基層政府人力資源管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究

1、    基層政府人力資源管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究    姜旭光摘要社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治體制改革也不斷推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)化是十分必要和重要的。實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，提高機(jī)關(guān)部門(mén)的行政效率，實(shí)現(xiàn)依法行政，使政府的職能得到充分發(fā)揮，是政府部門(mén)發(fā)展前進(jìn)的重要方向。基層政府是為國(guó)家以及群眾提供服務(wù)的，需要對(duì)人力資源管理進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，提高人力資源管理的質(zhì)量，促進(jìn)基層政府工作的順利開(kāi)展，為人民群眾提供更好的生活質(zhì)量。文章就基層政府人力資源管理中的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和研究。關(guān)鍵詞基層政府；人力資源管理；政府職能；行政改革doi1013939/jcnkizgsc201623

2、095知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是社會(huì)中十分重要的資源。近年來(lái)，我國(guó)政府的政治體制改革不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政效率的提升，但是在基層政府中，行政質(zhì)量并不強(qiáng)，因此需要提高對(duì)基層政府人力資源管理的重視程度，進(jìn)一步優(yōu)化基層政府人力資源管理體制，從而為社會(huì)發(fā)展以及人民提供更加高效、便利的服務(wù)。1基層政府人力資源管理中的問(wèn)題1.1人力資源管理的理念不足基層政府中的人力資源管理就是基層政府使用科學(xué)管理方式，對(duì)人員進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)以及培訓(xùn)，促進(jìn)人、物的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識(shí)與理念，使政府工作人員能夠科學(xué)的對(duì)自己的行為進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人盡其才。但是現(xiàn)階段，基層政府中的人力資源管理理念嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)代化的管理意識(shí)不足，由于

3、受到傳統(tǒng)管理理念和思想的影響，在人員管理中，工作人員的個(gè)性發(fā)展受到限制，人員的創(chuàng)造力得不到提升?；鶎诱男姓藛T存在著思想保守，因循守舊，不會(huì)靈活地變通，工作效率低下，與當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)不相適應(yīng)，不能為人民群眾提供便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，在我國(guó)的一些基層政府中，通常將人作為工具，通過(guò)控制人完成任務(wù)、目標(biāo)。11.2激勵(lì)機(jī)制不盡完善在基層政府的人力資源管理中，激勵(lì)機(jī)制一般是獎(jiǎng)勵(lì)、考核、工資福利、職務(wù)升降以及保險(xiǎn)等，在實(shí)際的基層政府工作人員激勵(lì)中還有一些問(wèn)題，激勵(lì)的理念比較落后，形式單調(diào)，使得激勵(lì)機(jī)制不能真正對(duì)基層工作人員起到激勵(lì)作用。在激勵(lì)制度中，考核也是十分重要的內(nèi)容，只有保證考核能夠獎(jiǎng)罰分

4、明，才能夠真正激勵(lì)基層政府的工作人員。此外，激勵(lì)機(jī)制中，升降的衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一科學(xué)，在用人上容易出現(xiàn)腐敗的問(wèn)題，甚至導(dǎo)致晉升制度流于形式。1.3缺少健全完善的監(jiān)督機(jī)制在基層政府的人力資源管理中，監(jiān)督機(jī)制是十分重要的內(nèi)容，目前我國(guó)基層政府人力資源管理監(jiān)督機(jī)制中還存在著以下的問(wèn)題。第一，雖然監(jiān)督的主體比較多，但是整體的合力不足，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。盡管我國(guó)已經(jīng)形成了全方位、多元化的監(jiān)督體系，監(jiān)督的主體以及方式也日漸多樣化，但是在實(shí)際的監(jiān)督中，由于受到利益關(guān)系、隸屬關(guān)系等問(wèn)題的影響2，使得監(jiān)督工作的開(kāi)展并不到位，監(jiān)督機(jī)制的能力并不強(qiáng)。第二，監(jiān)督體制不夠獨(dú)立，監(jiān)督主體其實(shí)應(yīng)是獨(dú)立存在的，這是監(jiān)

5、督的內(nèi)在需要。但是目前我國(guó)的基層政府監(jiān)督體制中，只有黨的紀(jì)委部門(mén)發(fā)揮了監(jiān)督的作用，對(duì)于政府的內(nèi)部監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)監(jiān)督等并不到位，缺乏必要的獨(dú)立性，監(jiān)督作用不足，使得監(jiān)督的效果也受到了嚴(yán)重的影響。第三，監(jiān)督的法治化程度不高，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，并且缺少可行性，監(jiān)督工作存在著比較大的彈性空間，不利于基層政府人力資源管理水平的提升。1.4人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)不到位傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)發(fā)展出了黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)方式，在取得成果的同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到在培訓(xùn)內(nèi)容、方式等方面還不能滿足現(xiàn)階段基層政府工作人員的實(shí)際需要，人力資源管理部門(mén)對(duì)于培訓(xùn)工作缺乏綜合性的考慮，人力資源培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不強(qiáng)，形式化嚴(yán)重。2基層政府

