瓦房店突環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目  錄1  總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)2  應(yīng)急組織體系2.1 應(yīng)急指揮部2.2 應(yīng)急指揮部辦公室2.3 應(yīng)急指揮部各成員單位2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.5 應(yīng)急處置救援隊(duì)伍2.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工業(yè)園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.7 風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)3  預(yù)防和預(yù)警3.1 信息監(jiān)控3.2 預(yù)防工作3.3 預(yù)警及措施4  應(yīng)急響應(yīng)4.1 指揮協(xié)調(diào)4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.3 應(yīng)急處置4.4 安全防護(hù)4.5 應(yīng)急終止4.6 信息發(fā)布5  突發(fā)

2、事件報(bào)告5.1 接警報(bào)告5.2 報(bào)告時(shí)限和程序5.3 報(bào)告方式和內(nèi)容6  后期處置6.1 總結(jié)評(píng)估6.2 損害評(píng)估6.3 責(zé)任追究6.4 善后處置6.5 保險(xiǎn)7  應(yīng)急保障7.1 資金保障7.2 裝備物資保障7.3 人員保障8  附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2 預(yù)案修訂與解釋8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作程序，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民

3、共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、大連市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于瓦房店市陸地區(qū)域除核與輻射事故以外的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。1.4 工作原則在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)中，瓦房店市、鄉(xiāng)二級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)本著以人為本、環(huán)境優(yōu)先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，屬地為主、先期處置，資源共享、部門聯(lián)動(dòng)的原則，按照職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的先期處置和響應(yīng)工作。1.4.1 以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，積極做好環(huán)境安全隱患排查治理的監(jiān)管工作，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，做到積極預(yù)防、及時(shí)預(yù)警、妥善處置，盡可

4、能地減輕突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，下同；以下簡(jiǎn)稱各地區(qū)）也應(yīng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。1.4.3 資源共享，部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成快速反應(yīng)能力。1.4.4 依靠科技，規(guī)范管理。構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急

5、技術(shù)支持平臺(tái)，組建專業(yè)知識(shí)精湛、處置突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗(yàn)豐富的專家咨詢隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍。積極推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。1.5 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大(級(jí))和一般（級(jí)）四級(jí)。1.5.1 特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物物種滅絕的；（5）因環(huán)

6、境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。1.5.2 重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物物種大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3 較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境

7、事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上 2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4 一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下

8、的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2  應(yīng)急組織體系瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急處置救援隊(duì)伍、各地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。2.1 應(yīng)急指揮部2.1.1 瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)上級(jí)黨委、政府和市委、市

9、政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策、指示和要求，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由主管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)兼任，副總指揮由市環(huán)保局局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)、市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)兼任。成員單位包括：市環(huán)保局、市公安局、市消防大隊(duì)（市應(yīng)急救援大隊(duì)）、市衛(wèi)計(jì)局、市委宣傳部、市統(tǒng)戰(zhàn)部（臺(tái)辦）、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)局、市林水局、市海洋漁業(yè)局、市服務(wù)業(yè)局、市外辦、市安監(jiān)局、市旅游局、市地震局、市氣象局、市港口和口岸局、市人武部、中國(guó)聯(lián)通瓦房店分公司、中國(guó)移動(dòng)瓦房店分公司、中國(guó)電信瓦房店分公司、國(guó)網(wǎng)瓦房店市供電公司等有關(guān)部

10、門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域預(yù)防、預(yù)警體系建設(shè)；（2）發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件終止認(rèn)定及宣布事件影響解除；（5）負(fù)責(zé)確定應(yīng)向公眾發(fā)布的產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境事件信息。2.2 應(yīng)急指揮部辦公室2.2.1 市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，是市應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件防范、預(yù)警與應(yīng)對(duì)的日常管理。2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）組織編制、修訂瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

11、案；（2）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建環(huán)境應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持；（3）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，向各有關(guān)單位傳達(dá)市應(yīng)急指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）組織建立和管理專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并積極開(kāi)展與政府相關(guān)部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制建設(shè)；（5）組織開(kāi)展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案的監(jiān)督檢查工作；（6）向市應(yīng)急委、上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況；（7）組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練；（8）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.3 應(yīng)急指揮部各成

12、員單位市應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部當(dāng)發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組。（1）專家咨詢組牽頭部門：市環(huán)保局。環(huán)境應(yīng)急專家組由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組建，由環(huán)境監(jiān)測(cè)、危廢處置、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救援、生態(tài)和氣象等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組牽頭部門：市環(huán)保局。組成部門：市氣象局、市國(guó)土資源局、市林水局、市農(nóng)發(fā)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局。職責(zé)：會(huì)

