生活垃圾分類處理匯報

1、渝水區(qū)生活垃圾分類處理試點工作情況匯報在省、市發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，為策應(yīng) 全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，渝水區(qū)積極開展生態(tài)文明建 設(shè)，全方面建設(shè)省級生態(tài)文明示范縣（區(qū)），在全省率 先開展了生活垃圾分類處理工作，取得了一定的成效， 為全省生活垃圾分類工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗，現(xiàn) 將有關(guān)情況匯報如下：一、總體情況2017年6月，渝水區(qū)在良山鎮(zhèn)、姚號鎮(zhèn)啟動了生活垃 圾分類（一期）試點工作，涉及26個行政村，235個自然村, 2個居委會，71211人，區(qū)域面積248平方公里。10月份試 點工作主體工程建成并投入運行，項目完成總投資775萬元, 新建有機垃圾處理站2個，垃圾回收兌換站15個，垃圾分

2、 類屋200個，配置勾臂式垃圾箱503個，勾臂式垃圾轉(zhuǎn)運車 4輛，垃圾分類車330輛，分類桶3. 4萬個，廣告式垃圾箱 140個，垃圾分類鉗330把。按照''戶分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)處 理”的原則，探索了 “兩次六分法”的分類處理、“垃圾 不落地”的轉(zhuǎn)運方式、有機垃圾處理站就地資源化利用 等模式，實現(xiàn)了生活垃圾科學分類和減量化、資源化、無 害化處理。二、運行模式（一）“兩次六分”的分類處理方法1、農(nóng)戶（單位）初次兩分。在各自然村和單位、企業(yè)、學校張貼垃圾分類圖指導(dǎo)農(nóng)戶（單位）進行一級分類，按可腐爛和不可腐爛兩類對垃圾分別倒入對應(yīng)垃圾箱，可回收利 用垃圾自行賣給可回收利用垃圾收購站點或

3、向"垃圾回收兌 換站”兌換物品；可腐爛泯肥垃圾，直接投放至泯肥池（窖）、 菜園、果園、稻田作肥料利用，餐飲店的湘水由分揀員收集, 直接送往有機垃圾處理站進行處理。建筑垃圾由鎮(zhèn)政府監(jiān)督 指導(dǎo)，由行政村負責就地處理，主要采取鋪路填基、砌塘砌 溝渠、填埋的方式進行減量化處理。2、垃圾分揀員再次四分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾分揀隊伍，并進行專業(yè)培訓(xùn)。垃圾分揀員對各農(nóng)戶和駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、學 校上門收集垃圾，對所收垃圾按可回收利用垃圾、可腐爛派 肥垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾進行二級分類，指導(dǎo)農(nóng)戶 與單位將未分辨出的可回收利用垃圾賣給可回收利用垃圾 收購站點或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛派肥垃 圾倒

4、入封閉式垃圾箱；有毒有害垃圾和其他垃圾倒入相應(yīng)的 專用垃圾桶。（二）“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運方式為最大化減少垃圾對環(huán)境的影響，渝水區(qū)取消了村內(nèi)露 天垃圾坑，實現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。首先是戶分 類。即每家每戶門口設(shè)兩個密閉垃圾桶或兩格式垃圾桶，農(nóng) 戶自行投放后，垃圾分揀員利用密閉分類轉(zhuǎn)運車定時上門收 集，按照二次分類方法將垃圾倒入密封或?qū)Ｓ美洹Ｆ浯问擎?zhèn)收集。鎮(zhèn)政府負責一次清運各村所分類垃圾,可回收垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾收購站點回收利用，無人收購的可回收利用垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)儲存站；可腐爛泯肥垃圾直接轉(zhuǎn)運至有機垃圾處 理站進行處理；有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)儲存站；其它垃圾轉(zhuǎn) 運至垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮。最后是區(qū)處理

