事在人為——獻(xiàn)縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)講解

1、事在人為獻(xiàn)縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)歷史上，獻(xiàn)縣出名是因?yàn)槁浜?，欽定泛區(qū)是窮地方的形象寫照，獻(xiàn)縣奶奶就是獻(xiàn)縣討飯的名片。而今天，獻(xiàn)縣出名是因?yàn)榘l(fā)展，幾年來，這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣率先突破，快速發(fā)展，創(chuàng)造了獻(xiàn)縣速度，躋身滄州四小龍之一，市領(lǐng)導(dǎo)說獻(xiàn)縣的發(fā)展足以證明：事在人為。 來看一組數(shù)據(jù)，2019年，獻(xiàn)縣全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、利用外資、引進(jìn)內(nèi)資和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到72億元、30億元、2.27億元、1008萬美元、11.3億元、3440元，比2019年分別增長(zhǎng)144.5、556.5、99.1、35倍、1155.6和68。去年全年，獻(xiàn)縣共實(shí)施投資超千萬元工業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，總投資42.8億

2、元，平均不到6天就有一個(gè)項(xiàng)目簽約；投資超億元項(xiàng)目更是創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了15個(gè)，總投資過30億元。是什么讓一個(gè)既沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)又沒有資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)貧困縣，在短短幾年內(nèi)便有了這樣的發(fā)展速度？又是什么吸引了眾多境內(nèi)外投資者滿懷信心地來這里投資興業(yè)？ 獻(xiàn)縣縣委書記謝恩國(guó)的一席話給記者帶來了極大啟示：窮則思變，事在人為。怎么變？坐等不行。要加快發(fā)展，人的因素最重要，思想問題最關(guān)鍵。獻(xiàn)縣及先進(jìn)地區(qū)最根本的差距是思想觀念上的差距，徹底改變落后面貌，必須以解放思想、更新觀念為突破口。思想的閥門打開了，發(fā)展的辦法就有了，發(fā)展中的一切問題就會(huì)迎刃而解。啟示一市委書記郭華曾經(jīng)說，一個(gè)地區(qū)發(fā)展的快慢，不排除客觀條件的制約

3、，但關(guān)鍵是事在人為。解放思想是推進(jìn)跨越式發(fā)展的第一突破口。實(shí)踐證明，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思 - 1 -想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。解放思想是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的總閥門。 長(zhǎng)期以來，獻(xiàn)縣的部分干部群眾存在著貧困縣上不了大項(xiàng)目、欠發(fā)達(dá)地區(qū)引不來高科技項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。 面對(duì)現(xiàn)狀，從2019年開始，縣委、縣政府先后多次組織干部、企業(yè)家代表到江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)和周邊基礎(chǔ)條件相似、發(fā)展迅速的縣市學(xué)習(xí)考察。幾輪考察學(xué)習(xí)后，大家普遍感受到了及先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市的差距，同時(shí)也從另一個(gè)側(cè)面認(rèn)識(shí)到：凡是現(xiàn)在發(fā)達(dá)的、發(fā)展快的，過去也往往是欠發(fā)達(dá)的、發(fā)展慢的，關(guān)鍵是他們?cè)谒枷虢夥派项I(lǐng)先了我們一步，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)

4、奏上快了一拍，才贏得了發(fā)展先機(jī)，增強(qiáng)了發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。 思想上通了，可思想上如何進(jìn)一步解放？在實(shí)踐中如何促進(jìn)全縣又好又快發(fā)展？這成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的話題。為此，縣委根據(jù)獻(xiàn)縣的實(shí)際提出，要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須有一個(gè)擁有超前觀念的服務(wù)型政府和一支爭(zhēng)干事業(yè)的干部隊(duì)伍。獻(xiàn)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，全縣工作重心向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)了部分基層干部認(rèn)為沒上過項(xiàng)目不會(huì)抓開放、搞招商沒經(jīng)驗(yàn)等種種不適應(yīng)癥。針對(duì)這些狀況，獻(xiàn)縣積極引導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策法律的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，并通過樹立正確的工作方向和輿論導(dǎo)向，使全縣廣大黨員干部較快地實(shí)現(xiàn)了由事務(wù)型向經(jīng)濟(jì)型，經(jīng)驗(yàn)型

