自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)

1、環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料第一章 緒論1、“人類環(huán)境”這個(gè)概念是 1972 年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議提出的。2、人類環(huán)境的概念人類環(huán)境， 是指以人類為中心、 為主體的外部世界， 即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工 改造過的各種自然因素的綜合體。3、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍 環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。 環(huán)境與資 源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對象看待的。（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來說， 一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、 成分、 狀態(tài)都是人類環(huán)境

2、系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對象。（3）人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。4、生態(tài)學(xué)的概念生態(tài)學(xué)的概念， 是德國人伊 .海克爾在 1866 年提出的。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互 關(guān)系的科學(xué)。目前， 生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué)，擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。 生態(tài)學(xué)的任務(wù)就是研 究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。5、生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里， 把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級(jí)的提高而 逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大” 。6、生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能 生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜 合體系。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)

3、和物質(zhì)循環(huán)。 生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過食物鏈進(jìn)行的。 生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán)，被反復(fù)利用的現(xiàn)象。第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法概述1、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征（1）綜合性。保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個(gè) 極其綜合化的法律部門。 環(huán)境保護(hù)的范圍、對象、 調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加廣泛，所采取的法律 措施也具有綜合性。（2）技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染 的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。（3）社會(huì)性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職 能的一面。（

4、4）共同性。環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，各國的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東 西。2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但有通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然 的關(guān)系；（環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對象）（2）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)外，還有自然因素；（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展1、環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)18 世紀(jì) 60 年代至 20 世紀(jì)初，這一階段是公害發(fā)生期， 也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期。 這一時(shí)期的特點(diǎn)為：（1）西方國家早期的環(huán)境立法，主

5、要是針對當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范 圍比較狹窄。（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國家對環(huán)境的管理。2、1893 年的美國與英國的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國家無權(quán)對其管轄權(quán)以外的自然 資源主張管轄權(quán)，要求對國家管轄權(quán)以外的自然資源給予適當(dāng)保護(hù)和保存。3、1935 年， 美國與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的 案例，第一次確立了一國對損害他國環(huán)境的行為承擔(dān)國際責(zé)任的原則。4、環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)20 世紀(jì)初至 20 世紀(jì) 60 年代，這一時(shí)期是西方工業(yè)化國家公害發(fā)展和泛濫時(shí)期，這一時(shí)期 的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)。（

6、1）許多國家加快了環(huán)境立法的步伐，制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，從數(shù)量上說，遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過其他的部門法。（2）制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，使環(huán)境法調(diào)整的對象和范圍更加廣泛。5、環(huán)境與資源保護(hù)法完備階段的特點(diǎn)20 世紀(jì) 70 年代至今，這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：（1）為了提高國家對環(huán)境管理的地位，很多國家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國 家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國家的一項(xiàng)基本職能；（2）不少國家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法；（3）各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取 了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施；（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防止擴(kuò)大到對整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資

7、源與自然環(huán)境保護(hù) 的立法；（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。（6）環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門 中分離出來，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。6、西周頒布的伐崇令是中國較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。7、秦朝的秦律 .田律對水道、森林、野生動(dòng)物等的保護(hù)做了明確的規(guī)定。8、唐朝的唐律中設(shè)有“雜律”一章，更詳細(xì)、更具體的對保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境做 了規(guī)定。第四章 環(huán)境與資源保護(hù)法的體系1、1989 年 12 月頒布的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法是我國的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。2、我國的環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)大體可分為：土地利用規(guī)劃法

8、、環(huán)境污染防治法、自然 保護(hù)法、環(huán)境管理行政法等。3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，另外還有國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)， 主要適用于尚未制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 及環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中在我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。4、中華人民共和國民法通則中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定（1）關(guān)于國家和集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資 源，一方面規(guī)定了所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)受法律的保護(hù)，同時(shí)也規(guī)定了使用單

