X區(qū)“兩新”黨組織黨員分類管理調(diào)研報(bào)告

1、X區(qū)“兩新”黨組織黨員分類管理調(diào)研報(bào)告 截至XXXX年底，我區(qū)共有兩新黨組織XXX個(gè)，其中單獨(dú)組建黨組織XX個(gè)，聯(lián)合組建黨組織XX個(gè)，共有黨員XXX人，其中直管黨員XXX人，流動(dòng)黨員XXX人。本次調(diào)研主要針對(duì)兩新黨組織黨員管理狀況開展調(diào)研，共選取了XX個(gè)兩新黨組織作為樣本點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。這X個(gè)兩新黨支部共有黨員XXX人，其中直管黨員XX人，流入黨員XX人，黨員從事綜合管理崗位XX人，工作一線黨員XX人。 二、當(dāng)前我區(qū)兩新黨組織黨員管理的現(xiàn)狀 近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨支部工作條例中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，兩新黨組織黨員管理產(chǎn)生了一些積極變化： 一是黨建意識(shí)加強(qiáng)。多數(shù)&quo

2、t;兩新'組織負(fù)責(zé)人抓黨建的主動(dòng)性、積極性顯著提升，很多企業(yè)已經(jīng)把黨的建設(shè)寫入企業(yè)章程，并充分保證黨建活動(dòng)開展所需的場地、經(jīng)費(fèi)等。 二是覆蓋率顯然提升。X區(qū)"兩新'組織底數(shù)進(jìn)一步摸清，在基層黨委和黨建指導(dǎo)員的共同努力下，全區(qū)"兩新'黨的組織覆蓋率達(dá)到XX%，工作覆蓋實(shí)現(xiàn)XXX%。 三是黨建基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)。大部分"兩新'黨組織日常的組織生活，黨員教育管理均能夠正常開展，與以往有了質(zhì)的飛躍。 四是黨員作用發(fā)揮較好。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，"兩新'組織中黨員在本職崗位爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、積極作為，得到了廣大企業(yè)主、負(fù)責(zé)人的高度認(rèn)可。 三、存在的問

3、題及原因 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)兩新黨建但還存在一些不可忽視的問題： (一)熟悉有偏差。一是部分企業(yè)主熟悉有偏差。部分企業(yè)主忙于生產(chǎn)經(jīng)營盈利，認(rèn)為黨建工作沒有產(chǎn)生效益，開展活動(dòng)會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)企業(yè)黨建工作和黨員工作不重視，導(dǎo)致企業(yè)黨組織活動(dòng)開展束手束腳，極少數(shù)甚至不開展活動(dòng)。二是部分黨員黨員意識(shí)不夠強(qiáng)。有些黨員黨員意識(shí)弱化，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的"打工仔'，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。三是部分黨組織形同虛設(shè)。過去為片面追求兩新黨組織的覆蓋率，造成許多不愿意或不具備開展黨建工作條件的兩新組織成立了黨支部，導(dǎo)致現(xiàn)在工作難以開

4、展。 (二)保證有欠缺。一是黨務(wù)工經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因財(cái)政緊張，不愿意為兩新黨支部書記和黨建指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)貼，導(dǎo)致了各別兩新黨組織活動(dòng)開展不正常，黨組織的作用難以充分發(fā)揮。二是活動(dòng)場所無保證。新經(jīng)濟(jì)組織一般都有固定的辦公場所，但很少有專供黨組織活動(dòng)的場所，基本上都是臨時(shí)借用。有的是沒有條件，有的則是熟悉不到位。 (三)工作有短板。一是兩新黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。部分黨員擔(dān)心因頻繁改換工作，轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系麻煩，或轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系會(huì)被原工作企業(yè)限制;部分黨員認(rèn)為把黨組織關(guān)系從村里轉(zhuǎn)出，會(huì)失去在村里的選舉權(quán)、決策權(quán)，轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系不劃算。二是兩新組織發(fā)展黨員力度不大。真正在兩新組織中起來的黨員很少

