春節(jié)慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告

1、20xx年春節(jié)慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告 20xx年春節(jié)慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告 安化經(jīng)開(kāi)區(qū) 根據(jù)安扶領(lǐng)辦發(fā)20xx6號(hào)文件精神，20xx年2月上旬，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來(lái)之際，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，結(jié)合新春“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，深入轄區(qū)茶酉村開(kāi)展了調(diào)研，就如何加快貧困戶(hù)脫貧步伐、有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿及急需解決的問(wèn)題，廣泛征集貧困戶(hù)的意見(jiàn)建議，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、貧困戶(hù)根本情況 安化經(jīng)開(kāi)區(qū)下轄一個(gè)非貧困村茶酉村，茶酉村由原金竹村、茶家村、鵲坪村組成，總面積22.36平方公里，下轄53個(gè)村民小組1230戶(hù)、5835人，現(xiàn)有 147戶(hù)、503人，全部通過(guò)建檔立卡納入扶貧對(duì)象，本次組織

2、所有幫扶干部對(duì)這些貧困戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)研。 二、致貧原因及脫貧意愿 通過(guò)對(duì)全村147戶(hù)貧困戶(hù)的走訪調(diào)研，新階段扶貧攻堅(jiān)中，仍存在許多亟待解決的問(wèn)題和困難，導(dǎo)致貧困戶(hù)增收困難。主要表達(dá)在：一是水電路通信等根底設(shè)施條件薄弱滯后，制約貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)和民生的開(kāi)展。水利方面，局部貧困戶(hù)水源取水難、水渠引水難。農(nóng)電根底設(shè)施 ，存在電壓偏低現(xiàn)象。隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器已普遍進(jìn)入普通家庭，原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障其正常運(yùn)行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、黃昏用電頂峰期，不同程度存在跳閘、低電壓等情況，由于電量的缺乏，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展等方面都受到限制。道路

3、方面，局部村路是33.5米，公路運(yùn)載能力差，汽車(chē)會(huì)車(chē)難，投資創(chuàng)業(yè)難，旅游興業(yè)難，影響村民出行和農(nóng)林產(chǎn)品外運(yùn)，急需擴(kuò)寬和硬化。通信寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，大局部貧困戶(hù)上網(wǎng)不便，閉塞。電視信號(hào)也差，多個(gè)小組沒(méi)有通有限電視，許多農(nóng)戶(hù)根本上要靠自購(gòu)小型電視信號(hào)接收器收看電視，接收節(jié)目少，不利于村民從電視了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。二是特色產(chǎn)業(yè)太少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，已有的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程拉動(dòng)作用不大，帶動(dòng)作用不明顯。大局部貧困戶(hù)一靠外出務(wù)工，二靠賣(mài)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、茶葉等，三靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)如養(yǎng)豬牛等來(lái)增產(chǎn)增收。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病因殘導(dǎo)致脫貧難，特別是分散供養(yǎng)五保戶(hù)和局部低保戶(hù)，年紀(jì)大，體弱多病，無(wú)勞動(dòng)能力。如一些貧困戶(hù)家庭

4、因家庭成員患有大病，花費(fèi)巨資，雖然合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)了大局部，但是自己要承擔(dān)的也是一大筆錢(qián)，加上醫(yī)治護(hù)理等，耽誤了時(shí)間，收入就減少了。又如就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生、大學(xué)生每年需支出近萬(wàn)元，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。四是仍有少局部貧困戶(hù)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)?，F(xiàn)仍有少局部偏遠(yuǎn)貧困戶(hù)未搬出，留守的又是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致局部深山村組出現(xiàn)空心組現(xiàn)象。五是農(nóng)民文化水平低，受程度低，信息渠道狹隘，缺乏技術(shù)技能，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差。脫貧意識(shí)低，思想觀念滯后，整體素質(zhì)不高。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)開(kāi)展滯后，社會(huì)保障水平低，農(nóng)