9、位 或個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用的義務(wù)。（2）不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互動(dòng)、公平合理的精神，正 確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng) 停止侵害、排除妨礙、賠償損失。（3）對公民人身權(quán)利的保護(hù)方面，公民享有生命健康權(quán)。由于污染環(huán)境而危害公民生命和 健康的行為，應(yīng)該屬于民事侵權(quán)行為。 （4）從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高危險(xiǎn) 的作業(yè)造成他人損害的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任， 違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定， 污染環(huán)境 造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。（5）民法通則對侵害公民身體造成損害，進(jìn)

10、行賠償?shù)姆秶隽艘?guī)定。（6）民法通則規(guī)定，向人民法院請求民事權(quán)利的一般訴訟時(shí)效為2 年，最長為 20 年。第五章 環(huán)境與資源保護(hù)立法1、環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則 環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則， 是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)， 在法律上充分體 現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 在起草、 修訂或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的 過程中， 對立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法， 其中包括： 尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的 原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。2、生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律（1）“物物相關(guān)” 律。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、 相互依存的關(guān)系，改變

11、其中的一個(gè)事物，必然對其他事物產(chǎn)生直接或者間接的影響。（2）“相生相克”律。即生態(tài)系統(tǒng)中，每個(gè)生物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，相 互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。（3）“能流物復(fù)”律。即在生態(tài)系統(tǒng)中能力在不斷的流動(dòng)，物質(zhì)在不停的循環(huán)。（4）“負(fù)載定額”律。即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載能力上限。（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。即只有在結(jié)構(gòu)和功能相對協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。（6）“時(shí)空有宜” 律。 即每一個(gè)地方都有特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組合，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài) 系統(tǒng)。3、可持續(xù)發(fā)展的概念這一概念最初是又挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED于1987年在其報(bào)告我們共同的未來中首先

12、提出的。在報(bào)告中，可儲(chǔ)蓄發(fā)展是只“既滿足當(dāng)代人 的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 ” 對可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包含以下幾個(gè)方面：（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量；（2）要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于 因?yàn)楫?dāng)代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來。6、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則， 是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)， 應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損 益分析方法和對法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對開發(fā)行為

13、的預(yù)測、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或即定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（修訂或決定）法律以及確立法律 規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。7、環(huán)境與資源保護(hù)立法體制（1）全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)；（2）國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，除了有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施 條例外，還有排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l理等國務(wù)院行政法規(guī)；（3）省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的市及其常委會(huì)可以指定地方性法規(guī)；（4）國務(wù)院各部門可以制定規(guī)章，省級(jí)人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府 規(guī)章。第六章 國家對環(huán)境與資源的管理1、1983 年 12 月召開的第二

14、次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，制定了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、 同步發(fā)展的方針。2、環(huán)境管理的概念 環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對各種環(huán)境影響的活 動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、 調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系， 防治環(huán)境污染和破壞， 維護(hù)生態(tài)平衡。3、環(huán)境管理的原則環(huán)境管理是國家管理職能的一個(gè)組成部分。 環(huán)境管理除了遵循國家管理的一般性原則外， 還 要根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn)，遵循一些特殊的原則。主要包括：（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教 育等多種形式，具有高度綜合性。（2）區(qū)域性原則，我國復(fù)員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，各地區(qū)的人

15、口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資 源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。（3）預(yù)測性原則，必須掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢，進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測。（4）規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則，指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)行有效的環(huán)境管理的 重要方式。 環(huán)境管理不是環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的工作， 需要進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào) 和監(jiān)督。第七章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則1、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則；（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；（4）公眾參與原則。2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。3、如何貫徹環(huán)境

16、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？（1）把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。（2）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（3）把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。4、為什么說在處理環(huán)境問題上，采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的？ 因?yàn)椋海?）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。（2）環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來說是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨 額資金。（3）環(huán)境問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛 在性， 再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限， 人類對損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長遠(yuǎn)影響和最終結(jié)果， 難 以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，但到后果一旦出現(xiàn)，往往為時(shí)已

