論文-工程項(xiàng)目成本控制問(wèn)題研究.doc

1、摘 要在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、建筑市場(chǎng)、施工企業(yè)現(xiàn)狀等情況下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)注定企業(yè)要想生存發(fā)展就必須全面提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)去那種單憑施工管理人員經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本控制的做法已經(jīng)不適合現(xiàn)代新型管理模式了，為了保證企業(yè)的生存，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本管理和成本控制工作，各理論界都在對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。本文首先對(duì)成本控制和工程項(xiàng)目成本管理的概念及意義作了回溯，然后對(duì)常見工程項(xiàng)目管理中成本失控的原因進(jìn)行了分析，就工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研究，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的措施研究。本文的研究意義在于項(xiàng)目成本控制是決定建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,因此

2、研究項(xiàng)目成本控制對(duì)提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目成本；管理與控制;成本管理；成本控制目 錄摘要。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.引言.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。一、基本概念及理論的回顧（一)項(xiàng)目成本控制的概念 （二）項(xiàng)目成本控制的重要性二、工程項(xiàng)目成本控制分析引 言運(yùn)用控制理論指導(dǎo)成本控制實(shí)踐，是成本控制管理的一個(gè)重要發(fā)展，也是現(xiàn)代成本管理的重要標(biāo)志與內(nèi)容。成本控制(Cost Control）一詞最早起源于美國(guó)的會(huì)計(jì)控制法，此法是在20世紀(jì)30年代由美國(guó)哈佛大學(xué)企業(yè)管理研究院制訂的，其內(nèi)涵在于控制和降

3、低成本。成本控制的發(fā)展階段是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，大致經(jīng)歷以下四個(gè)階段：產(chǎn)品制造成本控制階段(20世紀(jì)30年代之前)。20世紀(jì)初期，在英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的深刻影響之下，為了適應(yīng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,西方萌生了成本會(huì)計(jì).自20世紀(jì)30年代開始,隨著資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，迫使企業(yè)必須合理地進(jìn)行內(nèi)部管理。標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生，被企業(yè)用作改善經(jīng)營(yíng)、控制成本水平和進(jìn)一步提高盈利的重要手段。責(zé)任成本控制階段（20世紀(jì)3050年代).20世紀(jì)30年代，資本主義社會(huì)從自由競(jìng)爭(zhēng)階段向著壟斷階段過(guò)渡，生產(chǎn)開始走向機(jī)械化和自動(dòng)化，西方資本主義企業(yè)廣泛推行智能管理與行為科學(xué)管理以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，成本高低

4、成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，責(zé)任成本控制就是在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種成本發(fā)生于智能部門或個(gè)人的責(zé)任相結(jié)合的成本控制方法。綜合性目標(biāo)成本管理階段（20世紀(jì)5080年代）。在20世紀(jì)50年代提出了系統(tǒng)管理的方法后,由于它突出了決策在現(xiàn)代管理中的重要地位，成本成為決策目標(biāo)的重要組成部分，成本控制也發(fā)展為突出事前控制的綜合性目標(biāo)成本控制。作業(yè)成本控制階段（20世紀(jì)80年代以后）.到了20世紀(jì)80年代,隨著高新技術(shù)的不斷出現(xiàn),以美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)權(quán)威庫(kù)泊和卡普蘭為代表提出了新的產(chǎn)品成本核算方法和成本控制方法作業(yè)成本法管理（ActivityBased Cost Management，ABCM），取得了令人矚目的發(fā)展。

5、可見,隨著成本控制的變遷過(guò)程，成本控制作為成本管理的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)全方位管理的最基本環(huán)節(jié),其最終結(jié)果是給企業(yè)帶來(lái)一定的成本效益。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途一、基本概念及理論的回顧（一）項(xiàng)目成本控制的概念項(xiàng)目成本控制是指下項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，根據(jù)事先制訂的成本計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照一定的原則進(jìn)行控制.在成本控制實(shí)施過(guò)程中采用專門的方法進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，并對(duì)發(fā)生的偏差或問(wèn)題進(jìn)行分析研究,查明原因,并及時(shí)采取措施，不斷降低成本，以保證實(shí)現(xiàn)規(guī)定的成本目標(biāo)。項(xiàng)目成本控制是在成本發(fā)生和形成的過(guò)程中,對(duì)成本進(jìn)行的監(jiān)督檢查，成本

6、的發(fā)生和形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就決定了成本控制也應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。成本控制的基礎(chǔ)是事先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的成本預(yù)算。(二）項(xiàng)目成本控制的重要性1、監(jiān)督工程收支，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃利潤(rùn)。在投標(biāo)階段分析的利潤(rùn)僅僅是理論計(jì)算而已，只有在實(shí)施過(guò)程中采取各種措施監(jiān)督工程的收支，才能保證計(jì)劃利潤(rùn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)。2、做好盈虧預(yù)算，指導(dǎo)工程實(shí)施.根據(jù)單位成本增高和降低的情況，對(duì)各分部項(xiàng)目的成本增降情況進(jìn)行計(jì)算,不斷對(duì)工程的最終盈虧做出預(yù)測(cè),指導(dǎo)工程實(shí)施。3、分析收支情況，調(diào)整資金流動(dòng)。根據(jù)工程實(shí)施中情況和成本增降的預(yù)測(cè)，對(duì)流動(dòng)資金需要的數(shù)量和時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，使流動(dòng)資金更符合實(shí)際，從而可供籌集資金和償還借貸資金參考。4、積累