5、民的精神文化生活匱乏。如沒(méi)有文化活動(dòng)室和圖書(shū)室，醫(yī)療、教育、文體等根底設(shè)施嚴(yán)重 。如沒(méi)有幼兒園和中學(xué)，學(xué)生要靠家長(zhǎng)接送或步行到縣城就學(xué)。七是農(nóng)戶(hù)脫貧意愿不高，局部農(nóng)戶(hù)未找到對(duì)口的脫貧工程，無(wú)技術(shù)，無(wú)資金，無(wú)種養(yǎng)業(yè)根底，存在依賴(lài)救濟(jì)現(xiàn)象。 通過(guò)對(duì)147戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)查，我們了解到貧困戶(hù)當(dāng)前主要的脫貧意愿主要集中在：一是希望得到政府生活補(bǔ)助，享受低保，解決溫飽，安度晚年。二是希望提供脫貧工程、技術(shù)及資金，提供致富工程，幫助貸款開(kāi)店，或提供就近就業(yè)有固定收入。有的個(gè)體戶(hù)希望獲得政府貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學(xué)的就讀費(fèi)用，減輕家庭負(fù)擔(dān)。四是希望政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等方面提供

6、更多資金、政策幫扶，享受慢性病的住院報(bào)銷(xiāo)。五是希望開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)，提供資金、技術(shù)，產(chǎn)品最好易管理效益高，能統(tǒng)一銷(xiāo)售和回收。 三、脫貧建議 針對(duì)上述致貧原因和脫貧意愿，貧困戶(hù)提出了大量脫貧的意見(jiàn)建議，提出要把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開(kāi)發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾加快脫貧致富步伐，促進(jìn)同步小康,有關(guān)意見(jiàn)建議匯要如下： 1、加大根底設(shè)施改造。農(nóng)村根底設(shè)施，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、生活的方方面面，特別對(duì)農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)等根底設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要加大投入。實(shí)施水土保持治理工程工程建設(shè)，減少山區(qū)村自然災(zāi)害的發(fā)生率，采取山頂帶帽、山腰

7、種果、山腳排水綜合治理方式，有效解決山體滑坡等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色開(kāi)展；實(shí)施農(nóng)村灌排渠系改造工程，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)，做好農(nóng)村水利根底設(shè)施的建設(shè)改造工程，確保農(nóng)田有效灌溉；實(shí)施“通村公路路面拓寬工程”。針對(duì)私家車(chē)日益增多、農(nóng)家樂(lè)旅游日趨旺盛、的實(shí)際情況，將逐步把現(xiàn)有未拓寬的公路擴(kuò)寬。實(shí)施“通組公路硬化工程”，讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能坐上“方便車(chē)”、“經(jīng)濟(jì)車(chē)”、“平安車(chē)”。實(shí)施農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)，對(duì)近郊村采取自來(lái)水安裝建設(shè)，遠(yuǎn)郊村落采取單戶(hù)打井或集中供水和自流山泉水的建設(shè)改造，確保村民都能喝上干凈平安的飲用水。 2、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧 （1）大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化工程。加大精準(zhǔn)持貧的扶持力度，引導(dǎo)

8、貧困戶(hù)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持引導(dǎo)貧困村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)參與種植、養(yǎng)殖的合作社和大戶(hù)按帶動(dòng)的實(shí)際戶(hù)數(shù)給予一次獎(jiǎng)勵(lì)元/戶(hù)補(bǔ)助；同時(shí)，根據(jù)工程方案財(cái)政扶貧資金額度，給予生產(chǎn)資料及根底設(shè)施建設(shè)等扶持；對(duì)貧困戶(hù)通過(guò)參加土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力作價(jià)、技術(shù)入股等方式參與的，給予 元/戶(hù)的補(bǔ)助；對(duì)自愿開(kāi)展果蔬茶葉藥材等優(yōu)良品種種植的扶貧戶(hù)根據(jù)其投資規(guī)模畝以上按元/畝標(biāo)準(zhǔn)扶持；對(duì)養(yǎng)雞、鴨等家禽類(lèi)超過(guò)只以上的，給予元/只扶持，養(yǎng)羊只，按元/只扶持，養(yǎng)牛頭，按元/頭扶持；組建和壯大專(zhuān)業(yè)合作社，培育

