南漳縣尾礦庫應(yīng)急預(yù)案演練實施方案(修改)

1、南漳縣尾礦庫潰壩事故救援應(yīng)急預(yù)案演練實施方案為進一步在實踐中總結(jié)和完善南漳縣尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案以下簡 稱預(yù)案，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響， 檢驗?zāi)险目h人民政府各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)配合及應(yīng)急救援隊伍救援能力， 我縣擬舉行尾礦庫潰壩專項預(yù)案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。一、演練目標(biāo)（一）檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。（二）檢驗應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和 設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提髙應(yīng)急人員的熟練程度 和技術(shù)水平；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準(zhǔn)確、 安全、有

2、效的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。（三）起到科普宣傳效果，通過對尾礦庫潰壩等突發(fā)事故救援演練，科普尾 礦庫事故救援知識和應(yīng)急常識。二、演練類型尾礦庫潰壩專項事故預(yù)案演練。三、演練內(nèi)容2017年6月28日，南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)突降百年難遇暴雨，降水量短時間內(nèi) 驟增，達到400毫米。暴雨造成南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)車家店無主尾礦庫山體截洪溝被沖 毀，大量山洪水流入尾礦庫，對壩體進行沖刷，造成尾礦庫第五級壩體出現(xiàn)潰壩。 潰壩導(dǎo)致尾礦庫下游殯儀館、新貝特公司房屋沖毀、農(nóng)田淹沒，人員出現(xiàn)傷亡， 環(huán)境遭到破壞，情況十分緊急。第一階段：南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司事故報告后，立即啟動公司尾礦庫 應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)單

3、位趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府 應(yīng)急辦報告情況，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府隨即啟動相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達事 故現(xiàn)場。第二階段：搶險搶修，救治受傷人員，疏散周邊群眾，采取措施，防止事態(tài) 進一步擴大。各單位在南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部） 的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。四、演練時間、地點及參加單位（一）演練時間：2017年6月28日15： 00o（二）演練地點：城關(guān)鎮(zhèn)車家店村三組龍蟒尾礦庫一級壩。（三）主辦單位：南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。（四）承辦單位：南漳龍蟒公司（五）參演單位：城關(guān)鎮(zhèn)；公安派出所、國土所、衛(wèi)生院、車家店村委會南漳縣：安監(jiān)局、環(huán)保局、民政

4、局、氣象局、環(huán)保局、移動公司企事業(yè)單位；南漳縣貝特新材料公司、南漳縣殯儀館、南漳縣高隆化工公司、 南漳縣圣弗元公司（六）控制人員：1、指揮部指揮長。2、城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。（七）模擬人員：由南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司、城關(guān)鎮(zhèn)各職能部門共計 65人組成。（八）評價人員：城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、南漳縣安監(jiān)局。（九）觀摩人員。1. 通過城關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局邀請有關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)。2. 城關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。3. 附近企業(yè)的主要負責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及部分職工。4. 自發(fā)觀摩的群眾。五、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）組織機構(gòu)1、預(yù)案演練組織機構(gòu)成立縣尾礦庫潰壩事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）， 成

5、員如下：組長：（城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長，指揮部指揮長）副組長：（城關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室主任）（安監(jiān)局局長）成員：（1）參演單位負責(zé)人。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，（）同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員在安監(jiān)局、城關(guān)鎮(zhèn)政府抽派，具體開展預(yù)案演練組織工作。2、應(yīng)急救援組織機構(gòu)。預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)搶險救險組、事 故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組。（二）職責(zé)任務(wù)1. 領(lǐng)導(dǎo)小組（1）在演練前進一步研究完善預(yù)案。（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行。（3）評估演練成本，籌措演練資金。（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。（5）編寫演

6、練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實施獎懲。（6）演練結(jié)束后改進預(yù)案。2. 指揮部及各工作組（1）指揮部。指揮長：（）發(fā)布預(yù)案啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障； 調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達 救援命令；宣布救援結(jié)束。（2）搶險救險組（24人）。組長（張強），小組成員由南漳龍蟒公司負責(zé)組 織。組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，實施應(yīng)急指揮部制定的安全措施，監(jiān)督檢查安全 措施的落實情況。（2）事故救援組（6人）。組長：（羅小兵），小組成員由南漳龍蟒公司負 責(zé)組織。制定救援方案；組織實施現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。（3）醫(yī)療救護組（4人）

