水閘工程管理現(xiàn)狀與改進措施

1、水閘工程管理現(xiàn)狀與改進措施廣州市番禺區(qū)大學(xué)城水利工程管理所510006摘要：水閘作為水利工程中重要設(shè)施，在服務(wù)經(jīng)濟社會中發(fā)揮著顯著作 用。然而我國很多水閘帶病工作，存在著不少安全隱患。因此，應(yīng)根據(jù)水閘工程 管理現(xiàn)狀，查問題，找不足，積極探索改進措施，以確保水閘安全運行。關(guān)鍵詞：水閘工程管理；現(xiàn)狀；改進措施水閘是建于河道、渠系、湖岸、水庫邊上利用閘門擋水、泄水的水工建 筑物，在城市供水、灌溉、防洪、排澇、扌當(dāng)潮、通航等服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。 然而水閘運行條件復(fù)雜，加上不少水閘建成年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時的技術(shù)經(jīng)濟條件, 普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、配套設(shè)施不足等先天缺陷，兼之維護管理手 段落后，所

2、以水閘運行狀態(tài)并不理想，全國病險水閘比例甚至高達(dá)2/3。因此 木文對水閘工程管理現(xiàn)狀與改進措施進行了探討。1水閘工程管理現(xiàn)狀與存在的問題分析1.1水閘老化失修，超期服役嚴(yán)重我國大部分水閘建于上世紀(jì)5070年代，80年代后建成的水閘比例不 到30%,水閘老化嚴(yán)重，尤其是金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備很多都在超期服役，因此水 閘的功能退化，安全性下降。受到當(dāng)時社會經(jīng)濟環(huán)境影響，早期水閘建設(shè)普遍存 在“邊勘察，邊設(shè)計，邊施工”的“三邊”現(xiàn)象，甚至不經(jīng)勘察設(shè)計就開工建設(shè)， 所以水閘工程建設(shè)總體質(zhì)量較差。再加上長期運行過程中缺少資金維護，只進行 必要的修理，小傷小病熬成大病大險。1.2管理體制不順，管理手段落后水閘

3、工程管轄權(quán)分散于地方水務(wù)局、灌區(qū)管理局、河道堤防管理局等多 個部門單位，甚至一座水閘被兩個單位共管，這給水閘工程日常運營管理帶來不 少問題2： 是工程檢查觀測不到位，工程養(yǎng)護維修不周到，工程控制運用不 嚴(yán)密，工程調(diào)度不科學(xué)；二是工程管理體系不健全，不結(jié)合水閘工程實際情況制 定相應(yīng)的管理規(guī)程，致使規(guī)章制度的可行性和可操作性不足，日常運行、操作、 維護尚未走上規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。在管理手段運用上因循守i口，機 制不活，手段不靈，投入不足，運行觀測設(shè)施簡陋低效。1.3配套設(shè)施不足，技術(shù)力量薄弱由于水閘工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施明顯不足。例如閘房破i口，缺少管 理房；安全監(jiān)測設(shè)施不足，缺乏必要

4、的雨、水情預(yù)測預(yù)警手段；進閘公路破損， 甚至沒有進閘公路；防汛、辦公、通信設(shè)施不完善等。僅憑肉眼無法準(zhǔn)確判斷閘 室結(jié)構(gòu)的應(yīng)力變化、基礎(chǔ)位移的大小，而且也不能有針對性地制定維護、檢修計 劃，科學(xué)調(diào)度、合理控制就更談不上了。隨著國家、地方對水利工程投入的不斷 增加，各水閘工程的便件條件有了明顯的改善，除險加固工作也在持續(xù)推進。然 而水務(wù)職工整體素質(zhì)并未有明顯改善，由于水閘站點較為偏遠(yuǎn)，工作條件較為辛 苦，工資待遇比其他行業(yè)沒有明顯優(yōu)勢，所以留不住高素質(zhì)人才，現(xiàn)有職工隊伍 老齡化較為嚴(yán)重，難以適應(yīng)信息化、科學(xué)化的管理要求。2水閘工程管理改進措施與對策研究2.1加強安全鑒定，加快除險步伐水閘工作狀態(tài)是

5、否正常，安全運行條件是否有保障，必須通過全面檢查 和安全評價來確定，這就是水閘安全鑒定的目的。安全鑒定應(yīng)依據(jù)水利部水閘 安全鑒定管理辦法（水建管（2008）214號）等相關(guān)規(guī)定的要求，遵循科學(xué)合 理的鑒定程序，通過現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場檢測、復(fù)核計算和安全評價等流程，全面了 解和掌握水閘運行工況和安全狀態(tài)，并以此為基礎(chǔ)有針對性地進行除險加固工作。 對于主體結(jié)構(gòu)完好，但工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計流量中的任何一項不滿足要求 的水閘，應(yīng)當(dāng)保留原閘室結(jié)構(gòu)，再通過加高、增加閘孔數(shù)量等措施提高水閘過流 能力，并對水閘配套設(shè)施進行加固和完善。對于整體穩(wěn)定性欠佳、地基承載力不足的水閘，應(yīng)通過灌漿、振沖加密等措施來 提高

