(附件一)國家林業(yè)局天保工程森林管護管理辦法

1、附件一天然林資源保護工程森林管護管理辦法天然林資源保護工程森林管護管理辦法第一章第一章 總總則則第一條第一條為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案、東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條第二條長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。第三條第三條國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督天保工程森林管護工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)

2、主管部門應當在人民政府領導下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標，建立健全森林管護責任制，嚴格考核和獎懲。第四條第四條縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負責組織實施森林管護工作，落實森林管護責任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。1第五條第五條天保工程區(qū)森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。第六條第六條天保工程區(qū)森林管護應當堅持責權利相統(tǒng)一的原則，明確管護人員的責任、權利和義務。第二章第二章 組織管理組織管理第七條第七條天保工程實施單位負責組織實施管轄區(qū)

3、域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責任區(qū)，把森林管護任務落實到山頭地塊，把森林管護責任落實到人。第八條第八條天保工程實施單位應當建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。第九條第九條天保工程實施單位應當按照批準的天保工程實施方案，制定森林管護工作年度實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。第十條第十條天保工程實施單位應當合理設置管護站點， 配備必要的交通、通訊工具等基礎設施和設備，在森林管護重點地段設置警示標識。第十一條第十一條天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應當優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林

4、由林2權所有者或者經(jīng)營者負責管護，經(jīng)林權所有者同意可以委托其他組織和個人管護。第十二條第十二條天保工程實施單位負責組織培訓森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務素質(zhì)。第十三條第十三條天保工程實施單位應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、 地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。第十四條第十四條森林管護方式應當因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設立固定管護站點，實行封山管護。第十五條第十五條天保工程實施單位應當將管護站點、 人員姓名、管護范圍、管護任務和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。第十六條第十六條天保工程實施單位應當建

5、立完整的森林管護檔案，及時、準確提交有關報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標準化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。第十七條第十七條天保工程實施單位應當在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護人員收入。第三章第三章 管護責任管護責任3第十八條第十八條天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責任協(xié)議書制度。森林管護責任協(xié)議書應當明確管護范圍、責任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護費支付、獎懲等內(nèi)容。森林管護責任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附件二）。森林管護責任協(xié)議書每年度簽訂一次。第十九條第十九條森林管護人員的主要職責是：（一

6、）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規(guī)。（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關情況。（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。（五） 制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。（六）阻止牲畜進入管護責任區(qū)毀壞林木及幼林。（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。第二十條第二十條森林管護人員應當按照森林管護責任協(xié)議書的要求，認真履行職責，做好巡山日志等記錄，有關森林管護資料應當及時歸檔管理。4第二十一條第二十一條森林管護人員應當認真履行

7、森林管護責任協(xié)議，完成任務并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應當及時兌現(xiàn)管護費。第四章第四章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第二十二條第二十二條各級林業(yè)主管部門應當對天保工程區(qū)的森林管護工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）森林管護責任落實情況。（二）森林管護任務完成情況和成效。（三）森林管護設施建設情況。（四）森林管護檔案建立和管理情況。（五）森林管護費使用及管理情況。（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。第二十三條第二十三條國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查， 抽查結果納入國家級工程核查和 “四到省”責任制實施情況統(tǒng)一考核。第二十四條第二十四條天保工程實施單位應當對森林管護責任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進行考核評價，考核結果作為支付管護費的主要依據(jù)。第二十五條第二十五條天保工程實施單位應當認真總結森林管護的經(jīng)驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。5第二十六條第二十六條對違反規(guī)定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關責任人的責任。第五章第五章 附附則則第二十