13、同專家組制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染物的性質(zhì)、濃度、數(shù)量以及污染范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)、可能產(chǎn)生的影響等。（3）污染控制組牽頭部門：市環(huán)保局。組成部門：市消防大隊(duì)（市應(yīng)急救援大隊(duì)）、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市林水局、市交通局、市農(nóng)發(fā)局、市人武部。職責(zé)：協(xié)助企業(yè)控制污染源，切斷污染擴(kuò)散通道，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)清除污染物，防止和減輕污染事態(tài)惡化。（4）事件調(diào)查組牽頭部門：市環(huán)保局。組成部門：市安監(jiān)局、市公安局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)局、市林水局、市海洋漁業(yè)局。職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；配合有關(guān)部門追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（

14、5）醫(yī)療救治組牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)局。 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療救護(hù)力量全力救治傷病員；適時(shí)調(diào)派疾病預(yù)防控制專家和隊(duì)伍開(kāi)展疫情防控等工作。（6）應(yīng)急保障組牽頭部門：市環(huán)保局。組成部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市交通局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市林水局、市服務(wù)業(yè)局、市港口口岸局、中國(guó)聯(lián)通瓦房店分公司、中國(guó)移動(dòng)瓦房店分公司、中國(guó)電信瓦房店分公司、國(guó)網(wǎng)瓦房店市供電公司。職責(zé)：當(dāng)發(fā)生等級(jí)以下突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市環(huán)保局組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備和物資，各相關(guān)部門配合；當(dāng)發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件需調(diào)用全市范圍應(yīng)急物資時(shí)，市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)瓦房店市突發(fā)事件物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，由政府相關(guān)

15、部門組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備和物資，提供應(yīng)急救援資金，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供基本生活保障等。（7）治安維護(hù)組牽頭部門：市公安局。組成部門：市人武部、市交通局。職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒與事故核心區(qū)人員疏散工作；實(shí)施交通管制，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（8）宣傳報(bào)道組牽頭部門：市委宣傳部。組成部門：市環(huán)保局、市外辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部（臺(tái)辦）。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控與應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)輿論。2.5 應(yīng)急處置救援隊(duì)伍市應(yīng)急指揮部依托消防部隊(duì)、駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)、其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、大型化工及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的應(yīng)急力量，組建市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

16、救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援工作。同時(shí)，由市環(huán)保局組建市環(huán)保專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和善后處理等工作。2.6各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工業(yè)園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工業(yè)園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督管理和突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作，其負(fù)責(zé)人應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工業(yè)園區(qū)主管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。2.7 風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)全市范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。3  預(yù)防和預(yù)警3.1 信息監(jiān)控市應(yīng)急指揮部各成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告

17、、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。3.2 預(yù)防工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，建立隱患排查治理檔案，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并市環(huán)保局備案。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查，依法督促、指導(dǎo)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事

18、件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；（3）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。3.3 預(yù)警及措施3.3.1 預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布與突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)相對(duì)應(yīng)，預(yù)警分為四級(jí)，由低到高分別為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。級(jí)（黃色）預(yù)警：可

19、能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)大連市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由市政府根據(jù)大連市政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。級(jí)（橙色）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由大連市政府根據(jù)省政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。級(jí)（紅色）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由大連市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。3.3.2 預(yù)警措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地區(qū)及市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）啟動(dòng)預(yù)案。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送到上一級(jí)人民政府。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性的大小、

20、影響范圍、強(qiáng)度以及突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別。（3）健康防護(hù)。在涉險(xiǎn)區(qū)域安裝注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，增加宣傳頻次，告知公眾避免和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施等。（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員并進(jìn)行妥善安置。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施的準(zhǔn)備工作。命令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。必要時(shí)，對(duì)可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限

21、制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。3.3.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除發(fā)布警報(bào)的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并終止相關(guān)措施。4  應(yīng)急響應(yīng)4.1 指揮協(xié)調(diào)（1）市政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各地區(qū)及相關(guān)部門開(kāi)展處置工作。超出市政府處置能力的，市政府向大連市政府提出請(qǐng)求，由大連市政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件指揮協(xié)調(diào)工作。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上

22、一級(jí)政府負(fù)責(zé)。（2）在應(yīng)急過(guò)程中，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急工作需要，報(bào)請(qǐng)大連市政府或大連市政府相關(guān)部門支援。大連市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或大連市政府工作組參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)接受大連市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或大連市政府工作組的指令和指導(dǎo)。4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)發(fā)生一般及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）開(kāi)通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織和指揮應(yīng)急處置工作；（2）調(diào)集應(yīng)急物資與裝備，調(diào)派相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)支撐力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況，為市應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持；（4）本市發(fā)生環(huán)境污染事件

