只看總造價不看單項報價，因為總報價符合要 求并不代表每一項報價符合要求，總報價最低，也不等于毎一項報價最低。投標(biāo) 單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項口單價降低，將變化較大 的項目單價增大，這樣

8、在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的。如果 采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的評標(biāo)方法，為了保證投標(biāo)人不以低于身成本的報價 投標(biāo)，簽訂合同后耍冇約束措施促使中標(biāo)人按合同規(guī)定完成工程施工。此外評標(biāo) 活動中，招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，評標(biāo)活 動應(yīng)依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)的過程和結(jié)果，評標(biāo)活 動及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受行政管理部門的監(jiān)督。笫五，在編輯合同文件的條款時，應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、履行的期限、 安全、質(zhì)量的保證、違約責(zé)任、索賠、合同有效期等，注意含糊不清的描述容易 造成理解上的分歧，引起糾紛甚至索賠。對合同形式的確立主要是從承扒風(fēng)險的 角度去考慮

9、，當(dāng)標(biāo)的物性質(zhì)、要求、范圍明確，招標(biāo)時具備完整施工圖紙且預(yù)計 今后變化不大的單位工程則適宜采用總價合同的形式，并應(yīng)在合同內(nèi)寫明，是“不 可調(diào)值”的總價合同，合同性質(zhì)為“閉口合同s對于跨年度的較大工程或設(shè)計深 度不夠、工程量不能固定的工程，往往要采用可調(diào)值的合同，但應(yīng)明確合同除規(guī) 定可調(diào)整部分外，其余一概不予調(diào)整。投標(biāo)時確立的綜合單價，結(jié)算時必須以此 為計算依據(jù)，要避免“暫定價”、“造價約多少萬元”、“完工后依實結(jié)算'等z類的 約定。只冇以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合法的態(tài)度進行合同的簽訂，才能避免合同履行屮的 糾紛與索賠，才能使工程項目得以順利實施。3結(jié)束語工程項目引入招投標(biāo)機制，它改變了過去承包商漫天要價的現(xiàn)象，建