7、。組長：（）,小組成員由城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)組織。調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，成立臨時醫(yī)療急救點實施搶救；及時準(zhǔn)確 判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護；（4）安全保衛(wèi)組（6人）。組長：（）。小組成員由城關(guān)鎮(zhèn)派出所負責(zé) 組織。組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清 點并保護遇險區(qū)域物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。（5）綜合協(xié)調(diào)組（5人）。組長：（）。小組成員由移動公司、安監(jiān)局、環(huán)保局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、車家店村委會各派一名參加。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào) 處理應(yīng)急救援中岀現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一 向

8、新聞媒體發(fā)布事故及救援信息。六、應(yīng)急資源調(diào)用（一）對講機15臺、警戒線、由城關(guān)鎮(zhèn)派出所提供。（二）醫(yī)療救護車1輛，擔(dān)架1副，由城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)提供。（三）封堵設(shè)備（大型機械、工程車輛）、應(yīng)急物質(zhì)（編織袋、鐵鍬、沙石等）、 防護服、安全帽、等由南漳龍蟒公司負責(zé)提供。七、演練步驟（一）第一階段（險情報告及初步處理）。15時，負責(zé)車家店無主尾礦安全隱患治理責(zé)任單位-一南漳龍蟒磷制品有限 責(zé)任公司庫區(qū)2名安全巡視人員（黃克清、王在貴）在安全巡查過程中，發(fā)現(xiàn)險 情，隨即（黃克清）向公司應(yīng)急管理辦公室主任譚永紅報告?！皥蟾孀T廠長，車家店無主尾礦庫出現(xiàn)險情，現(xiàn)尾礦庫一級壩體已已經(jīng)出 現(xiàn)部分潰壩。潰壩導(dǎo)致下游

9、殯儀館、新貝特公司部分房屋沖毀、農(nóng)田淹沒，人員 出現(xiàn)傷亡。”15： 05,譚永紅隨即向公司應(yīng)急總指揮謝虎元匯報情況。15： 10,謝虎元立即向南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告。“報告張鎮(zhèn)長，特大暴雨造成車家店無主尾礦庫山體截洪溝被沖毀，大量山 洪水流入尾礦庫，現(xiàn)尾礦庫一級壩體已已經(jīng)出現(xiàn)部分潰壩。潰壩導(dǎo)致下游殯儀館、 新貝特公司部分房屋沖毀、農(nóng)田淹沒，人員出現(xiàn)傷亡，環(huán)境遭到破壞，情況十分 緊急，請求支援！”同時謝虎元通知公司當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度唐輝，要求按一級事故做出響應(yīng)，并啟 動公司尾礦庫潰壩應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度唐輝，通知各應(yīng)急救援小組，按預(yù)案要求，火速趕往事故地 點。15時20分，指揮部所有成員及單位救

10、援人員趕到事故現(xiàn)場，南漳龍蟒公司 應(yīng)急總指揮謝虎元向城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長（）匯報現(xiàn)場情況，并移交指揮權(quán)權(quán)。（二）第二階段。1、15時25分，（）使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，城關(guān)鎮(zhèn)車家店無主尾礦庫岀現(xiàn)潰壩，潰壩導(dǎo)致庫區(qū)下游部分農(nóng)田淹沒，人員出現(xiàn)傷 亡，環(huán)境遭到破壞，情況十分緊急！請求啟動預(yù)案。2、指揮長：同意啟動預(yù)案，同時要求鎮(zhèn)應(yīng)急辦通知各應(yīng)急救援小組火速趕 往現(xiàn)場。3、15時26分，參加演練各組分別向指揮長報告：搶險搶修組：報告指揮長，搶險搶修組已到位。事故救援組：報告指揮長，事故救援組已到位。醫(yī)療救護組：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。安全保衛(wèi)組：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”