17、晚，無法救治。5、環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則公眾參與原則， 是指環(huán)境法律鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)， 保護(hù)他們對污染和破壞 環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。也稱為環(huán)境保護(hù)民主原則。第八章 環(huán)境保護(hù)的基本法律制度1、環(huán)境保護(hù)的基本法律制度（1）土地利用規(guī)劃制度； （ 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度； （ 3）“三同時(shí)”制度；（4）許可證制度； （ 5）征收排污費(fèi)制度； （ 6）經(jīng)濟(jì)刺激制度；（7）其他重要環(huán)境保護(hù)制度。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念 對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、 預(yù)測和評(píng)估， 提出預(yù)防或者減輕不 良影響的對策和措施，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行，這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2002

18、 年我國專門制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 。3、實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào) 起來；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度；（3）從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則 在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。4、不征收排污費(fèi)的三種情況（1）向城市污水集中吃力設(shè)施排放污水，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的；對城市污水集中處理 設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。（2）對機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。（3）對建成工業(yè)固體廢物貯存、

19、處置設(shè)施或場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，不征收固體廢物 排污費(fèi)。5、經(jīng)濟(jì)刺激的幾種形式（1）財(cái)政援助； （ 2）低息貸款； （ 3）稅收；（ 4）征收排污費(fèi)。6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與2006 年 2 月 22 日國家環(huán)?？偩诸C布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法規(guī)定，公眾參與 環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)行公開、 平等、廣泛和便利的原則。對依法應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目， 建設(shè) 單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定， 在建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中， 編制公眾參與的篇章。 這就是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參 與的法律規(guī)定。7、其他重要環(huán)境保護(hù)制度（1）物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度； （

20、 2）限期治理制度；（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度。8、物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度 從環(huán)境問題產(chǎn)生的原因看， 當(dāng)某些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境且超過環(huán)境容量的最大負(fù)荷時(shí)， 就會(huì)發(fā) 生環(huán)境污染。對已經(jīng)產(chǎn)生的污染，實(shí)行末端控制并不能從根本上解決問題。因此， 應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)的生產(chǎn)、 流通、 消費(fèi)以及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)均采取措施減少污染物進(jìn)入環(huán)境，使得物質(zhì)從開發(fā)利用到廢棄回收各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)再生， 這樣就能夠減輕物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境造成的環(huán)境污染或破壞， 清潔生產(chǎn)制度，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備、 改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染、提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服 務(wù)和產(chǎn)品使用過程中

21、污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 由于物質(zhì)循環(huán)的目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)，因此， 從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā)，也將物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度統(tǒng)稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。第九章 自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度1、自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度（1）自然資源權(quán)屬制度； （ 2）自然資源規(guī)劃制度； （3）自然資源調(diào)查和檔案制度； （4）自 然資源許可制度； （5 ）自然資源有償使用制度。2、自然資源權(quán)屬制度的概念的內(nèi)容自然資源權(quán)屬制度， 是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、 使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān) 的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。 主要包括兩方面內(nèi)容： 一是自然資源

22、所有權(quán)； 一是自然資源 使用權(quán)。3、1954年憲法明確規(guī)定： “礦藏、水流，有法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源， 都屬于全民所有。 ”4、按自然資源的主體，自然資源所有權(quán)可分為：自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人 所有權(quán)。 在我國， 自然資源所有權(quán)的客體是無限的， 國家可以取得并成為任何自然資源的所 有權(quán)； 集體所有權(quán)的客體是有限的， 礦產(chǎn)資源、水資源、 野生動(dòng)物資源和城市土地資源都不 能成為集體所有權(quán)的客體； 我國基本上沒有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)， 只存在某自然 資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)，其取得方式主要是開發(fā)利用和繼承。5、自然資源費(fèi)的分類（1）開發(fā)使用費(fèi)，即單位或個(gè)人直接開發(fā)、

