城陽區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

1、城陽區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5風(fēng)險評估1.6事件分級及響應(yīng)2.組織指揮機制 2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室2.3成員單位職責(zé)3.監(jiān)測預(yù)警3.1預(yù)防3.2預(yù)測3.3監(jiān)測3.4預(yù)警4.信息報告 4.1信息報告程序及內(nèi)容4.2信息報告的時限 4.3信息報告的方式5.應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置5.2級響應(yīng)。一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)。5.3、級響應(yīng)。特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)5.4其它地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)。5.5應(yīng)急總結(jié)5.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)6.應(yīng)急保障 6.1應(yīng)急預(yù)案6.2個體應(yīng)急物品儲備6.3搶險救

2、援隊伍 6.4醫(yī)療救護6.5交通及基礎(chǔ)設(shè)施 6.6應(yīng)急通訊 6.7救災(zāi)物資儲備調(diào)度6.8應(yīng)急避難場所建設(shè)6.9地震應(yīng)急救援物資集結(jié)地建設(shè)6.10治安保障7.宣傳、培訓(xùn)與演練8.監(jiān)督檢查9.獎勵與處罰 10.預(yù)案解釋11.發(fā)布時間12.附件1.總則1.1編制目的為依法、科學(xué)開展我區(qū)抗震救災(zāi)工作，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、青島市地震應(yīng)急預(yù)案和青島市城陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍  適用于發(fā)生在城陽區(qū)及周邊地區(qū)對我區(qū)產(chǎn)生影響的地震事件應(yīng)急處置活

3、動。 1.4工作原則以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、軍地協(xié)同、屬地管理。 1.5風(fēng)險評估我區(qū)地處環(huán)太平洋地震帶西側(cè)，被南黃海強震活動帶、郯廬強震活動帶、燕山渤海強震活動帶包圍，牟平即墨中強地震活動帶從中部貫穿，歷史上這些地震帶上都發(fā)生過中強以上地震，對我區(qū)造成了人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。山東青島臨沂至江蘇連云港地區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一。在20072020年期間，存在發(fā)生6級或稍強地震的危險，可能遭受地震烈度度或稍高地震災(zāi)害的破壞。我區(qū)主要的危險源是未完成舊村改造的社區(qū)100多家，不同程度存在一些危舊房屋；嶗山水庫和棘洪灘水庫坐落在城陽區(qū)，同時區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企

4、業(yè)25家，其中包括青島安邦煉化有限公司等大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，主要分布在城陽、流亭、棘洪灘三個街道，一旦發(fā)生破壞性地震，很容易造成房屋倒塌和人員傷亡以及次生災(zāi)害的發(fā)生。危險源登記表和應(yīng)急物資登記表（見附件1）1.6事件分級及響應(yīng)地震災(zāi)害事件分級分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急處置行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)特別重大地震災(zāi)害特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。 當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。級響應(yīng)特別重大地震災(zāi)害由國務(wù)院決定.重大地震災(zāi)害重大地震災(zāi)害是指

5、造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。 當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。級響應(yīng)重大地震災(zāi)害由省政府決定。較大地震災(zāi)害較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。  當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。級響應(yīng)較大地震災(zāi)害由市政府決定.一般地震災(zāi)害一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害

6、。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。級響應(yīng)一般地震災(zāi)害由區(qū)（市）政府決定.2.組織指揮機制2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部總指揮：區(qū)長       常務(wù)副總指揮：分管副區(qū)長 副總指揮：區(qū)地震局局長成員名單：見（附件2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé):（1）召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部全體會議；分析、研究地震趨勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；掌握災(zāi)情、社情，組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。（2）確定應(yīng)急工作方案；部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展緊急救援工作。（3）向市政府報告震情、災(zāi)情，協(xié)調(diào)駐城陽部隊并組織救援隊伍開展搶險救

7、災(zāi)；協(xié)調(diào)前來支援的救援隊伍參加救援。（4）處置地震應(yīng)急和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件，必要時采取交通管制、征用調(diào)配物資、宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措。（5）組織開展地震災(zāi)害損失評估和信息發(fā)布工作。2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)地震局，辦公室主任由區(qū)地震局分管副局長擔(dān)任。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決定；（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；（4）建立地震災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；（5）負(fù)責(zé)組織地震

