公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析

1、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析基本方法為進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，提高能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析水平，科學(xué)評(píng)價(jià)和判斷公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況及變化趨勢(shì)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)手冊(cè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗的特點(diǎn)，我們對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的基本概念、類(lèi)型及方法等進(jìn)行了整理，供各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門(mén)參考使用。一、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的概念公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)計(jì)分析”）主要是指依據(jù)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合用能設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、日常管理及節(jié)能改造等資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的基本原則和方法，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源構(gòu)成、各類(lèi)能源資源

2、消耗的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展變化規(guī)律、能源資源利用效率進(jìn)行的分析、判斷和評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗基本規(guī)律、變化特征和節(jié)能管理、改造成效進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督的重要手段。二、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析主要分定期分析、專(zhuān)題分析、綜合分析三種類(lèi)型。（一）定期分析定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)，主要反映各類(lèi)能源資源主要指標(biāo)（總量、人均消耗量、單位建筑面積消耗量，下同）消耗情況、同比變化與節(jié)能目標(biāo)完成情況等。中央國(guó)家機(jī)關(guān)從2008年開(kāi)始實(shí)行月報(bào)、季度分析通報(bào)，定期對(duì)各部門(mén)辦公區(qū)用水、用電、公務(wù)車(chē)用油及其年度節(jié)能指標(biāo)

3、使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)加強(qiáng)各部門(mén)節(jié)能管理、有效降低能源資源消耗，發(fā)揮了很好的推動(dòng)作用。（二）專(zhuān)題分析專(zhuān)題分析是指針對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)某一類(lèi)型能源資源消耗情況專(zhuān)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。這種分析是不定期的，可因時(shí)、因事進(jìn)行選題，要求重點(diǎn)突出，并緊緊圍繞主題進(jìn)行系統(tǒng)深入調(diào)查與分析。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作中，要適時(shí)地結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗實(shí)際情況和階段性工作需要，開(kāi)展專(zhuān)題分析，有利于深入剖析能源資源消耗使用和管理情況，并有助于挖掘節(jié)能潛力及查找節(jié)能管理的薄弱環(huán)節(jié)。（三）綜合分析綜合分析是指對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。這種分析要求在定量分析能源資源消耗情況的基礎(chǔ)

4、上、深入調(diào)查能源資源使用和管理情況，從定量、定性?xún)蓚€(gè)方面，全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)能源資源利用效率和用能管理水平。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門(mén)在對(duì)2010年度及“十一五”能源資源消耗情況分析時(shí)，應(yīng)該在認(rèn)真整理2005年至2010年能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查和研究節(jié)能管理情況，采用綜合系統(tǒng)的分析方法，科學(xué)分析評(píng)價(jià)“十一五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗及節(jié)能管理水平。三、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的具體方法（一）分類(lèi)分析法分類(lèi)分析法是指區(qū)分公共機(jī)構(gòu)行業(yè)、類(lèi)型，在掌握能源資源消耗相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)型、各行業(yè)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況分別進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的方法。縣級(jí)以上各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)在對(duì)本

5、行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況分析評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用分類(lèi)分析法，區(qū)分國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其他）、團(tuán)體組織分別進(jìn)行能源資源消耗情況分析，進(jìn)行相同行業(yè)之間能源資源消耗水平分析比較，有助于合理、系統(tǒng)地反映各行業(yè)、各類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗水平。（二）對(duì)比分析法對(duì)比分析法是將公共機(jī)構(gòu)基本信息和能源資源消耗信息相結(jié)合，通過(guò)各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)比分析能源資源消耗情況。本方法要求所對(duì)比各指標(biāo)內(nèi)容、口徑、計(jì)量單位和計(jì)算方法要統(tǒng)一，要具有可比性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)和其他單位的能源消耗情況分析時(shí)，采用人均能源消費(fèi)量指標(biāo)評(píng)價(jià)其變化趨勢(shì)和能耗水平，