5、向?qū)W習(xí)型，行政型向法律型，管理型向服務(wù)型的四大轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，縣委在用人導(dǎo)向上變伯樂相馬為賽場(chǎng)選馬，注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上憑能力和業(yè)績(jī)選人用人。4名成功引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)工作突出的鄉(xiāng)局級(jí)干部，先后得到提拔重用，這極大激發(fā)了各級(jí)干部競(jìng)相比經(jīng)濟(jì)發(fā) - 2 -展、比干事創(chuàng)業(yè)的熱情。他們還在全縣大力倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)具體問題都細(xì)化指標(biāo)、定實(shí)措施、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部授予縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，切實(shí)使勇于創(chuàng)新、勇于探索、人爭(zhēng)第一、事爭(zhēng)一流的開拓進(jìn)取精神成為各級(jí)各部門的工作主旋律。 思路一

6、變天地寬。很快，日新集團(tuán)啤酒瓶、西班牙諾信（獻(xiàn)縣）公司等超億元大項(xiàng)目便成功引進(jìn)了。這一思想大解放帶來的成果讓獻(xiàn)縣上下為之一振：以窮聞名的獻(xiàn)縣也能引來大項(xiàng)目！大項(xiàng)目的進(jìn)入，不僅為獻(xiàn)縣謀求大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更重要的是增強(qiáng)了全縣上下搞大招商、上大項(xiàng)目、求大發(fā)展的信心和勇氣。隨著獻(xiàn)縣縣委、縣政府以解放思想為突破口，以招商引資大上項(xiàng)目為主攻點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情為保障的發(fā)展思路不斷完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展裝上了新引擎，獻(xiàn)縣在科學(xué)發(fā)展的大道上漸行漸快。啟示二欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠自身力量滾雪球是不行的，必須大力挖掘、精心培育和充分利用比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方法，引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才，借外力，激活力

7、，促發(fā)展。這是沿海開放地區(qū)迅速崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，也是擺脫欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀的必由之路?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只靠自身滾雪球太慢，靠金融貸款太難，只有借外力才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須把對(duì)外開放、招商引資作為加快發(fā)展的助推器。獻(xiàn)縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)車軍如是說。從2019年開始，一場(chǎng)全民招商的大潮，在獻(xiàn)縣激蕩開來。投資500萬美元的滄州嘉程休閑用品有限公司第一分廠 - 3 -今年3月18日建成投產(chǎn)?？偨?jīng)理劉志兵對(duì)記者說，項(xiàng)目落戶獻(xiàn)縣多虧了項(xiàng)目紅娘李建良。2019年7月的一天，京開社區(qū)黨委書記李建良偶然聽說俄羅斯客商朱才要在國(guó)內(nèi)投資，便立即及之取得聯(lián)系，當(dāng)晚冒著酷暑，打車趕往北京。經(jīng)過一夜的深

8、談，當(dāng)曙光初透的時(shí)候，朱才被他的誠(chéng)意深深打動(dòng)，同意到獻(xiàn)縣考察。兩個(gè)月后，滄州嘉程休閑用品有限公司落戶獻(xiàn)縣。如果當(dāng)時(shí)我不去北京，人家可能就把項(xiàng)目投在別地了?，F(xiàn)在，朱才先生不僅在這里建廠，而且前不久已經(jīng)把家也搬到了獻(xiàn)縣。提起兩年前的事，李建良依舊感慨頗深。 這只是獻(xiàn)縣全民招商的一個(gè)例子。近年來，獻(xiàn)縣始終堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵來抓，呈現(xiàn)出異常迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用日益強(qiáng)勁。20192019年，獻(xiàn)縣實(shí)際利用外資分別達(dá)到28萬美元、102.5萬美元、311萬美元、2080萬美元、1745萬美元、1008萬美元，引進(jìn)內(nèi)資分別達(dá)到9000萬元、2億元、3.4億元、9億元

9、、10億元、11.3億元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放、招商引資的新突破、新跨越。正是這些外來資金的涌入，打破了獻(xiàn)縣多年來經(jīng)濟(jì)徘徊不前的沉寂。不僅如此，新的資金注入還帶來了生產(chǎn)方式、思想方式乃至精神狀態(tài)的變化，提升和改變著獻(xiàn)縣人的精、氣、神。 一個(gè)慰問電話、一封慰問信、一套反映家鄉(xiāng)變化的光盤。借助鄉(xiāng)情、親情，獻(xiàn)縣不斷激發(fā)獻(xiàn)縣籍在外人員為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的熱情，積極引鳳還巢。近年來，獻(xiàn)縣共引進(jìn)投資超千萬元以上的鳳還巢企業(yè)86個(gè)，總投資15.3億元。他們充分發(fā)揮縣內(nèi)鑄造扣件、食品飲品、棉花紡織等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè) - 4 -鏈條，深入開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。在綜合利用各種招商方式的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