8、災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；（7）組織協(xié)調(diào)各街道做好一般地震災(zāi)害事件應(yīng)對處置工作。2.3成員單位職責(zé)區(qū)地震局負(fù)責(zé)震情速報、災(zāi)情速報、震情跟蹤和趨勢判定，協(xié)調(diào)組織區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作，接受和安排社會提供的緊急救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動。山東陸軍預(yù)備役高炮師一團、91206部隊、94362部隊等駐城陽部隊組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。城陽公安分局組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。加強對我區(qū)重要機關(guān)、要害部門、金

9、融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員。對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督工作。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督，對食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。區(qū)民政局指導(dǎo)各街道做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展賑災(zāi)募集捐贈，并提出需求，接受社會提供的緊急救助款物。協(xié)助財政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付。聯(lián)通城陽分公司、移動城陽分公司、電信城陽分公司盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施

10、，保證抗震救災(zāi)通信暢通。青島供電公司北部客戶服務(wù)中心盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。區(qū)城市管理局組織力量對災(zāi)區(qū)中被破壞的排水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。組織力量對災(zāi)區(qū)中被破壞的給水設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)給水設(shè)施功能。 區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援人員、物資運輸運力；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公路、橋涵、公共客貨交通等交通設(shè)施搶修。區(qū)工信局掌握企業(yè)救災(zāi)物資生產(chǎn)、庫存情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和調(diào)運急需的救災(zāi)物資和設(shè)備，最大限度滿足受災(zāi)地區(qū)的物資需求。區(qū)商務(wù)局組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民所需生產(chǎn)、生活物資的儲存、調(diào)撥工作，確保災(zāi)民生活必需品供應(yīng)。城陽

11、環(huán)保分局加強環(huán)境監(jiān)測、控制。城陽國土資源分局會同區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。區(qū)安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。區(qū)紅十字會通過市紅十字會、省紅十字總會呼吁和接受國際對口組織的救災(zāi)緊急援助。區(qū)財政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)。區(qū)城市管理局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、城陽環(huán)保分局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部：根據(jù)震情的發(fā)展變化，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部可視情設(shè)立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并履行區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)。

12、下設(shè)11個工作組，工作組組成及職責(zé)（見附件二）3.監(jiān)測預(yù)警3.1預(yù)防各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的地震風(fēng)險評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或地震應(yīng)急預(yù)案，做好地震突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.2預(yù)測 區(qū)地震部門要根據(jù)歷年地震突發(fā)事件情況匯總、年度地震會商結(jié)果等，對地震形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地發(fā)生的地震事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范，對本地區(qū)的地震形勢進(jìn)行預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。 3.3監(jiān)測 青島市數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)實時監(jiān)測市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地震，15分鐘內(nèi)確定地震三要素，采集電磁、形變、流體等前兆數(shù)據(jù)，為震后地震應(yīng)急工作和趨勢判定提供

13、數(shù)據(jù)。震后6小時內(nèi)提出早期地震趨勢判定意見，初步確定地震類型。3.4預(yù)警3.4.1 預(yù)警分級 目前地震預(yù)警沒有實踐經(jīng)驗，具體分級需視情況確定。3.4.2 預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)測、監(jiān)測情況，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部按照國家有關(guān)的法律法規(guī)適時發(fā)布預(yù)警。國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。任何單位和個人不 得擅自向社會散布地震預(yù)測意見。地震中長期預(yù)測由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；短期預(yù)測和臨震預(yù)測由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。省人民政府在發(fā)布臨震預(yù)報的同時，可以宣布地震危險區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長10日。在省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)警的地區(qū)，如果地震地區(qū)涉及我區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時，區(qū)人民

14、政府可以在本行政區(qū)域發(fā)布48小時內(nèi)的臨震預(yù)警，同時向青島市人民政府及青島市地震局報告。3.4.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各成員單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。基本的預(yù)警響應(yīng)措施：1.落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；2.及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防震減災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示；3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；4.通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；5.檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；6.根據(jù)事態(tài)的發(fā)展趨勢，啟動相應(yīng)的響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。3.4.4預(yù)警變更與解除 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況