23、占用、利用、使用自然資源時(shí)所交納的費(fèi)用。（2）補(bǔ)償費(fèi)，是為彌、修復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者 收取的費(fèi)用。（3）保護(hù)管理費(fèi)，是為解決培育、維護(hù)、管理自然資源的費(fèi)用支出而向開發(fā)利用自然資源 者收取一定的費(fèi)用。（4）懲罰性收費(fèi)，是行政機(jī)關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按照規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時(shí) 而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。6、漁業(yè)、狩獵權(quán)等是不能轉(zhuǎn)讓的，在一定范圍內(nèi)，礦權(quán)、林權(quán)可轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)林、用材林的 使用權(quán)可因破產(chǎn)、抵債而變更。土地使用權(quán)可因合同內(nèi)容變更而變更。7、有償使用制度的概念和作用有償使用制度， 是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的

24、一 整套管理措施。這一制度的建立，具有多方面意義和作用。（1）有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用；（2）有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)；（3）有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第十章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡， 按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其性質(zhì)主要表現(xiàn)為：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性； （ 2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力；（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)授權(quán)，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。2、ISO系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)20 世紀(jì) 80 年代以來， 一些國

25、家紛紛以環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕或抵制不符合本國環(huán)境法律 要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。 為此國家社會(huì)出現(xiàn)了以產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理和控制為中心的新一輪市場競爭。在這個(gè)背景下，國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）于1987年制定并在世界范圍內(nèi)實(shí)施了 ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。1992年又組織制定了 ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000 和ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的目的在于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，既不因?yàn)?環(huán)境管制而影響資源貿(mào)易，又不至于因?yàn)樽杂少Q(mào)易而增加環(huán)境成本。ISO14000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用的對象，是所有與環(huán)境利用行為相關(guān)的主體，包括企業(yè)事 業(yè)單位、地方政府、法人團(tuán)體

26、、社會(huì)組織等。3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)；（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)；（3）環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。 第十一章 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任1、行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件 行政責(zé)任是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法和國家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。作為構(gòu)成行政責(zé)任必備的條件有：（1）行為的違法性； （2）行為人的過錯(cuò)； （ 3）行為的危害后果；（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。2、民事責(zé)任的概念及構(gòu)成要件 民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的

27、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任。其構(gòu)成要件有：（1）無過錯(cuò)責(zé)任原則； （2）行為的違法性； （3）損害結(jié)果； （4）因果關(guān)系。3、免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身損害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條 件而不承擔(dān)民事責(zé)任。4、承擔(dān)民事責(zé)任的方式排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀。5、追究民事責(zé)任的程序行政處理、司法解決兩種。第十二章 環(huán)境污染防治法概述1、環(huán)境污染和其他公害的概念 環(huán)境污染和其他公害， 是指由于人類生產(chǎn)、 生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或者未知的某些物質(zhì)進(jìn)入 環(huán)境， 導(dǎo)致環(huán)境的物理、 化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改 變、生物物種減少或滅絕以及危害人類健

28、康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。2、我國環(huán)境污染防治法的體系（1）海洋污染防治法； （ 2）大氣污染防治法； （ 3）水污染防治法；（4）固體廢物污染防治法； （ 5）環(huán)境噪聲污染防治法； （6）反射性以及其他危險(xiǎn)物質(zhì)污染防治法。第十三章 大氣污染防治法1、針對大氣污染物及其產(chǎn)生設(shè)施實(shí)行的控制（1）推行清潔生產(chǎn)，對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度，（2）推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)或措施，改善燃料質(zhì)量和提高能源利用效率措施；（3）加強(qiáng)區(qū)域性大氣污染防治，實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)劃定制度；（4）實(shí)行逐步減少生產(chǎn)和使用含鉛汽油的措施。2、對違反大氣污染防治法行為的行政處罰 為保障 大氣污染防治法 各

29、項(xiàng)制度措施的具體施行， 該法在法律責(zé)任一章專門對違法行為 所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做出了規(guī)定，其中， 針對不同的違法行為， 分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或者除以罰款等行政處罰措施。第十四章 海洋環(huán)境污染防治法1、海洋環(huán)境的監(jiān)管體制的主要內(nèi)容（1）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保 護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作， 并主管防止海岸工程和陸 源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。（2）國家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、檢測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防 止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保

