老年人權(quán)益保障法講座

PAGEPAGE1老年人權(quán)益保障法講座（主講人：張宏）各位大爺、大媽你們好，首先，和感謝我們社政科領(lǐng)導(dǎo)給我這次機會，我非常榮幸能有這個機會與大家交流。現(xiàn)我代表我們一八四團司法所的全體同仁祝在座的前輩們健康長壽。）這次講座為法制主題的講座，也希望這次老年人保護為主題的講座能給大家?guī)硎斋@和有用的東西。俗話說，三十而立；四十而不惑；五十而知天命；六十而耳順；七十而從心所欲不逾矩。”我對這句話有了一些新的認識。三十而立——意思是人在三十歲左右的時候應(yīng)該確定自己做人處事的原則，在這個基礎(chǔ)上去做事，四十而不惑——人到了四十歲左右對自己在做什么、該做什么有一個清晰的目標(biāo)，沒有迷惑。五十而知天命——到了五十就懂的自己現(xiàn)在的處境等都是自己以前所做事情的結(jié)果，而不是自己的命運的安排。六十而耳順——六十歲了對待周圍的事情不要用自己的觀念去理解，不要對新事物、新觀念覺得都不符合自己行為。七十而從心所欲——七十歲了就順應(yīng)自己的意愿去做事情了。今天我們主要從以下兩個個方面來開始我們今天的講座：（一）老年人享有哪些權(quán)利？（二）老年人如何維護自己的合法權(quán)益?首先，我想給大家講講我們有關(guān)老年人的一些合法權(quán)益，以及老年人如何維護自己的合法權(quán)益的問題。中國是一個人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達8811萬人，占全國總?cè)丝诘?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進入老齡化社會?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》在1996年8月29日、由第八屆全國人大常務(wù)委員會通過。我國制定該部法律的宗旨在于保障老年人合法權(quán)益，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。根據(jù)我國法律規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民，老年人享有法律賦予的一系列的權(quán)利?，F(xiàn)在將老年人的七大項權(quán)利，闡述如下：一、老年人享有自由處分自己個人、合法財產(chǎn)的權(quán)利老年人可以對自己名下的合法財產(chǎn)進行處分。常見的情況是自己名下的房產(chǎn)以分家產(chǎn)的形式分給自己的子女所有。但在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常遇到父母將自己財產(chǎn)以立下協(xié)議或遺囑的形式分給多個子女后，結(jié)果部分子女卻認為父母對財產(chǎn)分配不公、而拒絕贍養(yǎng)已經(jīng)年老體弱的父母。2001年，陳老伯購買了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無錢購買婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，陳老伯于是來到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過戶給了兒子。兩個月后，結(jié)了婚的兒子、兒媳開開心心地和陳老伯住在了一起。然而，好景不長。一起生活沒多久，兒子和兒媳就對陳老伯產(chǎn)生了反感，認為他又老又頑固，做什么事都妨礙到小倆口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對房屋無所有權(quán)為由，要求陳老伯搬到外面去租房子住。對此，陳老伯十分氣憤，卻又覺得無可奈何。因為他以為，既然房屋已是兒子的，自己有沒有居住權(quán)也只能由兒子說了算。說法：根據(jù)我國法律的規(guī)定，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對新房享有共有權(quán)等。所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關(guān)規(guī)定。通過以上這個案例，告知我們：父母不應(yīng)該過早地、將自己的房產(chǎn)全部處分掉。為了養(yǎng)老，父母應(yīng)該留點財產(chǎn)給自己。當(dāng)然，老年人有權(quán)自由處分自己的個人財產(chǎn)，不僅僅是指將財產(chǎn)分給自己的子女所有，父母也有權(quán)將自己的財產(chǎn)捐贈給國家、贈送給社會福利機構(gòu)、或其他人等的權(quán)利。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產(chǎn)的處分權(quán)，也不得強行奪取老年人的財物。（前幾年在電視上曾報道過一位父親，在三個子女都爭搶著父親財產(chǎn)、并且不太孝順的情況下，這位父親跑到公證處立下了一份遺囑，遺囑內(nèi)容為：在自己百年之后，將自己名下的房產(chǎn)、存款以及尚未收取的借款50萬元都贈送給慈善機構(gòu)所有。結(jié)果，搞得三個子女都很尷尬。）另外，本人建議父母在對子女分家產(chǎn)時，應(yīng)該在分書注明“某處的房屋或財產(chǎn)歸兒子或者女兒XXX個人獨自所有，其他人均無權(quán)享有、不得干涉”。大家不要小看這幾句話，其實起著非常重要的作用。大家也知道，現(xiàn)實社會中、離婚現(xiàn)象比較多見，在分書中之所以要注明這句話、主要是為了防止自己的兒子與兒媳婦或者女兒與女婿、如果不幸鬧離婚時，那么有這句話的存在，兒媳婦或女婿是無權(quán)分得該財產(chǎn)的。