9、一批種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，培育開(kāi)展有規(guī)模、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組建置業(yè)、勞務(wù)、土地等股份合作社，讓農(nóng)民成為合作社股東，合作社按市場(chǎng)化運(yùn)作模式獲得利潤(rùn)，給農(nóng)民股東分紅。對(duì)能夠直接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收的產(chǎn)業(yè)組織給予元/戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)工程吸納貧困戶(hù)就業(yè)的按每戶(hù)給予元補(bǔ)助；建立和完善工程整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新建設(shè)模式，在統(tǒng)籌推進(jìn)中打造更多亮點(diǎn)，整體帶動(dòng)貧困村建設(shè)的新跨越。 （3）開(kāi)展企業(yè)幫扶。參與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè)，凡參與的貧困戶(hù)給予每戶(hù)補(bǔ)助元，企業(yè)聘用標(biāo)準(zhǔn)為10戶(hù)以上扶貧部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)元，30戶(hù)以上，獎(jiǎng)勵(lì)元，50戶(hù)以上，獎(jiǎng)勵(lì)元。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)扶持力度，扶貧部門(mén)將對(duì)貧困

10、戶(hù)減免科技培訓(xùn)費(fèi)用的同時(shí)，給予企業(yè)減稅支持，招收30戶(hù)以上貧困戶(hù)，給予企業(yè)元稅收減免。50戶(hù)以上的給予 元稅收減免。按照30畝以上連片開(kāi)發(fā)的模式，進(jìn)行土地確權(quán)登記，投資方優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施土地流轉(zhuǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)元/人。 （4）推進(jìn)訂單式種養(yǎng)。如推進(jìn)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，聯(lián)系有需求的客戶(hù)，在村開(kāi)展土雞、土鴨、土豬等禽類(lèi)訂單式養(yǎng)殖，由客戶(hù)預(yù)交一定的資金，委托村民養(yǎng)殖，由村干部對(duì)養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)督，確保質(zhì)量，到期按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)。這種扶貧方法操作簡(jiǎn)單，投資小、見(jiàn)效快，容易被村民接受，能實(shí)實(shí)在在增加村民的收入。 3、大力實(shí)施就業(yè)扶貧。提高村民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施“雨露方案”，對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的扶貧對(duì)象給予

11、每人 元培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)貧困對(duì)象未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行學(xué)習(xí)，并連續(xù)兩年補(bǔ)助資金 元，通過(guò)2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門(mén)技能，實(shí)行就業(yè)。認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原那么，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要到達(dá)要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少技術(shù)類(lèi)型的貧困戶(hù)，有針對(duì)性地開(kāi)展水稻、蔬菜、果樹(shù)、花卉苗木等種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技能講座，提供各種農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖等視頻。 4、大力探索政府購(gòu)置公益性崗位就業(yè)扶貧。針對(duì)就業(yè)能力較弱、家庭缺

12、少勞動(dòng)力類(lèi)型的貧困戶(hù)，建議區(qū)村干部提供就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位就近提供公益性崗位。通過(guò)購(gòu)置城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持 就業(yè)。 5、鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。引導(dǎo)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的人帶頭致富，并鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶(hù)并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶著貧困戶(hù)家庭一同就業(yè)的，經(jīng)區(qū)就業(yè)部門(mén)審核后可按規(guī)定給予 至 萬(wàn)元貼息小額貸款。 6、大力實(shí)施金融扶貧。開(kāi)展扶貧信貸，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少資金類(lèi)型的貧困戶(hù)，盡量提供其創(chuàng)業(yè)所需的資金幫扶。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、解決 就業(yè)多、促