7、資料，指導(dǎo)今后投標(biāo)。為實(shí)施過(guò)程中成本統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行積累并分析單項(xiàng)工程的實(shí)際成本,用來(lái)驗(yàn)證原來(lái)投標(biāo)計(jì)算的正確性。所有這些資料均是十分寶貴的,特別是對(duì)該地區(qū)繼續(xù)投標(biāo)承包新的工程，有著十分重要的參考價(jià)值。（三)項(xiàng)目成本控制的要求1、要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來(lái)控制生產(chǎn)要素的采購(gòu)價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。2、要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任何單管理、限制領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。同時(shí)要做好不可預(yù)計(jì)成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等.3、控制影響效率和消耗量地其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加。4、把項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者地激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以

8、增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。5、承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要手段。二、工程項(xiàng)目成本控制分析（一）工程項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀探析當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大，效益低下等問(wèn)題.嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和員工的積極性，形成了走不出來(lái)的怪圈.究其原因主要是我國(guó)工程項(xiàng)目的成本管理絕大部分是粗放型的，表現(xiàn)在:首先成本管理不是整個(gè)施工過(guò)程的管理和控制,因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目完成后做出核算,才知道項(xiàng)目的盈虧，一旦項(xiàng)目虧損也就無(wú)法補(bǔ)救。其次,項(xiàng)目部很

9、少編制以投標(biāo)價(jià)為依據(jù)的目標(biāo)成本，來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工的實(shí)際成本進(jìn)行跟蹤、核算，發(fā)現(xiàn)虧損及時(shí)采取措施糾正成本偏差，部分項(xiàng)目雖也編制目標(biāo)成本，卻只是紙上談兵沒(méi)有付諸實(shí)施。再次，生產(chǎn)第一線的生產(chǎn)消耗缺乏有效的控制措施，只干不算，對(duì)完成某項(xiàng)任務(wù)究竟需要多少人力物力沒(méi)有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè).最后,工程管理中決策者喜歡主觀臆斷隨意加快施工進(jìn)度或提高工程的質(zhì)量等級(jí)，不考慮進(jìn)度與成本和質(zhì)量與成本的關(guān)系，缺乏成本管理的意識(shí)和知識(shí).所以有效的成本控制應(yīng)貫穿于投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、施工后期四個(gè)階段。(二）工程項(xiàng)目中成本失控的原因分析引起工程項(xiàng)目中成本失控的原因很多，總括起來(lái)，大體可分作兩類:一類是工程項(xiàng)目部無(wú)法控制的附加成本;一

10、類是項(xiàng)目部可控的成本支出.1、工程項(xiàng)目部無(wú)法控制的附加成本：工程項(xiàng)目部在按照合同和施工圖紙規(guī)范，行使自行組織施工的權(quán)力時(shí)，本身還受到建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大,效益低下等問(wèn)題。以下針對(duì)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。 （一） 建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制項(xiàng)目承包不到位，沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制.任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，工程成本管理也不例外.成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目

11、經(jīng)理下轄業(yè)務(wù)部門主管及其管理人員都應(yīng)有相關(guān)責(zé)任、權(quán)力及與利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái).有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系.例如，某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失十多萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確,找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了損失,而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰.又如，某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了十多萬(wàn)元的成本支出,此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性,不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)

12、，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。在成本核算方面，項(xiàng)目部上級(jí)財(cái)務(wù)等有關(guān)部門牽頭，階段性地按季度或者按年度進(jìn)行成本核算.假如上級(jí)部門不組織,幾乎沒(méi)有項(xiàng)目部會(huì)有規(guī)律地進(jìn)行成本核算。原因是項(xiàng)目承包不到位不徹底而成本核算工作比較復(fù)雜，工作量大，參加人員較多，影響施工生產(chǎn)，所以核算頻率越少越好。這樣造成核算時(shí)間間隔偏長(zhǎng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理中存在的問(wèn)題和隱患，以便及時(shí)采取措施控制。施工項(xiàng)目部雖然成本管理制度“上墻"，但無(wú)人監(jiān)督執(zhí)行,成本控制辦法不完善。 二、成本核算水平低 成本核算水平低，把財(cái)務(wù)核算等同于成本管理核算，降低了成本管理核算效果。建筑業(yè)施工不是車間生產(chǎn)，項(xiàng)目部各種成本數(shù)據(jù)零散，