15、，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。 有事實證明不可能發(fā)生地震或者危險已經(jīng)解除時，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.信息報告4.1信息報告程序及內(nèi)容信息報送分為初報、續(xù)報和終報。各街道辦事處、區(qū)地震局接報后，要立即核實相關(guān)情況，并進(jìn)行分析研判，按規(guī)定及時向區(qū)政府總值班室上報信息。4.1.1.初報：主要內(nèi)容包括地震三要素（事間、地點、震級）、人員傷亡情況（涉軍、涉外、涉僑、涉港澳臺、少數(shù)民族、宗教人士、機關(guān)事業(yè)單位人員、學(xué)生等要注明）、災(zāi)情初判結(jié)果、當(dāng)前處置情況以及已采取的措施等。4.1.2續(xù)報：災(zāi)情后續(xù)統(tǒng)計結(jié)果、當(dāng)前處置情況以及已采取的措施、請求事

16、項和工作建議等。4.1.3終報：包含基本情況、基本趨勢分析、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。4.2信息報告時限地震發(fā)生后，區(qū)地震局立即上報區(qū)政府總值班室，報告時限嚴(yán)格控制在30分鐘內(nèi)，并在一小時內(nèi)提供書面報告，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。初次報告后，半小時內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報，隨后隨時續(xù)報；應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后要進(jìn)行終報。4.3信息報告方式4.3.1接報后，區(qū)地震局要按規(guī)定時限向區(qū)政府總值班室（電話87866048、傳真87882345）報告，并在5分鐘內(nèi)通過金宏網(wǎng)將突發(fā)事件要素式信息報告單發(fā)送至區(qū)政府總值班室（金宏網(wǎng)名：城陽區(qū)應(yīng)急辦），不得遲報、漏報、謊報和瞞報。4.3.2通過金宏

17、網(wǎng)或傳真向區(qū)政府總值班室報告信息后，應(yīng)向區(qū)政府總值班室核實是否收到，涉密事件信息按有關(guān)規(guī)定渠道報送。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置 地震發(fā)生后，區(qū)政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向市政府及青島市地震局進(jìn)行報告。地震發(fā)生后，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門接到報告后，主要負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情況成立地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制

18、事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。地震發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。       區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處在地震應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強安全宣傳教育，強化應(yīng)急工作紀(jì)律，嚴(yán)格操作程序，并為地震應(yīng)急工作人員、志愿者購買人身意外傷害保險，提供個人安全防護裝備，確保地震應(yīng)急處置工作得以安全進(jìn)行。5.2級響應(yīng)。一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急處置按時

19、間節(jié)點進(jìn)行。 5.2.1震后30分鐘內(nèi)（1）一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)地震局及時爭取市地震局的技術(shù)支持，在震后15分鐘內(nèi)向區(qū)政府報告地震三要素，提出啟動地震應(yīng)急級響應(yīng)的建議，常務(wù)副總指揮宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)向災(zāi)區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊。（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即到區(qū)地震應(yīng)急指揮中心或臨時通知的地點集中，通報駐城陽部隊。（3）受災(zāi)街道辦事處和相關(guān)部門自行啟動本轄區(qū)、本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案并按各自職責(zé)開展工作，并向指揮部報告已掌握的情況，總指揮下達(dá)各類救援隊伍集結(jié)指令。（4）啟用應(yīng)急通訊。5.2.2震后1小時內(nèi)（1）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促

20、抗震救災(zāi)工作。（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部迅速查明災(zāi)情和救災(zāi)需求，視情況組織協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門、非受災(zāi)街道辦事處對受災(zāi)街道辦事處進(jìn)行支援，派出專業(yè)救援隊進(jìn)行搶險救災(zāi)和醫(yī)療救護。（3）迅速收集、匯總、分析處理受災(zāi)情況，了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展，必要時報告市政府。（4）發(fā)布通知，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立救援通道，征用物資。5.2.3震后2小時內(nèi)（1）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第一號公告，向公眾告知地震災(zāi)情初步情況，動員社會力量積極投入抗震救災(zāi)?？傊笓]下達(dá)應(yīng)急救援任務(wù)，各類救援隊伍按照職責(zé)趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部將災(zāi)情初判意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況上報青島市抗震