5、，多數(shù)兩新組織自成立起從未發(fā)展過黨員。近年來，我們?cè)趦尚陆M織發(fā)展黨員方面給予了政策傾斜，但效果不理想。兩新組織業(yè)務(wù)不熟以及缺乏指導(dǎo)等原因，造成很多發(fā)展對(duì)象因程序問題被拖延。 (四)責(zé)任未壓實(shí)。一是黨員表現(xiàn)與工作業(yè)績?nèi)诤喜粔颉恼{(diào)研來看，兩新組織對(duì)黨員的日?？己伺c員工的績效管理結(jié)合不夠，如X學(xué)校的黨員積分管理只有加分項(xiàng)和教學(xué)績效掛鉤，扣分項(xiàng)沒有與績效管理相結(jié)合，沒有形成互相促進(jìn)的效果。二是黨建指導(dǎo)員責(zé)任壓得不實(shí)。由于管理不細(xì)、考核不嚴(yán)、結(jié)果運(yùn)用不夠，很多兩新黨建指導(dǎo)員履職狀況不理想，沒有真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。 四、對(duì)策建議 (一)黨員如何分類及依據(jù) 思路一：兩新黨組織黨員人數(shù)少、以中青年為主、流動(dòng)性

6、大，建議依據(jù)企業(yè)的類型進(jìn)行分類，如從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，成立農(nóng)業(yè)黨支部，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，成立工業(yè)黨支部，以產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)為主，引導(dǎo)黨員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率;從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，成立服務(wù)黨支部，以提供服務(wù)為主，引導(dǎo)黨員立足崗位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 思路二：鑒于我區(qū)兩新組織黨員人數(shù)不多、規(guī)模不大的現(xiàn)狀，建議按照直管黨員和流入黨員進(jìn)行分類管理。 1.教育培訓(xùn)方面：針對(duì)黨務(wù)工和黨員隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)狀，要把黨務(wù)工和黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)作為"兩新'組織黨建工作的重要一環(huán)，對(duì)每名黨務(wù)工和黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)工和黨員隊(duì)伍的工作能力

7、和業(yè)務(wù)水平。 2.組織生活方面。由"兩新'組織對(duì)本企業(yè)所有黨員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、安排，直管黨員按正常標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，通知流入黨員列席相關(guān)活動(dòng)，但不參加黨員選舉，不行使表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)，催促其將參加組織生活等狀況報(bào)告流出地。 3.考核管理方面：推動(dòng)兩新組織黨員考核"雙嵌入'，找準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)與黨建的結(jié)合點(diǎn)，將兩新黨員積分管理與績效考核互相融合，把績效納進(jìn)積分管理、用積分影響績效，互相促進(jìn)。 4.活動(dòng)開展方面：部分新成立、劃分的兩新黨組織存在不成熟、開展黨組織活動(dòng)能力不夠狀況，建議與村(社區(qū))共同開展黨組織活動(dòng)，待具備相應(yīng)條件時(shí)再獨(dú)立開展活動(dòng)。 (二)其他工作建議

8、1.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全"兩新'組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，強(qiáng)化與"兩新'組織法人的交流溝通，做到以理服人，以情感人，提升他們對(duì)黨的熟悉，加強(qiáng)支持黨建工作的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)工作的整體進(jìn)步。 2.清理整合企業(yè)黨支部。對(duì)名存實(shí)亡兩新黨支部進(jìn)行清理，對(duì)條件成熟、有激烈成立黨組織意愿的兩新企業(yè)，做到符合條件一個(gè)就成立一個(gè)，成立一個(gè)就發(fā)揮作用一個(gè)，并積極探究成立非公企業(yè)功能型黨支部。 3.保證工作經(jīng)費(fèi)。建議對(duì)兩新黨支部每年按X.X萬元保證工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鑒于黨支部書記和黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼現(xiàn)狀，建議由區(qū)財(cái)政XXX元/人/月保證工作津貼，提升黨務(wù)工的工作積極性。 4.選優(yōu)配強(qiáng)用好黨建指導(dǎo)員。采用高標(biāo)準(zhǔn)選拔，將優(yōu)秀黨員選派為兩新組織黨建指導(dǎo)員，強(qiáng)化考核管理，不斷優(yōu)化黨建