13、進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持；積極實(shí)施小額貸款，支持扶貧對(duì)象開(kāi)展生產(chǎn)。由財(cái)政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)扶貧信貸實(shí)行分帳核算，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 7、成立社會(huì)幫扶濟(jì)貧資金。結(jié)合各地實(shí)際，通過(guò)村或其它民眾公用平臺(tái)，采取個(gè)人捐助、企業(yè)捐助、行業(yè)捐助等形式，以社會(huì)捐助為主，集中給予組織者予以元獎(jiǎng)勵(lì)。 8、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧。積極培育富有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)體系，按照旅游規(guī)劃布局，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各自地理位置以及資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展具有觀光、休閑、娛樂(lè)價(jià)值的特色種養(yǎng)業(yè)，建立拴心留人的休憩場(chǎng)所，在根底實(shí)施建設(shè)和旅游工程規(guī)劃上給予產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的資金扶持。實(shí)現(xiàn)旅游融合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐旅游開(kāi)展良好局面。對(duì)已形成的小

14、規(guī)模休閑旅游點(diǎn)實(shí)行提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善旅游點(diǎn)道路、停車(chē)場(chǎng)、餐飲、住宿等根底設(shè)施，加強(qiáng)旅游工程的宣傳推介，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)管理，提升旅游點(diǎn)品質(zhì)。對(duì)投入旅游宣傳的，給予獎(jiǎng)勵(lì)性扶持。 9、加大結(jié)對(duì)幫扶式扶貧。針對(duì)貧困成因采取一戶(hù)一策，根據(jù)“扶貧戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)”三種貧困戶(hù)類(lèi)型。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，即“扶貧戶(hù)、低保戶(hù)”，根據(jù)不同貧困類(lèi)型，針對(duì)其不同貧困成因，因戶(hù)施策,給予相應(yīng)生產(chǎn)資金幫扶。 10、開(kāi)展保障和兜底式扶貧 （1）根據(jù)貧困成因，采取不同對(duì)策進(jìn)行扶持。對(duì)因病、因殘以及孤寡、喪失勞動(dòng)能力返貧的貧困對(duì)象，通過(guò)、扶貧、農(nóng)保、大病救助等途徑，應(yīng)保盡保進(jìn)行兜底式扶貧。符合特定病

15、種，經(jīng)住院治療，且通過(guò)新農(nóng)合報(bào)賬后個(gè)人出資 元以上的，再申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi) %- %，大病救助最高不超過(guò) 萬(wàn)元。救助比例在原有根底上各提高 %；最高年救助額度從原來(lái)的 萬(wàn)元提高到 萬(wàn)元。 （2）關(guān)注符合政策的重癥精神病患者，進(jìn)行幫扶救治；為殘疾人、老人每年進(jìn)行一次體檢，監(jiān)測(cè)健康狀況，為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等；擴(kuò)大農(nóng)村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障救治病種范圍。 （3）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救濟(jì)金。一是大病救助專(zhuān)項(xiàng)救濟(jì)金，對(duì)因病不堪重負(fù)的特困家庭每年發(fā)放 元的生活救濟(jì)金。二是五保戶(hù)、低保戶(hù)救濟(jì)金。如五保戶(hù)及低保戶(hù)實(shí)際補(bǔ)助金額未到達(dá) 元標(biāo)準(zhǔn)，

16、差額局部以救濟(jì)金的形式發(fā)放。具體認(rèn)定方法及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由民政部門(mén)牽頭擬定，資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，建議財(cái)政每月安排補(bǔ)助資金每人不少于 元，保障殘疾人根本生活需求。 （4）加強(qiáng)集中養(yǎng)老的宣傳力度，對(duì)符合條件的，發(fā)動(dòng)他們進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，推行小組村民互幫互助方式，相對(duì)集中地進(jìn)行生活幫扶，同時(shí)通過(guò)評(píng)選“好鄰里”的方式對(duì)主動(dòng)幫助他人的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)鼓勵(lì)。 11、推進(jìn)教育扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，讓貧困地區(qū)群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)。減輕貧困家庭子女乘車(chē)和寄宿等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。支持貧困地區(qū)利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增建附屬幼兒班，使每個(gè)貧困地區(qū)都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。通過(guò)定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。充分