13、收集存在一定的困難,大多未進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，而財(cái)務(wù)部門各種成本費(fèi)用比較集中，因此，現(xiàn)行的成本核算以財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)為主,以財(cái)務(wù)現(xiàn)有的各種支付、報(bào)銷憑證作為成本數(shù)據(jù)的原始來(lái)源，除此之外，再考慮收集其他的成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是成本分析的基礎(chǔ)，不真實(shí)的數(shù)據(jù)不但不能幫助我們分析盈虧原因，反而還有誤導(dǎo)作用，如同給問(wèn)路人指了一條背道而馳的道路，其后果不堪設(shè)想。比如，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和施工預(yù)算用量作兩算對(duì)比，大堆材料中砂用量略有節(jié)余,其實(shí)，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)量不準(zhǔn)，比實(shí)際中砂消耗數(shù)量小，真實(shí)的情況應(yīng)是砂用量在虧損，但是我們現(xiàn)在卻不知道，下一季度還按原來(lái)的管理方案繼續(xù)執(zhí)行，直到問(wèn)題嚴(yán)重到不能掩蓋,給項(xiàng)目部造成很大損失。財(cái)務(wù)收集數(shù)據(jù)是

14、從財(cái)務(wù)角度入手,根本目的是財(cái)務(wù)核算，而非成本核算，費(fèi)用歸集時(shí)間與成本核算時(shí)間也有時(shí)差,從而造成成本核算配比性較差，時(shí)效性差；同時(shí),施工過(guò)程中的成本分析大部分是流于形式，只進(jìn)行賬賬核實(shí),不做賬實(shí)核對(duì)，最終導(dǎo)致核算過(guò)程中成本不實(shí)，只有到竣工結(jié)算后才清楚工程實(shí)際盈虧狀況,從而形成事后算賬的弊端。 三、內(nèi)控制度不完善 數(shù)據(jù)歸集口徑較大，料（續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容）具采購(gòu)、統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)用等手續(xù)隨意性強(qiáng)，內(nèi)控制度不完善，不利于成本控制。成本分析按成本項(xiàng)目一般分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)幾大費(fèi)用項(xiàng)目。成本項(xiàng)目得不到應(yīng)有的細(xì)化,不利于成本問(wèn)題深入分析，比如，各種材料成本只歸集到一個(gè)材料費(fèi)成本科目下，發(fā)現(xiàn)材料

15、成本高了,很難分析出哪些材料出現(xiàn)了虧損,那種材料虧損嚴(yán)重，特別是對(duì)輔助材料的核算，在現(xiàn)行成本管理過(guò)程中,很少有企業(yè)建立輔助材料的施工消耗指標(biāo)，僅以現(xiàn)行行業(yè)消耗量定額作為材料消耗的依據(jù)，與實(shí)際工程用量嚴(yán)重脫節(jié)。內(nèi)部控制制度不完善，而且得不到很好執(zhí)行，在勞務(wù)、材料、機(jī)械等主要成本方面的招標(biāo)制度不完善，搞“一言堂”，少數(shù)人說(shuō)了算，即使是形式上招標(biāo)也不過(guò)是為了走過(guò)場(chǎng)，使得招標(biāo)制度形同虛設(shè)，采購(gòu)成本居高不下.材料部門大部分還是采用手工記賬，不能及時(shí)對(duì)材料進(jìn)行量與價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析,都是竣工階段的事后算賬,過(guò)程中不控制或無(wú)控制措施;材料消耗隨意性強(qiáng)，無(wú)計(jì)劃控制，限額領(lǐng)料制度得不到有效實(shí)施，材料浪費(fèi)嚴(yán)重. 四、建

16、立“三全”成本管理制度 成本管理核算工作被簡(jiǎn)單認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員的工作,做不到“三全"成本管理. 所謂“三全”成本管理，即成本管理是需要全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)參與的成本控制。目前，許多項(xiàng)目的成本管理核算工作主要是項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門牽頭,其他業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員參加，集中1-2天時(shí)間，把能收集的數(shù)據(jù)歸集起來(lái)，對(duì)不能確認(rèn)的大筆費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單估算，核算區(qū)間較長(zhǎng),而核算工作只是突擊性處理,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較差。這樣的結(jié)果同時(shí)也帶來(lái)技術(shù)部門無(wú)成本意識(shí)，在制定施工方案時(shí)只注重施工質(zhì)量，不考慮成本，工程成本支出加大;工程質(zhì)量管理部門控制松懈,施工操作人員不嚴(yán)格按規(guī)范操作，致使前后工序無(wú)法銜接，如抹灰厚度規(guī)范要

17、求15毫米,而由于主體砼表面達(dá)不到規(guī)范要求，表面平整度差，不得不增加到100150毫米，不但影響了工程結(jié)構(gòu)，而且絕對(duì)減少了建筑使用面積,甚至?xí)獾绞┕I(yè)主的索賠;工程數(shù)據(jù)和工程資料只是作為存檔需要，無(wú)專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理和分析，起不到成本控制經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的作用. 五、忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制 “質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失.“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類.保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)

18、期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言,利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。 六、項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)觀念不強(qiáng) 目前,我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部,技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程施工人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作.這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰,分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠全員來(lái)管理和控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果負(fù)責(zé)技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果負(fù)責(zé)材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料