6、且要求在測(cè)算人均能源消費(fèi)量時(shí)，剔除人員與用能設(shè)施增量等影響因素。統(tǒng)計(jì)分析中,對(duì)比分析法可適用于絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)煞N類(lèi)型指標(biāo)的分析比較。絕對(duì)量的對(duì)比分析主要用于公共機(jī)構(gòu)綜合能耗和各類(lèi)型能源資源消耗總量的分析比較，如公共機(jī)構(gòu)用水、用電總量的同比分析評(píng)價(jià)。相對(duì)量的對(duì)比分析可采用一項(xiàng)或多項(xiàng)（人均能耗量、單位建筑面積能耗量、單車(chē)油耗量等）指標(biāo)進(jìn)行分析比較，主要有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是用于同地區(qū)、同時(shí)期、同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)之間的分析，比較和評(píng)價(jià)公共機(jī)構(gòu)之間的能耗水平高低；另一方面進(jìn)行不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)之間相對(duì)量的比較，了解不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)之間的能耗水平差異。（三）結(jié)構(gòu)分析法結(jié)

7、構(gòu)分析法是指對(duì)公共機(jī)構(gòu)各類(lèi)型能源消耗構(gòu)成及主要指標(biāo)變化情況進(jìn)行分析，是在綜合能耗分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)型能源進(jìn)行總量、人均和單位建筑面積消耗量（公務(wù)車(chē)單車(chē)消耗量）的指標(biāo)分析。采用結(jié)構(gòu)分析法，一方面可深入了解公共機(jī)構(gòu)各類(lèi)型能源消耗在綜合能耗中的權(quán)重，另一方面可進(jìn)一步掌握各類(lèi)型能源消耗的基本情況。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作中，應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)消耗能源統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，比較各類(lèi)型能源的權(quán)重。另外，還應(yīng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗中的電、原煤、油（汽油、柴油）、氣（天然氣、液化石油氣等）等指標(biāo)進(jìn)行深入分析。例如，下圖為2009年公共機(jī)構(gòu)能源消耗構(gòu)成情況。(四)動(dòng)態(tài)分析法動(dòng)態(tài)分析法是指將公共機(jī)

8、構(gòu)能源資源消耗主要指標(biāo)，按照時(shí)間序列進(jìn)行排列，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)列，從數(shù)量方面分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗變化的趨勢(shì)和規(guī)律。在動(dòng)態(tài)數(shù)列中，絕對(duì)量指標(biāo)（水、電、油等消耗總量）是最基本的，相對(duì)量指標(biāo)（人均、單位建筑面積消耗量或單車(chē)油耗量等）是由絕對(duì)量指標(biāo)派生的。通常在運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析法時(shí)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)逐年（月）水、電、油等消耗總量、人均消耗量、單位建筑面積消耗量和單車(chē)油耗量進(jìn)行排列，并輔以相關(guān)的圖表說(shuō)明，可直觀地反映能源資源消耗主要指標(biāo)變化情況。下圖是某國(guó)家機(jī)關(guān)2005年至2010年用電總量和人均用電量變化趨圖。（五）因素分析法因素分析法是指分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗中導(dǎo)致主要指標(biāo)變動(dòng)的各因素影響方向和程度的一種

9、方法，各因素指數(shù)的乘積應(yīng)當(dāng)?shù)扔诳傋儎?dòng)指數(shù)。本方法適用于專(zhuān)題分析中，以深入分析公共機(jī)構(gòu)能源消耗的內(nèi)因，使用時(shí)可將影響能耗變化的主要指標(biāo)分解為各個(gè)可以計(jì)量的因素，并根據(jù)各個(gè)因素之間的依存關(guān)系，測(cè)定各因素對(duì)分析指標(biāo)的影響方面和程度。例如: 2009年，某政府部門(mén)公務(wù)車(chē)數(shù)量25輛，單車(chē)年平均行駛里程共計(jì)4萬(wàn)公里，單車(chē)平均油耗12升/百公里；到2010年公務(wù)車(chē)數(shù)量減少為20輛，單車(chē)年平均行駛里程共計(jì)3萬(wàn)公里，單車(chē)均油耗10升/百公里。在分析該部門(mén)公務(wù)車(chē)用油情況時(shí)，可把公車(chē)數(shù)量、行駛里程及單車(chē)油量等對(duì)用油總量影響的各因素聯(lián)系起來(lái)，其方法是：2009年，25輛×4萬(wàn)公里×12升/百公里=