23、可能影響外市時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急委同意后，通報(bào)受影響的當(dāng)?shù)卣?；?）按規(guī)定向市政府、大連市政府報(bào)告事件及應(yīng)急處置情況；（6）向市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)情況，啟動(dòng)相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案；（7）大連市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急指揮的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)接受其指令和指導(dǎo)。4.3  應(yīng)急處置4.3.1 先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，切斷或控制污染源，阻止污染物泄放，防止污染擴(kuò)散。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)及時(shí)主動(dòng)提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料（企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保應(yīng)急平面圖等）和必要的技術(shù)支持，相關(guān)行政監(jiān)管部門提供事發(fā)前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，

24、供實(shí)施或調(diào)整應(yīng)急救援處置方案時(shí)參考。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，調(diào)集物資、設(shè)備與人員，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能控制和縮小污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，采取有效措施，避免環(huán)境污染，降低突發(fā)環(huán)境事件的危害，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置措施市政府有關(guān)部門接警后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，市應(yīng)急指揮部可以采取以下應(yīng)急處置措施：（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；（2）消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，進(jìn)一步控制污染物泄放，切斷污染物環(huán)

25、境轉(zhuǎn)移途徑；（3）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)與污染預(yù)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。視污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法；（4）組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援，確定疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾，向社會(huì)告知必要的安全防護(hù)措施，做好傷亡人員的善后及安撫工作；（5）采取必要措施保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活，穩(wěn)定社會(huì)秩序；（6）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證信息的真實(shí)性和傳遞的及時(shí)與暢通，有效管理媒體，并及時(shí)向市政府和大連市環(huán)保局以及公眾通報(bào)應(yīng)急處置具體情況；（7）污染事

26、件得到控制后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急人員、裝備進(jìn)行洗消，清理和安全處置被污染的水、土壤及其他次生污染物；（8）及時(shí)向市政府和大連市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。4.4 安全防護(hù)在應(yīng)急處置過(guò)程中，對(duì)因安全防護(hù)工作需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持、配合，并提供一切便利條件。4.4.1 環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，采取必要的安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。4.4.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防

27、護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）根據(jù)實(shí)際情況，在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.5 應(yīng)急終止4.5.1 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續(xù)的必要；（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.5.2 應(yīng)急終止的程序：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害監(jiān)測(cè)和初

28、步評(píng)估結(jié)果，由環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止時(shí)機(jī)；（2）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。4.6 信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或政府向公眾統(tǒng)一發(fā)布，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。任何單位或個(gè)人不得編造、傳播未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。對(duì)較為復(fù)雜的事件可分階段發(fā)布。對(duì)影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)。涉及軍隊(duì)的新聞信息，由軍隊(duì)有關(guān)部門

29、審核后發(fā)布。涉外信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5  突發(fā)事件報(bào)告5.1 接警報(bào)告當(dāng)發(fā)生或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)責(zé)任人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或撥打12369、110、119。接警單位要認(rèn)真記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進(jìn)行核實(shí)后立即通知市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。12369接警后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部；110、119或其他單位接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室或撥打12369。5.2 報(bào)告時(shí)限和程序市環(huán)保局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般（級(jí)）

30、突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)保局應(yīng)在第一時(shí)間（最遲不超過(guò)4小時(shí)）向市政府和大連市環(huán)保局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)保局應(yīng)在第一時(shí)間（最遲不超過(guò)2小時(shí)）向市政府和大連市環(huán)保局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)保局應(yīng)在第一時(shí)間（最遲不超過(guò)1小時(shí)）向市政府和大連市環(huán)保局報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。當(dāng)發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感

31、人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國(guó)影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件或者社會(huì)影響較大的；（6）市環(huán)保局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。5.3 報(bào)告方式和內(nèi)容5.3.1 信息報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工

32、作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。5.3.2 信息通報(bào)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。各級(jí)政府有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過(guò)程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成危害；已經(jīng)或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及

33、時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)相關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府和相關(guān)部門。5.3.3 特殊情況的信息處理如果突發(fā)環(huán)境事件死亡、中毒、失蹤、被困人員中有外國(guó)人及港澳臺(tái)同胞，由市公安局、市外辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部（臺(tái)辦）等部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)處理；如果事件可能影響到境外，且需要向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)，向大連市政府報(bào)告并按上級(jí)要求進(jìn)行處理。6  后期處置6.1 總結(jié)評(píng)估（1）市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)上報(bào)市政府和大連市環(huán)保局，復(fù)雜情況可酌情延期。（2）市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，依