21、救災(zāi)指揮部。災(zāi)情特別嚴(yán)重時，直接向省政府報告。（3）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)災(zāi)情速報指令，重點收集人員傷亡、房屋倒塌、通訊、供電、供水、交通和次生災(zāi)害信息，確定受災(zāi)重點區(qū)域。 5.2.4震后4小時內(nèi)（1）按社區(qū)、村居地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置臨時應(yīng)急避難所，提供生活保障。（2）設(shè)置救災(zāi)物資（含社會捐獻(xiàn)物資）集結(jié)點，健全手續(xù)，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。（3）及時發(fā)布震情、災(zāi)情信息，公布抗震救災(zāi)措施和進(jìn)展。（4）密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。 5.2.5震后12小時內(nèi)     （1）區(qū)地震救援隊及其他救援

22、隊伍繼續(xù)開展生命救援行動。（2）將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機構(gòu)。（3）以村居、社區(qū)為單位，成立組織，做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護工作。 5.2.6震后24小時內(nèi)（1）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。（2）統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障居民基本生活物資供應(yīng)。（3）對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。（4）開展醫(yī)療救護和防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。（5）交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組立即開展搶險救災(zāi)，迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。5.2.7震后48小時或72小時內(nèi)（1）進(jìn)行災(zāi)情分析，以村居、社區(qū)為單位提出救災(zāi)需求，逐級上報，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。（2）做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)

23、行防震避震知識宣傳教育，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（3）科學(xué)應(yīng)對次生災(zāi)害，采取有效措施對可能造成次生災(zāi)害的隱患進(jìn)行處理。（4）教育部門制定學(xué)校復(fù)課方案，學(xué)校制定防余震應(yīng)急處置措施。5.2.8震后72小時后（1）繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。（2）動員群眾及救援力量，組織清理地震破壞現(xiàn)場。（3）社區(qū)、村居等組織責(zé)任到人，重點排查、妥善安置受災(zāi)居民。（4）進(jìn)行災(zāi)害評估，準(zhǔn)備恢復(fù)重建。  5.2.9應(yīng)急結(jié)束       當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情趨勢基

24、本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急期結(jié)束，工作重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建。5.3、級響應(yīng)。特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)5.3.1應(yīng)急啟動先期處置按照級應(yīng)急響應(yīng)程序響應(yīng)。5.3.2迅速提出擴大應(yīng)急響應(yīng)的建議，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部向市抗震救災(zāi)指揮部報告并建議啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)；5.3.3上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在上級抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行響應(yīng)。5.4其它地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)。5.4.1強有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)地震事件發(fā)生所在地街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本行政轄區(qū)地震應(yīng)急先期處置工作。區(qū)地震局震情值班室在發(fā)生強有感地震事件的第一時間，立即通知監(jiān)

25、測預(yù)報組組長、指揮部辦公室主任和宣傳報道組組長，必要時迅速到達(dá)指揮部待命。      區(qū)地震局在及時得到市地震局的技術(shù)支持后，在震后15分鐘內(nèi)向區(qū)政府報告地震三要素（時間、地點、震級），2小時內(nèi)將收集到的宏觀震中、有感范圍、社情動態(tài)及社會影響等情況向區(qū)委、區(qū)政府和市地震局報告，1小時內(nèi)派出區(qū)地震現(xiàn)場工作隊。     5.4.2地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)     區(qū)地震局會同新聞、宣傳、公安等有關(guān)部門組成工作組負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)地震局迅速收集、匯總地震謠傳對

26、社會的影響情況，并及時報告區(qū)政府。如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會同新聞、宣傳、公安等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)亟值擂k事處迅速平息地震謠傳。轄區(qū)公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴散。5.5 應(yīng)急總結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由區(qū)地震局會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和青島市地震局；根據(jù)應(yīng)急級別和職責(zé)分工，組織實施地震應(yīng)急的各街道辦事處在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報告。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取

27、的措施等。5.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 地震災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，要在地震發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)處置的地震災(zāi)害信息，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。一般地震災(zāi)害處置信息由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。重大及以上地震災(zāi)害信息，由區(qū)委宣傳部報請上級宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。 地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。6.應(yīng)急保障 6.1應(yīng)