30、護(hù)工作。（3）中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視，并 主管防止船舶污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。（4）國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。（5）軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。2、海洋生態(tài)保護(hù)海洋環(huán)境保護(hù)法 對海洋生態(tài)的保護(hù)主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定， 即特殊海洋區(qū)域保護(hù)和對 海洋生態(tài)有影響的行為的管制。 特殊海洋區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中包括國務(wù)院和沿海地方人民 政府采取措施保護(hù)特殊的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自 然景觀；設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)； 設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋自然保

31、護(hù)區(qū)，是指以海洋自然環(huán) 境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、 濕地或海域劃分出來，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。凡具有特殊地理?xiàng)l件、 生態(tài)系統(tǒng)、生物或非生物 資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域， 可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)， 采取有效的保護(hù)措施和科 學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。第十五章 水污染防治法1、設(shè)立生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定：（1）省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)；（2）禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水；（3）在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù) 院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期

32、治理。0 類標(biāo)準(zhǔn)：晝間50dB，夜間靜的區(qū)域；1 類標(biāo)準(zhǔn)：晝間55dB，夜間2 類標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dB，夜間3 類標(biāo)準(zhǔn)：晝間65dB，夜間4 類標(biāo)準(zhǔn)：晝間70dB，夜間1、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法40 dB。使用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安 45 dB。適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域；50 dB。適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)；55 dB。適用于工業(yè)區(qū)；55 dB。使用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)2、環(huán)境噪聲污染防治的基本制度（1）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治療，并繳納排污費(fèi)；（2） 對在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域

33、內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理；（3）對于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓?安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會(huì)公告；（4）在對環(huán)境噪聲進(jìn)行檢測方面，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定 監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3、對違反環(huán)境噪聲污染防治法行為的行政處罰措施（1）不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，可以給予警告或者處以罰款；（2）對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處以 罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉；（3）對違法未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活

34、動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)給予警告 或者處以罰款；（4）對建筑施工單位違法在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn) 生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的， 由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管 部門責(zé)令改正，可以并處罰款等。第十七章 固體廢物污染環(huán)境防治法1、固體廢物管理的原則（1）對固體廢物實(shí)行減量化、資源化和無害化；（“三化”原則）（2）對固體廢物實(shí)行全過程管理；（3）對固體廢物進(jìn)行分類管理。2、固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的其他禁止性規(guī)定（1）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所。確有必要的， 須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取措施，防

35、止污染環(huán)境。（2）在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、 生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)， 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中 貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。3、關(guān)于防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定（1）實(shí)行國家危險(xiǎn)廢物名錄制； （ 2）實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制；（3）實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制； （ 4）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定；（5）有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。 第十八章 放射性污染防治和其他危險(xiǎn)物質(zhì)管理的規(guī)定1、放射性污染防治法的規(guī)定 放射性污染防治立法所要控制的對象， 就是人工放射性輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活

36、動(dòng) 的人為活動(dòng)。2003 年 6 月，全國人大常委會(huì)制定了放射性污染防治法。規(guī)定，國家放射性污染防治實(shí)行的方針是預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一。第十九章 自然資源保護(hù)法概述1、自然資源的種類和特征自然資源， 是指存在于自然界中， 在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài) 的物質(zhì)和能量。可分為耗竭性資源和非耗竭性資源。自然資源的特征表現(xiàn)為：（1）自然資源具有可使用性； （2）自然資源具有相對性；（3）自然資源具有整體性； （ 4）自然資源具有地域性；（5）自然資源具有有限性。第二十章 土地資源保護(hù)法1、土地用途管制制度 即國家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未

37、利用地三類。2、保護(hù)耕地的主要措施（1）實(shí)行耕地占有補(bǔ)償制度； （2）實(shí)行耕地總量不減少措施；（3）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度； （4）節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地；（5）鼓勵(lì)合理開發(fā)未開發(fā)利用的土地；（6）鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。3、土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰破壞，誰復(fù)墾。 ”4、基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支； 生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支； 經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。第二十一章 水資源保護(hù)和水土保持法9 / 121 / 121、水資源保護(hù)的基本原則（1）水資源國家所有原則

