江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

1、.附件：江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）實(shí)施方案根據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度，提升各級(jí)環(huán)保部門和所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平和能力，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和規(guī)范性，積極促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)又好又快發(fā)展。二、計(jì)劃目標(biāo)通過(guò)實(shí)施國(guó)家和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)

2、測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，規(guī)范使用常規(guī)、應(yīng)急、自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力水平。使在用環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要分析儀器設(shè)備合格率達(dá)100%；監(jiān)測(cè)人員持證上崗率達(dá)100%；全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證通過(guò)率達(dá)100%；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定執(zhí)行情況的檢查檢查國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）的貫徹執(zhí)行情況。省環(huán)保廳每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)1/3的省轄市進(jìn)行檢查；市級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3縣（區(qū)、市）進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要是各級(jí)環(huán)保部門落實(shí)規(guī)定和細(xì)則

3、的情況，特別是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理部門和人員設(shè)置情況、制度建設(shè)情況、計(jì)量認(rèn)證情況、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法采用率、標(biāo)準(zhǔn)樣品配套率等質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況。（二）開展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗執(zhí)行情況的檢查檢查國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度及江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核相關(guān)制度、規(guī)定和細(xì)則等的落實(shí)情況。省環(huán)保廳每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)1/3的省轄市進(jìn)行檢查；市級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3縣（區(qū)、市）進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要是各級(jí)環(huán)保部門履行職責(zé)情況，落實(shí)相關(guān)制度、規(guī)定和細(xì)則的手段和技術(shù)措施，特別是監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施情況、合格證的管理，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的持證上崗考核率、抽查率、人員培訓(xùn)率等。（三）在用

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查省環(huán)保廳每年對(duì)1/3的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）進(jìn)行檢查。檢查主要包括儀器設(shè)備管理制度的建立情況，儀器設(shè)備使用規(guī)定的執(zhí)行情況，儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、定期檢定、檔案管理等情況，儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度等，逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)在用儀器設(shè)備定期檢查制度。市級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）開展檢查。（四）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查根據(jù)相關(guān)工作要求，每年組織對(duì)國(guó)家級(jí)或省級(jí)地表水自動(dòng)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比監(jiān)測(cè)；每年組織對(duì)地表水國(guó)控或省控?cái)嗝?、?guó)控或省控廢水重點(diǎn)污染源、廢氣

5、重點(diǎn)污染源（不含火電廠）、火電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行抽測(cè)分析。市級(jí)環(huán)保部門參照上述質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的客觀需要，重點(diǎn)圍繞新開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取以省內(nèi)培訓(xùn)為主，國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為輔，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合的形式開展培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理水平。省環(huán)保廳每年培訓(xùn)1/3市級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。市級(jí)環(huán)保部門每年培訓(xùn)1/3縣（區(qū)、市）級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。（六）開展全省環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武為進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人

6、員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和解決各種復(fù)雜環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的能力，省環(huán)保廳在積極參加全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武的同時(shí)，將繼續(xù)舉辦全省年度環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)。各市環(huán)境保護(hù)局（廳）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)。（七）不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度根據(jù)實(shí)施實(shí)施方案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省環(huán)保廳及時(shí)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理行為，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有章可循，依法管理。附件：江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃(2009-2011年)進(jìn)度安排表*;附件：江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（20

7、09-2011年）進(jìn)度安排表主要任務(wù)2009年2010年2011年對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查1、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況檢查，包括對(duì)各級(jí)環(huán)保部門落實(shí)規(guī)定和細(xì)則的情況，特別是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理部門和人員設(shè)置情況、制度建設(shè)情況、計(jì)量認(rèn)證情況、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法采用率、標(biāo)準(zhǔn)樣品配套率等質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況等。2、檢查國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度及江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核相關(guān)制度、規(guī)定和細(xì)則等的落實(shí)情況，包括各級(jí)環(huán)保部門履行職責(zé)情況，落實(shí)考核的手段和技術(shù)措施，特別是監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施情況、合格證的管

8、理，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的持證上崗考核率、抽查率、人員培訓(xùn)率等。3、省環(huán)保廳組織對(duì)各省轄市及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；各省轄市環(huán)保局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、市）進(jìn)行檢查。2009年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)1/3的環(huán)保部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查，并組織完成本級(jí)總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。2010年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)1/3的環(huán)保部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查，并組織完成本級(jí)總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。2011年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)1/3的環(huán)保部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查，并組織完成本級(jí)總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。對(duì)在用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查1、省環(huán)保廳每年對(duì)1/3的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）進(jìn)行檢查。檢

9、查主要包括儀器設(shè)備管理制度的建立情況，儀器設(shè)備使用規(guī)定的執(zhí)行情況，儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、定期檢定、檔案管理等情況，儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度等，逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)在用儀器設(shè)備定期檢查制度。2、市級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）開展檢查；2009年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1/3的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查；并組織完成本級(jí)檢查總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。2010年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1/3的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查；并組織完成本級(jí)檢查總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。2011年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1/3的監(jiān)測(cè)分析儀器的檢查；并組織完成本級(jí)檢

10、查總結(jié)并提交上一級(jí)行政主管部門。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查1、根據(jù)相關(guān)工作要求，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每年組織對(duì)國(guó)家或省級(jí)地表水自動(dòng)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比監(jiān)測(cè)；結(jié)合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，組織對(duì)地表水國(guó)控或省控?cái)嗝?、?guó)控或省控廢水重點(diǎn)污染源、廢氣重點(diǎn)污染源（不含火電廠）、火電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行抽測(cè)分析。編寫年度江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽測(cè)情況總結(jié)報(bào)告，并提交省環(huán)保廳。根據(jù)2009年江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。根據(jù)2010年江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。根據(jù)2011年江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。2、省、市級(jí)環(huán)保部門參照上述質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；編寫

11、年度環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告，并提交上一級(jí)行政主管部門。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)1、根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的客觀需要，重點(diǎn)圍繞新開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)。通過(guò)省內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理的短期、中長(zhǎng)期的培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理水平。培訓(xùn)主要包括水、氣、聲、土壤、生態(tài)的監(jiān)測(cè)分析方法（含手動(dòng)和自動(dòng)）以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理知識(shí)體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)等。2、省環(huán)保廳每年培訓(xùn)1/3市級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員；市級(jí)環(huán)保部門每年培訓(xùn)1/3縣級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。開展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武2009年在開展綜合分析技術(shù)大比武的同時(shí)，積極根據(jù)環(huán)保部要求準(zhǔn)備參加全國(guó)大比武