10、堅(jiān)持定期到外資企業(yè)進(jìn)行走訪，扎實(shí)開展走四方活動(dòng)。認(rèn)真聽取外商的建議和意見，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，用真情打動(dòng)客商，讓他們心留在獻(xiàn)縣，事業(yè)干在獻(xiàn)縣，為獻(xiàn)縣做宣傳，為獻(xiàn)縣的招商引資牽線搭橋。 日新集團(tuán)自2019年建廠以來，已由一個(gè)名不見經(jīng)傳的私營(yíng)小廠發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)4.5億元，下轄5個(gè)子公司，年生產(chǎn)能力23萬噸，納稅超兩千萬元的全國(guó)玻璃制品行業(yè)單廠產(chǎn)量第一的排頭兵。在日新集團(tuán)的積極促成下，燕京啤酒和東方模具兩個(gè)大項(xiàng)目先后落戶獻(xiàn)縣，既有效拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。啟示三項(xiàng)目建設(shè)是加快發(fā)展的第一增長(zhǎng)點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)的活力在于項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、就沒有載體，就成了無源之水。項(xiàng)目建設(shè)又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)真招、使真勁。4月22日，坐落在獻(xiàn)縣城南的河北燕京啤酒有限公司的灌裝車間里一片繁忙景象。一套投資3800萬元的新灌裝生產(chǎn)線，正在為月日的正式投產(chǎn)進(jìn)行最后的緊張調(diào)試。 這條線每小時(shí)罐裝啤酒36000瓶，生產(chǎn)能力比現(xiàn)有生產(chǎn)線提高了50。投產(chǎn)后，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)各種啤酒8萬噸，利稅將近翻一番，達(dá)到2455萬元，并可提供120個(gè)就業(yè)崗位，總經(jīng)理穆建華說起新的生產(chǎn)線來躊躇滿志。河北燕京啤酒有限公司作為獻(xiàn)縣的重點(diǎn)支柱項(xiàng)目之一，獻(xiàn)縣縣委、縣政府在規(guī)劃、用地、用電、辦證等方面給予了最大限度的政策傾斜和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)，僅用了8個(gè)月時(shí)間，建

12、設(shè)速度之快、效率之高，創(chuàng)下了燕京項(xiàng)目 - 5 -建設(shè)的新紀(jì)錄，被譽(yù)為滄州速度。你不在現(xiàn)場(chǎng)就不會(huì)體會(huì)到縣里領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公效率有多高。幾乎所有相關(guān)部門的一把手都帶著公章進(jìn)廠辦公，需要什么手續(xù)現(xiàn)場(chǎng)辦理。穆建華自豪地說，經(jīng)過一年多的經(jīng)營(yíng)，我們不僅看到了市場(chǎng)的需求，更看到了當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)支持的決心。近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)差的實(shí)際，獻(xiàn)縣縣委、縣政府深刻的體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要走出困境，上項(xiàng)目、搞工業(yè)才是惟一出路，如果沒有好的工業(yè)項(xiàng)目做支撐，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。思路決定出路，出路決定活路。他們開始把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要求全縣廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把主要時(shí)間、主要精力放在引項(xiàng)

13、目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目上。項(xiàng)目建設(shè)是全縣第一位的工作，為了強(qiáng)力保障項(xiàng)目建設(shè)，縣里專門成立了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持做到客商來人有領(lǐng)導(dǎo)接待、投資咨詢有領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)、項(xiàng)目考察有領(lǐng)導(dǎo)陪同、項(xiàng)目洽談?dòng)蓄I(lǐng)導(dǎo)參及、遇到困難有領(lǐng)導(dǎo)解決的五有制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，獻(xiàn)縣一方面突出抓好頂天立地的大項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)筑美國(guó)泰樂鑄造、臺(tái)灣舒美牙刷、河北泛美服裝等拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)未來發(fā)展形成支撐的縣域經(jīng)濟(jì)的四梁八柱，用鯰魚的攪動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。同時(shí)，面對(duì)鋪天蓋地的中小項(xiàng)目建設(shè)，獻(xiàn)縣縣委、縣政府以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育壯大