11、o綜合協(xié)調(diào)組：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。龍蟒公司應(yīng)急總指揮：龍蟒公司各應(yīng)急小組已全部到位。指揮長：請龍蟒公司各應(yīng)急小組人員分別加入城關(guān)鎮(zhèn)相應(yīng)的搶險小組，服從 組長的領(lǐng)導(dǎo)。下面，我命令各小組立即按分工實施救援。4、15時30分，各組接到命令后：搶險搶修組采取以下措施：截洪溝（4人）:清理截洪溝內(nèi)堵塞物，對損壞的截洪溝用沙袋進行修復(fù)。壩間溝（4人）:清理壩間溝內(nèi)堵塞物。封堵決口（12人）：挖機1臺、鏟車1臺（1）由于尾礦壩較高，壓差較大，流體流速較大，因此主要采用抗沖流速 較大的沙袋等進行裹護。首先在壩體迎水面安裝兩排一定根數(shù)的錨桿，拋下沙袋 后，擋住急流對壩體的正面沖刷，減緩決口處的崩塌速度

12、；然后，采用土工合成 材料或橡膠布裹護的施工方案，將土工合成材料或橡膠布鋪展開，并在其四周系 重物使它下沉定位，同時采用拋石等方法予以壓牢。待初步穩(wěn)定后，再實施打樁 等方法進一步予以加固。（2）在實現(xiàn)截流減少過流流量的步驟后，迅速組織進占堵口，以確保順利 封堵決口。主要采用40mm左右的鋼管間隔2. 5m沿壩體決口固定成數(shù)個框架。鋼管下端插入壩體2m以上，上端高出水面11.5m做護攔，將鋼管以統(tǒng)一規(guī)格的 連接器件組成框網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成整體。在其頂部鋪設(shè)跳板形成橋面，以便快速在框 架內(nèi)外由下而上、由里向外填塞料物袋。（3）最后采用土工膜封堵口，防止?jié)B漏。蓄水池搶修（4人）：清理排水溝、對損壞的抽水設(shè)

13、備設(shè)施、管線進行修復(fù)。事故救援組采取以下措施：到殯儀館、新貝特公司、高隆公司對被困人員進行救援、轉(zhuǎn)移。醫(yī)療救護組采取以下措施：（1）對受傷人員現(xiàn)場進行臨時救治；（2）安排120救護車送往醫(yī)院救治。安全保衛(wèi)組采取以下措施：組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制。綜合協(xié)調(diào)組采取以下措施：環(huán)保局：監(jiān)測下游水質(zhì)。氣象局：進行氣象觀測。移動公司：確保通信暢通。安監(jiān)局；組織專家制定搶險救援方案。（三）解除預(yù)案。16時，尾礦庫潰壩已完全得到控制，各小組分別向指揮長匯報人員集合及 事故情況。搶險救險組：報告指揮長,事故救援組：報告指揮長,醫(yī)療救護組：報告指揮長,安全保衛(wèi)組：報告指揮長

14、,事故救援組人員集合完畢，請指示。 事故救援組人員集合完畢，請指示。 醫(yī)療救護組人員集合完畢，請指示。 安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。 綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。綜合協(xié)調(diào)組：報告指揮長，指揮長：同志們！今天，由南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府主辦，南漳龍蟒磷制品公司承辦的尾礦庫潰壩事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。16時20分，召開指揮部成員演練總結(jié)會議，各小組成員負責(zé)做好回收演 練習(xí)物品等相關(guān)后續(xù)工作。尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案演練參演人員名單類別組織單位參演任務(wù)人數(shù)參演人員準(zhǔn)備物資及人員穿戴要求指揮長1帶安全帽相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶安全帽搶險救險組龍蟒公司組長1張強龍蟒公司截洪溝修復(fù)31、挖機1臺、鏟車2輛；2、應(yīng)急物資：編織袋、鐵鍬、沙石等；3、穿工作服、帶安全帽；龍蟒公司潰壩筑壩4壩間溝清理12龍蟒公司泄洪及抽水設(shè)備修復(fù)4事故救援組龍蟒公司組長1羅小兵穿工作服、帶安全帽龍蟒公司成員5穿工作服、帶安全帽醫(yī)療救護組城關(guān)衛(wèi)生院組長1穿白大褂城關(guān)衛(wèi)生院成