從法律角度來講，如果分書中沒有寫明這句話，僅僅是寫了房屋歸兒子所有，那么父母分給孩子的這房屋就視為——是父母贈送給兒子與兒媳婦、女兒女婿共同所有的，也就是父母分給兒子的房屋、變成了兒子與兒媳婦的夫妻共同財產(chǎn)或者變成女兒和女婿的共同財產(chǎn)。因此，如果兒子與兒媳婦離婚的話，兒媳婦有權(quán)要求分得部分房屋。有女兒的也一樣，女婿也可以要求分割部分財產(chǎn)。當(dāng)然，我們還是希望夫妻家庭永遠和睦，像離婚這種事情都不要發(fā)生是最好的，我說的只是萬一。二、老年人享有被子女贍養(yǎng)的權(quán)利目前，我國老年人養(yǎng)老主要依靠社會保險、退休工資；家庭成員有關(guān)心和照料老年人的責(zé)任和義務(wù)。羊有跪乳之恩，鴉有反哺之孝。說的是，滴水之恩當(dāng)涌泉相報，不僅是人類的美德，而且動物界也奉行。小羊為了報達父母的養(yǎng)育之恩，當(dāng)父母年老體弱行動不便時，小羊跪下來用乳汁喂養(yǎng)父母。小烏鴉為了報達父母的養(yǎng)育之恩，當(dāng)父母年老不能外出捕食時，就將食物口對口地喂養(yǎng)年老的父母。我國《婚姻法》第15條規(guī)定：“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利?！备鶕?jù)我國《老年人權(quán)益保障法》第11條、12條等之規(guī)定，子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)容更為廣泛：首先：子女不但在經(jīng)濟上要供養(yǎng)父母、幫助父母，而且在生活上也要照料父母，并且在精神上要安慰父母。如果子女只是給付了贍養(yǎng)費，這僅僅是履行了一部分的贍養(yǎng)義務(wù)；其次，子女對生病的父母應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費用，并且應(yīng)當(dāng)對生病的父母予以護理；再次，子女應(yīng)該妥善安排父母的住房，不得強迫父母遷居到條件低劣的房屋內(nèi)，對父母自有的房屋，子女還有予以維修的義務(wù)。在現(xiàn)實生活中，有一種特殊情況——即在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女成年后、不愿意對父母承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的事例。大家都認為“權(quán)利與義務(wù)是對等的”，那么，在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養(yǎng)責(zé)任？在此，為大家講述一個發(fā)生在上海的案例（該案例曾在電視臺報道過）：李某今年64歲，有三個子女，老伴多年前就去世了；李某年輕的時候缺乏家庭責(zé)任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會，自己也沒有工作，所掙的錢多數(shù)用于自己的開銷，很少拿回家里。幾個子女一直跟著自己的親戚過，李某作為父親很少盡到撫養(yǎng)子女的義務(wù)。幾個子女成年工作以后，也幾乎不去管這位已經(jīng)年邁的父親。現(xiàn)年64歲的李某，喪失了勞動能力，無生活來源，無奈之下，就把三個子女告上了法庭。最后經(jīng)過法官說服了三個子女，看在血緣關(guān)系上，諒解已經(jīng)是風(fēng)燭殘年的老人，由三個子女每人每月負擔(dān)父親200元作為生活費。以上案例說明：只要父母子女關(guān)系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)也就就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務(wù)，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。父母的過錯不能成為免除子女贍養(yǎng)責(zé)任的理由。同樣，子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而拒絕贍養(yǎng)父母；子女也不能以“與父母斷絕關(guān)系”、或“放棄繼承權(quán)”等為借口，而拒絕履行贍養(yǎng)父母。農(nóng)村中，我們有時會聽到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書面的“父子脫離關(guān)系的協(xié)議”，即父母同意兒子不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，兒子同意不繼承父母的財產(chǎn)。事實上，這樣的協(xié)議約定是沒有法律效力的。因為法律規(guī)定，權(quán)利可以自愿放棄，但法定的義務(wù)是不可以放棄的。法律允許兒子放棄繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利，但不允許兒子逃避贍養(yǎng)父母的義務(wù)。而且，父母與兒子之間的血緣關(guān)系是脫離不了的。在這里還要提醒大家——男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養(yǎng)的責(zé)任，另一方面，也有協(xié)助丈夫贍養(yǎng)自己公公婆婆的義務(wù)。三、老年人享有再婚自由的權(quán)利我國《老年人權(quán)益保障法》第18條規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護。子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活?！倍遥蓷l款還明確規(guī)定：子女的贍養(yǎng)義務(wù)不因父母的婚姻關(guān)系的變化而消除，即父母離婚或再婚后，子女對父母仍然負有贍養(yǎng)的法定義務(wù)。