14、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，扣件鑄造、食品飲品、紡織服裝、漁桿漁具等全縣幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色突出，年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值、利稅和從業(yè)人員分別達(dá)到100.7 - 6 -億元、10.3億元、5.4萬人，分別占全縣總數(shù)的42.5、41.6、48.9。項(xiàng)目帶來了機(jī)遇，機(jī)遇帶來了發(fā)展，發(fā)展帶來了變化。獻(xiàn)縣正以驚人的速度書寫著一個(gè)發(fā)展神話。正是這種持之以恒抓項(xiàng)目的精神，進(jìn)一步讓投資者看到了這片土地的希望。 啟示四優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的最佳切入點(diǎn)?？h域之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里擁有良好的投資環(huán)境，哪里就會(huì)成為項(xiàng)目投資的熱土。我們只是打了個(gè)電話，不到一天，用電的問題就解決了。作為企業(yè)，我們要的就是效率。一位來獻(xiàn)縣建廠的

15、投資者，這樣評(píng)價(jià)縣經(jīng)保委經(jīng)濟(jì)110的辦事效率。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，這是記者在獻(xiàn)縣采訪時(shí)，聽到干部們說的最多的一句話。獻(xiàn)縣在創(chuàng)新服務(wù)方式上，一方面通過成立經(jīng)濟(jì)110、公開舉報(bào)電話、實(shí)行限額收費(fèi)和企業(yè)寧?kù)o日制度等措施，使企業(yè)能夠安心投入，放心發(fā)展，合法受益。另一方面大力推行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的一站式辦公，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手具體跑辦、縣直科局代辦制度，確保了大批重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。在建好軟環(huán)境的同時(shí)，獻(xiàn)縣還在逐步完善硬環(huán)境。 他們先后投入城建資金20多億元，實(shí)施了舊城區(qū)改造和城南新區(qū)道路建設(shè)等一大批城建項(xiàng)目，縣城基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承載力、輻射力、帶動(dòng)力明顯

16、增強(qiáng)。在改善生態(tài)環(huán)境方面，他們?cè)谌h范圍內(nèi)廣泛開展了創(chuàng)建生態(tài)文明的四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，共建沼氣池1.5萬個(gè)，新打地?zé)峋?，?0多萬平方米的住宅樓實(shí)現(xiàn)了地?zé)峁┡?，大力?shí)施了通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林帶工程，新發(fā)展速生林22萬畝，林 - 7 -果面積達(dá)到80萬畝，城在林中、村在樹中、人在綠中的美好愿望正一步步變成現(xiàn)實(shí)。在獻(xiàn)縣，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)已成為主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的生活習(xí)慣，事務(wù)辦結(jié)期限不超過三天，已經(jīng)成為涉及投資手續(xù)辦理部門自覺遵守的死規(guī)定。采訪中，泰樂獻(xiàn)縣鑄造有限公司總經(jīng)理張玉耕，向記者講述了這樣一件事：今年元宵節(jié)，張玉耕因?yàn)楣ぷ鞯脑驔]有回家過節(jié)?？h里的一位主要領(lǐng)導(dǎo)知道后，立即專門給張玉耕

17、打來電話，邀請(qǐng)他來自己家一起過節(jié)。一頓熱騰騰的家宴，讓領(lǐng)導(dǎo)和投資者變成了一家人，也讓服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作變成了家務(wù)事。人，就是最大的發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境的日新月異，也帶動(dòng)了全縣人民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱情的不斷提升，人人都是發(fā)展環(huán)境的理念隨著一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目的到來深入人心。 在獻(xiàn)縣采訪時(shí)記者還聽到了這樣一個(gè)故事。曾經(jīng)一位山西客商來獻(xiàn)縣考察，因?yàn)檠坨R壞了，到賓館附近的一家眼鏡店修眼鏡，修完付款時(shí)，眼鏡店老板對(duì)這位客商說，聽您口音是外地人，不是來投資就是來考察的，我不收您錢。事情雖小，但這段故事已經(jīng)在獻(xiàn)縣大街小巷傳為佳話，感染著每一個(gè)獻(xiàn)縣人。后記獻(xiàn)縣統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字顯示，今年1至3月份，全縣生產(chǎn)總值完成15.2億元，較去年同比增長(zhǎng)15；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.8億元，同比增長(zhǎng)45.3；全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值3億元，同比增長(zhǎng)31；財(cái)政收入完成8247萬元，同比增長(zhǎng)49.6；利用外資完成200萬美元，同比增長(zhǎng)17.6。 在獻(xiàn)縣發(fā)改局資料室里，