5、。區(qū)委農(nóng)工部負責將其 它垃圾二次轉(zhuǎn)運至永清環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電；區(qū)環(huán) 保局負責將有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運至專業(yè)處理站，進行無害化處 理（因我區(qū)無危險廢物填埋資質(zhì)，目前正在和豐城、進賢、 貴溪3家公司洽談處理費用事項）；區(qū)供銷社負責將可回收 利用垃圾轉(zhuǎn)運至資源利用企業(yè)，進行資源化處理。區(qū)衛(wèi)生計 生局負責醫(yī)療垃圾的收集和無害化處理（我區(qū)委托新余市奉 獻德業(yè)醫(yī)療廢物處置有限公司處理）。垃圾從出門到進入最 終處置環(huán)節(jié)全程不落地。（三）有機垃圾處理站就地資源化利用方法渝水區(qū)在兩個試點鎮(zhèn)各新建一座有機垃圾處理站，對可腐爛泯肥垃圾進行資源化利用。處理站主要通過有機微生物 對有機垃圾進行高效分解，固體變成有機肥

6、料，對產(chǎn)生的氣 體進行多單元分解，最后將產(chǎn)生的二氧化碳與水直接排到室 內(nèi)或室外，不會產(chǎn)生污染。從有機垃圾變成有機肥時間約60 天，整個過程衛(wèi)生、方便、運作無噪音、無異味、無毒、無 二次污染，對人畜無害。有機垃圾減量率80%,剩余20%也轉(zhuǎn) 變?yōu)楦缓租浀挠袡C肥，是蔬菜瓜果的優(yōu)良肥料。三、機制保障（一）高位推動。為加強垃圾分類試點工作，我區(qū)成立 以區(qū)長為組長，相關(guān)部門單位主要負責人以及良山鎮(zhèn)、姚號 鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的渝水區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)工部，對垃圾分類工 作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。試點鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行 “黨委一把手”親手抓，班子成員分片負責

7、，鎮(zhèn)村干部具體 抓，基層黨員戶戶抓的措施。定期召開渝水區(qū)生活垃圾分類 工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)度全區(qū)生活垃圾分類工作進展情況， 研究解決存在的主要困難和問題。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。出臺了渝水區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試 點工作實施方案，兩個試點鎮(zhèn)根據(jù)自己的實際情況，因地 制宜，制定了詳細的操作性強的垃圾分類實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè) 局、環(huán)保局、供銷社、衛(wèi)計局等相關(guān)單位分別出臺了渝水 區(qū)農(nóng)村生活有機垃圾處理實施方案、渝水區(qū)農(nóng)村生活有毒 有害垃圾收集處理實施方案、渝水區(qū)供銷社推進可回收利 用垃圾收集處理工作實施方案、渝水區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療 廢物管理規(guī)定等配套方案。（三）多渠道籌集資金。建立“政府支持、群眾繳費、 社會參與”

8、的資金籌集模式。一是前期建設(shè)資金由區(qū)財政解 決。區(qū)政府在項目正式開工前預(yù)撥400萬元啟動資金給良山 鎮(zhèn)、姚壞鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是運行費用主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 財政和農(nóng)戶解決。通過宣傳，每戶家庭一年繳納衛(wèi)生保潔費12元，其余由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政兜底，包括保潔員工資、有機垃 圾處理站運行維護等后續(xù)管理費用。三是積極引入社會資 金，探索市場化經(jīng)營模式，目前正在草擬實施方案。）考核激勵。一是加大考核力度，將垃圾分類處理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年終績效考核，由區(qū)委農(nóng)工部牽頭, 每月考核一次，將考核結(jié)果在全區(qū)通報。二是探索激勵機制, 采取評比獎勵等管理辦法，調(diào)動村民對垃圾有效分類的自覺 性和積極性，提高村民垃圾一次