10、12萬(wàn)升2010年，20輛×3萬(wàn)公里×10升/百公里=6萬(wàn)升同比分析：6萬(wàn)升/12萬(wàn)升=（20輛/25輛）×（3萬(wàn)公里/4萬(wàn)公里）×（10升/百公里/12升/百公里）。計(jì)算結(jié)果顯示，影響用油總量的各因數(shù)指數(shù)分別為：車(chē)輛數(shù)量0.8、行駛里程0.75、單車(chē)油耗量0.83。這表明該部門(mén)2010年單車(chē)油耗量降低對(duì)用油總量同比下降影響最大。四、主要能源資源指標(biāo)折標(biāo)煤計(jì)算與分析及水消耗指標(biāo)的計(jì)算方法（一）主要能源折標(biāo)煤計(jì)算方法1計(jì)量單位換算。要將各種能源不同數(shù)量級(jí)計(jì)量單位轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2010年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2011年定期報(bào)表）中明確的

11、幾種產(chǎn)品的單位換算系數(shù)：1千克液化天然氣=1.38立方米天然氣；1立方米天然氣=0.7256千克液化天然氣汽油，1升=0.73千克，1千克=1.3699升重柴油，1升=0.92千克，1千克=1.0870升輕柴油，1升=0.86千克，1千克=1.1628升煤油，1升=0.82千克，1千克=1.2195升燃料油，1升=0.91千克，1千克=1.0990升2折標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。將某種能源（以實(shí)物量）單位計(jì)量折算為標(biāo)準(zhǔn)量能源（以標(biāo)準(zhǔn)量單位計(jì)量），需要根據(jù)能源數(shù)量（實(shí)物量），并采用其標(biāo)準(zhǔn)量系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式：某種能源標(biāo)準(zhǔn)量=某種能源實(shí)物數(shù)量×能源折標(biāo)煤系數(shù)【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2589-81中確定：能源

12、折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)某種能源實(shí)際熱值（千卡/千克）/7000（千卡/千克）；1卡=4.1816焦耳】3幾種能源折標(biāo)煤系數(shù)的注意事項(xiàng)（1）電力：由于公共機(jī)構(gòu)能源消耗用途相對(duì)固定，在進(jìn)行能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中，統(tǒng)一按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)定的“1萬(wàn)千瓦時(shí)=1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤”進(jìn)行計(jì)算。其它用途另行確定。（2）煤：應(yīng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)所消耗煤的質(zhì)量（熱值）進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際消耗煤的質(zhì)量（熱值），選擇適當(dāng)?shù)恼蹣?biāo)煤系數(shù)。例如：北京某單位生活用煤的熱值為5700千卡/千克，其折標(biāo)煤系數(shù)為0.8143（5700/7000）。江西某地區(qū)生活用煤熱值為4500千卡/千克，其折標(biāo)煤系數(shù)則應(yīng)選擇0.6429（4500 /7000）。（3

13、）熱力：按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2010年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2011年定期報(bào)表）確定分以下幾種情況：熱水：假定出口溫度為90，回水溫度為20的情況下,閉路循環(huán)系統(tǒng)每千克熱水的熱值按20千卡計(jì)算,開(kāi)路供熱系統(tǒng)每千克熱水的熱值按70千卡計(jì)算。飽和蒸汽：壓力1-2.5千克/平方厘米，溫度127以下，每千克蒸汽的熱值按620千卡計(jì)算；壓力3-7千克/平方厘米，溫度135-165，每千克蒸汽的熱值按630千卡計(jì)算；壓力8千克/平方厘米，溫度170以上，每千克蒸汽的熱值按640千卡計(jì)算。過(guò)熱蒸汽：壓力150千克/平方厘米。200以下，每千克蒸汽的熱值按650千卡計(jì)算；220-260，每千克蒸汽的熱值按680千卡計(jì)算