6、人力資源管理的有效對(duì)策2.1積極轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全新的管理理念基層政府的人力資源管理工作要實(shí)現(xiàn)良好的效果需要有正確、科學(xué)的管理理念做保障，因此在開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，需要摒棄一些傳統(tǒng)的、舊的管理理念與方式，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)3，保證人力資源管理的方式方法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需要，充分提高基層政府工作人員的工作積極性與主動(dòng)性，從而更好地為人民群眾提供服務(wù)，保證基層政府工作人員能夠在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。基層政府應(yīng)樹(shù)立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，要為工作人員營(yíng)造積極向上的工作氛圍，使基層政府工作人員能夠不斷優(yōu)化和充實(shí)自己的知識(shí)與思想，更好地投入到工作中，創(chuàng)造更大的價(jià)值。2.2建立完善的

7、人力資源管理激勵(lì)機(jī)制盡管基層政府工作人員的思想覺(jué)悟普遍比較高，并且有較高的政治理念，但是也認(rèn)識(shí)到，人的行為是要有動(dòng)機(jī)的，需求與欲望是人的動(dòng)機(jī)形成的根源4，如果人的需要得不到滿足，人的作用發(fā)揮就會(huì)受到影響。由于基層政府工作人員的事物比較繁雜，工作任務(wù)量大，更需要加強(qiáng)基層政府人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制，從而提高工作人員的工作效率充分發(fā)揮政府的積極性?，F(xiàn)階段，由于基層政府受到職能、財(cái)力等方面的制約，工作人員的激勵(lì)方式主要是精神激勵(lì)，如榮譽(yù)頒發(fā)、表彰等，這種方式存在著一定的局限性，因此基層政府需要積極創(chuàng)新和嘗試多樣化的激勵(lì)形式，提高基層政府工作人員的工作動(dòng)力與熱情，使其積極工作、創(chuàng)造價(jià)值。2.3強(qiáng)化人力資

8、源管理監(jiān)督機(jī)制的建立為了更好地促進(jìn)基層政府人力資源管理工作的順利開(kāi)展，需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制和體系。首先，要強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的法定監(jiān)督，基層人民代表大會(huì)是基層機(jī)構(gòu)的權(quán)利機(jī)關(guān)5，能夠?yàn)榛鶎诱峁┓?wù)，并且對(duì)基層政府進(jìn)行監(jiān)督。其次，加強(qiáng)非政府組織對(duì)基層政府人力資源管理的監(jiān)督。最后，加強(qiáng)文化以及法律規(guī)范的宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾的監(jiān)督積極性，能夠使其為了自身的權(quán)利與利益對(duì)基層政府的人力資源的開(kāi)發(fā)與管理進(jìn)行監(jiān)督，形成全面、廣闊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。提高社會(huì)公眾參與監(jiān)督的意識(shí)，使其積極地發(fā)揮自身的作用，實(shí)現(xiàn)基層政府工作人員監(jiān)督有效性。2.4強(qiáng)化人力資源的培訓(xùn)工作強(qiáng)化基層政府人力資源培訓(xùn)機(jī)制的建立，加強(qiáng)人力資源的教育培

9、訓(xùn)，提升人力資源的崗位能力，提高其效果?；鶎诱肆Y源教育培訓(xùn)需要具有一定的針對(duì)性，從基層政府工作人員的實(shí)際情況和需要出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方式，完善工作機(jī)制，建立全面的、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。完善培訓(xùn)項(xiàng)目的自我申報(bào)制度，使培訓(xùn)計(jì)劃與自主選學(xué)相結(jié)合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理部門(mén)的作用，按照崗位需要、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)員自己申報(bào)培訓(xùn)的項(xiàng)目6，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)培訓(xùn)。依據(jù)基層政府人力資源的特點(diǎn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將個(gè)人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式、開(kāi)放式的講授方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。3結(jié)論基層政府是國(guó)家政策執(zhí)行的最終載體，是與群眾面對(duì)面的工作，基層政府的內(nèi)在動(dòng)力是人力資源，優(yōu)化人力資源管理對(duì)于基層政府工作的開(kāi)展是極為重要的，因此需要提高重視，積極研究。參考文獻(xiàn)：1王立甲，王星林.我國(guó)基層政府人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策j.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（5）：32-34.2萬(wàn)芊.我國(guó)基層政府人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析j.經(jīng)營(yíng)管理者，2012（2）：34.3郝瑞卿.我國(guó)基層政府人力資源管理中的問(wèn)題與對(duì)策j.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012（8）：75-76.4張曉敏.我國(guó)基