6、整體穩(wěn)定性和地基承載力。對于閘基及兩岸滲流超標(biāo)的水閘，應(yīng)通過延長滲 徑等措施加以處理。對于結(jié)構(gòu)老化、安全隱患很人的水閘，應(yīng)當(dāng)拆除重建。對于 消能防沖等局部設(shè)施存在嚴(yán)重問題的水閘，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損毀情況制定合理有效的改 造計劃。對于閘門、啟閉機等機電設(shè)備陳i口老化的水閘，可依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行更 新改造或報廢換新處理。對于河道淤積嚴(yán)重的水閘，應(yīng)采取清淤、設(shè)置擋沙設(shè)施 等辦法加以處理。在進行上述除險加固的同吋，還應(yīng)恢復(fù)和完善安全監(jiān)測和管理 的相關(guān)設(shè)施，以便為水閘創(chuàng)造更好的安全運行條件。2.2推動體制改革，創(chuàng)新管理方法管理體制不合理將嚴(yán)重制約水閘工程管理效率的提升，因此應(yīng)加快水管 體制改革的步伐。應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)

7、濟特點，改革現(xiàn)行水費征收辦法，適當(dāng)提高收費 標(biāo)準(zhǔn)，并按量計收。同吋充分利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源以及設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展多 種經(jīng)營，增加收入，以維持正常的養(yǎng)護、維修水平，并充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。 轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理方法，根據(jù)基層管理單位的實際情況，積極探索科學(xué)有 效的管理形式和手段。例如對水閘工程采取分區(qū)管理方法，將管理區(qū)域分成水閘 工程區(qū)（a區(qū)）、辦公及輔助用房區(qū)域（b區(qū)）、道路綠化等其他區(qū)域（c區(qū)），大 區(qū)之下還可細(xì)分小區(qū)，如bl、b2、及cl、c2、等。采用分區(qū)管理后，便于 落實責(zé)任和采取更加靈活的管理方法，如a區(qū)實行集體管理模式，單位主管為負(fù) 責(zé)人，b區(qū)采用承包到人形式，c區(qū)采取集體管理

8、之下個人負(fù)責(zé)制。通過實行分 區(qū)管理方法以及配合相應(yīng)的考核辦法，便于落實管理內(nèi)容，促進了管理水平提升 。2.3注重精細(xì)管理，嚴(yán)格管理考核過去水閘工程管理水平低，主要憑經(jīng)驗管理，管理方式粗放、低效，所 以這種管理方式必須改變，而改變的方向是科學(xué)管理和精細(xì)化管理。所謂精細(xì)化 管理就是精心策劃、精明決策和精心管理，以及細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任和注重細(xì)節(jié) 。對于水閘工程管理而言，精細(xì)化管理重點在管理規(guī)范化、管理常態(tài)化和管 理標(biāo)準(zhǔn)化幾方面。管理規(guī)范化是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，水管單位領(lǐng)導(dǎo)職工要積極轉(zhuǎn) 變思想觀念，摒棄等靠要思想，開拓進取，創(chuàng)造新的工作局面；其次建立水閘安 全管理體系，分解細(xì)化目標(biāo)，層層落實責(zé)任，并規(guī)范

9、觀測、檢查、保養(yǎng)、維修制 度。管理常態(tài)化就是要注重日常管理和維護，通過工作制度落實工作責(zé)任，少搞 突擊和做表面文章。管理標(biāo)準(zhǔn)化就是要制定并依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)進行管理，無論是日 常檢查、工程觀測、資料管理都要制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理和考核。 考核方法應(yīng)依據(jù)水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)(水建管(008)187 號)進行中報和接受考核。2.4建設(shè)人才隊伍，用好現(xiàn)代技術(shù)水閘管理單位要重視人才隊伍建設(shè)，通過外引、內(nèi)培、實練方式加快人 才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。同吋完善 培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核機制，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型隊 伍。在信息化吋代，要重視信息技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，提高水閘監(jiān)控的自動 化水平和管理的現(xiàn)代化水平。3結(jié)語水閘工程管理中反映出的問題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的影響，為 了提高水閘管理水平、保障水閘安全運行，水閘管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)與時俱進、 積極進取，針對存在的不足，要敢于并善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，使水閘管理盡 快步入科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，使水閘成為人民群眾放心和滿意的工程。參考文獻：1 林哲浩，宋力我國病險水閘成因及除險加固工程措施分析j水利建