9、分類和保潔員二次分類的質(zhì) 量。四、工作成效從兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點來看，生活垃圾分類工作改善了農(nóng)村 環(huán)境質(zhì)量，減少了垃圾危害，提高了資源利用率，促進了生 態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益， 為打造"整潔美麗、和諧宜居”生態(tài)渝水，走出了一條符合 實際的生活垃圾污染治理新路子。一是垃圾減量化資源化大提升。良山、姚坪兩鎮(zhèn)自10 月份啟動垃圾分類試點以來，垃圾減量化明顯。目前已處理 垃圾4500噸，其中：有機垃圾2205噸，可產(chǎn)有機肥440噸, 用于焚燒發(fā)電垃圾943噸，可回收利用垃圾1350噸，有毒 有害垃圾2噸。垃圾集中收集處理率達100%,垃圾無害化處 理率達100%,減量化

10、資源化率達80%。二是人居環(huán)境大變樣。兩個鎮(zhèn)啟動農(nóng)村生活垃圾分類試 點后，垃圾不落地，堆放、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)二次污染明顯減少， 原來的衛(wèi)生死角都變得干凈了，群眾反映蒼蠅、蚊子變少了， 臭味沒有了，改變了原先''一場大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象。 環(huán)境的改善倒逼居民不好意思隨手丟垃圾，自我約束和文明 素質(zhì)也在不斷提升。三是鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。以良山鎮(zhèn)下保村為例，自開展垃 圾分類以來，整個村莊干凈、整潔，推動了鄉(xiāng)村休閑游，據(jù)初步統(tǒng)計，2017年下保村接待游客人數(shù)20余萬人次，創(chuàng)旅 游年綜合收入3200余萬元，村民人均增收6000余元，比2016 年增長20%0五、問題和困難我區(qū)的生活垃圾分類工作雖

11、然取得了一定的成績，但在試點的過程中也遇到了一些困難,暴露了一些問題。一是干部及村民思想認識不到位、習慣難糾正。一些鄉(xiāng)村干部認為， 垃圾分類連城市都還沒做到，現(xiàn)在要求農(nóng)村先開展垃圾分 類，有點本末倒置，小題大做，難度較大。群眾意識不強。 垃圾分類首先要做到農(nóng)戶分類投放，在試點過程中存在群眾 不配合，垃圾混合投放問題。對此，我們加大了宣傳教育力 度，通過標語、墻報、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段和監(jiān)督、提示、教 育等方法，以期提高村民意識、規(guī)范村民行為，但效果不是 很理想。二是有毒有害垃圾處理存在一定的困難。我區(qū)無危險廢物填埋資質(zhì)，只能委托區(qū)外有資質(zhì)的公司進行處理，但目前兩個鎮(zhèn)產(chǎn)生的危廢垃圾量不大，目前只有2

12、噸左右，總 處理費用大約3萬元左右，由于量小，專業(yè)公司也不愿及時 裝運處理，只能先暫存在鎮(zhèn)里儲存站，待達到一定量后再運 走處理，這對人居環(huán)境或多或少造成一定的危害。三是資金 投入壓力較大。成本測算方面。兩個鎮(zhèn)垃圾分類處理試點基 礎(chǔ)建設(shè)投入770萬元，經(jīng)測算，每一年的運營成本達522.21 萬元，其中：動力費用118. 15萬元，人員工資福利312.48 萬元，勞保工具費用4.51萬元，垃圾兌換站和儲存站費用 73萬元，設(shè)備修理費用14.07萬元。運營收入方面。運營總 收入192. 16萬元，其中達產(chǎn)后有機肥銷售收入130. 49萬元, 可回收垃圾收入32. 67萬元，每年每戶繳納12元保潔費共 29萬元。由于垃圾分類工作采取了財政兜底模式，僅試點的 兩個鎮(zhèn)一年的財政投入就達330萬元，如全區(qū)鋪開，區(qū)各級 財政每年要投入運營資金近2000萬元，壓力較大。六、懇請解決事項以上我區(qū)各級財政每年投入的2000萬元項目運營資金 是在有機肥銷售收入和可回收垃圾收入均正常的情況