四、老年人享有繼續(xù)接受教育的權(quán)利我們國家為了發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校，還對老年人開展了各種形式的健康教育，普及老年保健知識，在公共設(shè)施中建設(shè)適合老年人鍛煉和活動的配套健身設(shè)施。像今天我們社政科組織的這次為老年人專門講授有關(guān)維護老年人權(quán)益保障的法律知識，也是我們團場對老年人表示關(guān)愛的一種體現(xiàn)。五、老年人享有社會關(guān)愛的權(quán)利具體權(quán)利有以下五方面：1、我國《老年人權(quán)益保障法》第23條規(guī)定：“農(nóng)村的老年人，已經(jīng)喪失勞動力、沒有生活來源，也沒有子女和其他扶養(yǎng)人的，由所在村的集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。”（也就是我們常說的“五保戶”）2、老年人患病，本人和其子女確實無力支付醫(yī)療費用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助或救濟。3、國家建立和保障老年人的醫(yī)療保險制度，并且規(guī)定對70周歲以上的老年人就醫(yī)治療時、予以優(yōu)先。有條件的地方，還開展對老年人義診、巡回醫(yī)療等服務(wù)。4、老年人享有自行決定到老年福利院、老年公寓去居住的權(quán)利。5、地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，在老年人參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人有優(yōu)厚的待遇和照顧。六、老年人享有司法援助的權(quán)利老年人由于年老體弱，有些行動不便，有些視力、聽力、口頭表達能力較差，有的老年人沒有文化，或者由于其他原因，在老人合法權(quán)益收到侵害后，老年人可以委托代理人代為向有關(guān)部門要求處理，或向人民法院提起訴訟（即打官司）。法院受理后，按照規(guī)定原告要預(yù)交訴訟費用，但是如果老年人繳納訴訟費卻有困難的，可以憑所在單位或者社區(qū)的證明申請緩交、減交、免交訴訟費。如果老年人需要獲得律師幫助的，但又沒有經(jīng)濟能力支付律師費用的，老年人可以向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑺痉ň稚暾埛稍?，為老年人免費指定律師（即請律師不用付錢）。七、老年人在生前對自己的個人合法財產(chǎn)有立遺囑的權(quán)利我國《繼承法》第16條規(guī)定：“公民可以立遺囑、將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承以外的人?！边z囑的種類共有五種：①公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機關(guān)予以公證的遺囑。②自書遺囑：就是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。③代書遺囑：就是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立“代書遺囑”是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應(yīng)該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。④錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。⑤口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴(yán)重危急生命之下），可以立口頭遺囑?？陬^遺囑也應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規(guī)定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內(nèi)容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準(zhǔn)。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。此外，繼承遺產(chǎn)是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。（二）接下來，老年人如何維護自己的合法權(quán)益？有常見的侵害財產(chǎn)權(quán)的行為：（一）侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。面對“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？在子女直接侵害老年人財產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。老年人對子女應(yīng)該多一點戒備之心，應(yīng)該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發(fā)生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則。（二）對老年人人身權(quán)利的侵害受長期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會中已總體減少，但是因為現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權(quán)利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得