38、； （ 2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則； （3）節(jié)約用水原則。2、水資源合理開發(fā)利用的有關(guān)規(guī)定 （1）對水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；（2）對水資源開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃；（3）開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)原則；（4）水能資源的開發(fā)利用；（5）水運(yùn)資源的開發(fā)與保護(hù)；（6）水工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。3、水土流失區(qū)域的主要治理措施 （1）因地制宜，綜合治理； （ 2）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民治理； （ 3）明確治理責(zé)任。4、水資源保護(hù)的主要管理制度 （1）水資源規(guī)劃制度； （ 2）水資源中長期規(guī)劃制度； （3）用水總量控制制度； （ 4）水功能區(qū)劃制度；（5）飲用水源保護(hù)區(qū)制度； （ 6）取水許可制度；（7）征收

39、水資源費(fèi)的制度； （ 8）用水收費(fèi)制度。 第二十二章 森林資源保護(hù)法1、關(guān)于林權(quán)的規(guī)定 （1）我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)；（2）部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、 合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。此使用權(quán)包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地 使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火 燒跡地的林地使用權(quán)；國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地的使用權(quán)。2、退耕還林制度 退耕還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到 70 年。退耕還林的對象是 （ 1）水土流失嚴(yán)重的耕地； （2）沙化、 鹽堿化、 石

40、漠化嚴(yán)重的耕地； （3） 宜林荒山荒地； （ 4）生態(tài)地位重要區(qū)域內(nèi)的耕地。退耕還林的基本原則是生態(tài)優(yōu)先原則。 在退耕還林過程中應(yīng)遵循的原則：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；（2）政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；（3）遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；（4）建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；（5）逐步改善退耕還林者的生活條件。 第二十三章 草原資源保護(hù)法1、關(guān)于草原糾紛的處理 由當(dāng)事人本著互諒互讓、 有利團(tuán)結(jié)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的， 由有關(guān)人民政府處理。全 民所有制單位之間、 集體所有制單位之間以及全民所有制單位和集體所有制單

41、位之間的爭議， 由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間的爭議由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。 第二十四章 漁業(yè)資源保護(hù)法1、我國漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉。 2、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定（1）實(shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度； （ 2）鼓勵(lì)和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈；（3）實(shí)行捕撈許可證制度； （ 4）限定捕撈場所、時(shí)間、方法和工具。 第二十五章 礦產(chǎn)資源保護(hù)法1、國家對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、 對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、 國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的開采。2、法律

42、關(guān)于集體和個(gè)體采礦的規(guī)定 國家對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、 加強(qiáng)管理的方針，鼓 勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源， 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用做普 通建筑材料的砂、 石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開 采的礦產(chǎn)資源、 國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個(gè)人開采的其他礦產(chǎn)資 源，個(gè)人不得開采。第二十六章 野生動(dòng)植物資源保護(hù)法依照野生動(dòng)物保護(hù)法 的規(guī)定，為馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物， 必須從野外獲取 種源的，應(yīng)當(dāng)向野生動(dòng)物管理部門申請?zhí)卦S獵捕證。依照野生植物保護(hù)法的規(guī)定，未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，禁止出口。 第二十七章 特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)氛圍核心區(qū)、 緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。 核心區(qū)禁止任何單位和自然人進(jìn)入； 緩沖區(qū)只準(zhǔn) 進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)；自然緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。 第二十八章 國際環(huán)境法概述1、國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系 （1）國內(nèi)法與國際法的關(guān)系問題上，一方面是一個(gè)重要的國內(nèi)法問題，另一方面也是一個(gè) 重要的國際法基本問題。（2）我國憲法對國際法在國內(nèi)法律體系中的效力沒有明文規(guī)定，但是在一些全國性的立法 中有相關(guān)規(guī)定。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定： “中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的