28、急預(yù)案各街道辦事處及有關(guān)部門，必須制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通運輸、供水、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須制定地震應(yīng)急預(yù)案。報區(qū)地震局備案。6.2個體應(yīng)急物品儲備地震應(yīng)急包是在預(yù)防地震等災(zāi)害發(fā)生時以及災(zāi)害發(fā)生后，提供用于維持生命的食物、飲水、藥品及簡單的生活和求救必須品的應(yīng)急包。區(qū)政府及有關(guān)部門和單位、各街道辦事處、社區(qū)和村居都要高度重視個人應(yīng)急物品的儲備工作，必須廣泛宣傳和發(fā)動，積極推進(jìn)個體應(yīng)急品的儲備。以家庭或工作部門為單位，根據(jù)居住或工作場所的情況，儲備具有逃生、求援、生命維持等（如：收音機、手電

29、筒、小錘子、逃生繩、常規(guī)藥物、應(yīng)急食品、水）主要功能的單體應(yīng)急包等裝備。 6.3搶險救援隊伍        區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊和各街道負(fù)責(zé)地震、安監(jiān)、衛(wèi)生和計劃生育、交通運輸、供水、通訊、電力等應(yīng)急部門，要建立健全應(yīng)急通訊、應(yīng)急電力設(shè)施設(shè)備、油料和應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急需要。要加強本部門、本行業(yè)搶險救援隊伍的能力建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)，經(jīng)常開展搶險救援綜合演練，增強地震應(yīng)急救援能力，各類地震應(yīng)急救援裝備配置列財政年度預(yù)算。 各街道社區(qū)等社會基層組織，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必

30、要的地震應(yīng)急救援技能，增強地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。6.4醫(yī)療救護區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各街道辦事處抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和各級各類救援力量要積極組織、協(xié)調(diào)或配合區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局和區(qū)紅十字會的醫(yī)療救護行動，確保藥品供應(yīng)，確保醫(yī)務(wù)人員攜帶完備好用的醫(yī)療器械實施救治，確保醫(yī)療救護車輛及時順利抵達(dá)救援地點并運送傷員到醫(yī)院，確保醫(yī)院、防疫設(shè)備等重點部位和設(shè)備維持正常運轉(zhuǎn)。6.5 交通及基礎(chǔ)設(shè)施 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各街道辦事處抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和各級各類救援力量要配置必要的交通運輸工具。地震事件發(fā)生后，區(qū)交通運輸局、駐城陽部隊等有關(guān)部門、單位應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)企事業(yè)單位，根據(jù)救災(zāi)需求，合理調(diào)

31、集運力，保障救災(zāi)物資運輸和傷員轉(zhuǎn)運；組織隊伍搶修災(zāi)區(qū)受損的道路、橋梁、隧道，保證災(zāi)區(qū)運輸線通暢；協(xié)調(diào)電力運營企業(yè)和單位迅速搶通受到破壞的發(fā)電和供電供水設(shè)施；協(xié)調(diào)轄區(qū)各加油站為救災(zāi)運輸工作提供燃油保障。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各街道抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和各級各類救援力量要配置必要的應(yīng)急救援、移動發(fā)電和供電等裝備。6.6應(yīng)急通訊 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各街道抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及其成員單位和各級各類救援力量應(yīng)配置抗震救災(zāi)必要的衛(wèi)星通信、移動通信、應(yīng)急廣播、無線電波等應(yīng)急通信設(shè)備，建立統(tǒng)一的區(qū)域應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)。地震事件發(fā)生后，通信主管部門應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)，立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮

32、部、受災(zāi)街道辦事處抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和防震減災(zāi)部門通信需求。配有通信系統(tǒng)的部門和單位，應(yīng)立即啟動本部門、單位的通信系統(tǒng)，為政府及有關(guān)部門提供通信支援或通信服務(wù)，確保下情上傳，上情下達(dá)。 6.7救災(zāi)物資儲備調(diào)度       區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處要通過新建、改擴建和利用轄區(qū)內(nèi)物資儲備庫，以及與物資生產(chǎn)、商品流通、交通運輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)建立救災(zāi)物資供儲協(xié)議等多種方式形成救災(zāi)物資和裝備儲備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，保障地震應(yīng)急處置工作急需物資和后勤保障的需要，各類抗震救災(zāi)物資經(jīng)費列年度財政預(yù)算。         6.8應(yīng)急避難場所建設(shè)區(qū)政府和各街道辦事處把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將綠地、學(xué)校、體育館、人防工程等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為地震應(yīng)急避難場所，按照