34、據(jù)環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄、突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響和公眾的反映等，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的影響；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總體要求；采取的主要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍的出動(dòng)、儀器裝備的使用、應(yīng)急物資的調(diào)配是否與任務(wù)相適應(yīng)；避免或減輕此類事件的意見(jiàn)和建議，以及需要得出的其他結(jié)論等。6.2 損害評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。一般突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評(píng)估工作由市應(yīng)急指揮

35、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。6.3 責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因，評(píng)估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6.4 善后處置善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、次生污染物清理和安全處置、應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的勞務(wù)和設(shè)備租賃費(fèi)用清算、污染造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失賠償以及受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等事項(xiàng)。善后處置工作由市政府負(fù)責(zé)，其中次生污染物清理和安全處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)須制

36、定工作方案，特別是突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染的，在生態(tài)修復(fù)方案中須調(diào)查評(píng)估土壤污染的程度和范圍，確保所有受污染的土壤清理徹底，防止污染擴(kuò)散。生態(tài)修復(fù)方案由大連市環(huán)保局審核，市政府負(fù)責(zé)實(shí)施并接受上級(jí)環(huán)保部門的驗(yàn)收。善后處置費(fèi)用由造成該事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，按照屬地負(fù)責(zé)原則，不足部分由事發(fā)地區(qū)承擔(dān)，超出事發(fā)地區(qū)財(cái)政承擔(dān)能力的，經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政承擔(dān)。6.5 保險(xiǎn)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。市應(yīng)急指揮部辦公室為市環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍工作人員免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤鹜话l(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法辦理環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保

37、險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。7  應(yīng)急保障7.1 資金保障市、鄉(xiāng)二級(jí)政府要建立多渠道籌資機(jī)制，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練等方面的資金需求。7.2 裝備物資保障市、鄉(xiāng)二級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急裝備和物資；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位要針對(duì)本單位特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急裝備和物資。7.3 人員保障市、鄉(xiāng)二級(jí)政府和各單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要抓好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。每年至少應(yīng)組織一次本地區(qū)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。

38、市、鄉(xiāng)二級(jí)政府和各單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等常年處于良好狀態(tài)。8  附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋環(huán)境事件：由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。次生衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)事件所派生或因處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件：突然發(fā)生的造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成威脅和損害，有社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需

39、要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。8.2 預(yù)案修訂與解釋市應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2009年12月10日市政府印發(fā)的瓦房店市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（瓦政發(fā)2009139號(hào)）同時(shí)廢止。 附件：1.瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)2.瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系框圖3.瓦房店市突

40、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序流程圖附件1瓦房店市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況；實(shí)施24小時(shí)突發(fā)環(huán)境事件接警；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物種類、濃度及污染范圍，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì)，為市應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持；組織專家制定應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置；參與事件的調(diào)查處理。市發(fā)改局：將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及恢復(fù)重建工作列入市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)瓦房店市內(nèi)工業(yè)企業(yè)（非國(guó)有企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)。市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)

41、境應(yīng)急宣傳教育工作；在環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，依據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)命令做好事故核心區(qū)群眾疏散、撤離等工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪的立案?jìng)刹楣ぷ?。市民政局：配合?dāng)?shù)卣龊檬芡话l(fā)環(huán)境事件影響居民的轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)需政府救助的災(zāi)民進(jìn)行臨時(shí)生活救助。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急處置工作中經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通

42、報(bào)工作，參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤污染事故調(diào)查、應(yīng)急處置和基本農(nóng)田損害評(píng)估、土地資源生態(tài)修復(fù)等工作。市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)在建房屋建筑工程設(shè)施的搶險(xiǎn)和維護(hù)；負(fù)責(zé)供熱、煤氣管道和設(shè)施引發(fā)的事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政工程設(shè)施的搶險(xiǎn)和維護(hù)；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置。當(dāng)城市飲用水水源地受到污染時(shí)，啟動(dòng)飲用水備用預(yù)案，保障城市飲用水的基本供應(yīng)和用水安全。市交通局：在道路運(yùn)輸事故引發(fā)次生環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)通知市應(yīng)急指揮部辦公室，并協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障工作。市農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)劇毒和高殘留農(nóng)藥銷售、使用的監(jiān)管。市海洋漁業(yè)局：當(dāng)發(fā)生海上污染事件可能引起陸域污染的，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)；參與陸源突發(fā)公共事件造成海洋污染的海上監(jiān)測(cè)和海洋生態(tài)損害評(píng)估工作；協(xié)助清除海上污染物；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水生生物和漁業(yè)資源造成破壞的損害評(píng)估工作。市林水局：發(fā)現(xiàn)市管河道