14、；280-320，每千克蒸汽的熱值按700千卡計(jì)算；350-500，每千克蒸汽的熱值按750千卡計(jì)算。（4）采暖。區(qū)分集中供暖和自供暖兩種情形。集中供暖：應(yīng)從各地區(qū)集中供暖管理部門(mén)調(diào)查單位建筑面積標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量或者單位供暖面積的平均耗熱量，再行計(jì)算公共機(jī)構(gòu)供暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量。例如：河北省保定市某學(xué)校冬季采暖由市政集中供暖保障，2009年,該學(xué)校供暖面積為5萬(wàn)平方米，如何計(jì)算其供暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量？首先需要從負(fù)責(zé)該學(xué)校供暖的部門(mén)獲取這個(gè)采暖季的采暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗平均值0.00852噸標(biāo)煤/平方米。然后計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量：50000平方米×0.00852噸標(biāo)煤/平方米=426噸標(biāo)煤自供暖：已計(jì)算供暖

15、燃料能源的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量的，不再計(jì)算供暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量。（5）新能源。區(qū)分發(fā)電和供熱兩種類(lèi)型。太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電：按太陽(yáng)能產(chǎn)生的電量，計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤量。太陽(yáng)能、地?zé)峁┡评洌崴嚎蓞⒄諢崃τ?jì)算標(biāo)準(zhǔn)煤方法進(jìn)行計(jì)算。（二）主要能源消耗指標(biāo)及計(jì)算方法1能源消耗總量。應(yīng)對(duì)各公共機(jī)構(gòu)消耗的所有類(lèi)型能源折算為標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量進(jìn)行累加所得（水在公共機(jī)構(gòu)通常不作為能源類(lèi)型，原則上列為資源消耗）?！竟矙C(jī)構(gòu)能源消耗主要指標(biāo)計(jì)算過(guò)程中，能源消耗總量中應(yīng)包括新能源。但在人均能源消耗量、用電總量及人均用電量等指標(biāo)中不計(jì)入新能源】2人均能源消耗量。應(yīng)按準(zhǔn)準(zhǔn)煤進(jìn)行計(jì)算。其公式為：人均能源消耗量=能源消耗總量/總用能人數(shù)3常用的各

16、類(lèi)型能源消耗指標(biāo)。計(jì)算公式為：人均用電量=電消耗總量/總用能人數(shù)單位建筑面積用電量=電消耗總量/總建筑面積公務(wù)用車(chē)單車(chē)油耗量=公務(wù)用車(chē)油消耗總量/公務(wù)用車(chē)總數(shù)量（公務(wù)用車(chē)不包括非汽車(chē)類(lèi)交通工具）（三）水消耗主要指標(biāo)及計(jì)算方法1水消耗總量。是指公共機(jī)構(gòu)消耗水的總量，主要包括自來(lái)水、自備井供水、桶裝水及市政供熱水等。另外，要正確處理好中水的計(jì)入方法，凡屬于公共機(jī)構(gòu)水資源二次利用“生產(chǎn)”的中水，不應(yīng)重復(fù)計(jì)入。2、人均用水量。其計(jì)算公式為：人均用水量=水消耗總量/總用能人數(shù)五、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要步驟第一步：確定分析主題和大綱確定分析主題，一是根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的情況

17、和問(wèn)題進(jìn)行選題；二是根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排工作要求和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作需要進(jìn)行選題。所選主題要鮮明、適時(shí)，目的要合理、準(zhǔn)確。分析大綱，一般包括分析研究背景和目的，主題和綱要，內(nèi)容和重點(diǎn)，論點(diǎn)和論據(jù)，分析的方法和過(guò)程等。要做到觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，用正確的觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，用豐富的材料闡明觀點(diǎn)。第二步：搜集、加工資料統(tǒng)計(jì)分析資料既要充分、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還要豐富詳實(shí)的實(shí)際情況調(diào)查。一方面應(yīng)認(rèn)真整理各類(lèi)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)；另一方面要組織專(zhuān)題調(diào)查，搜集公共機(jī)構(gòu)能源資源使用、管理及改造等情況，充實(shí)分析研究材料。在廣泛搜集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，核對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性和代表性，去粗取精，去偽存真，確認(rèn)符合統(tǒng)計(jì)分析研究目的要求方可使用。第三步：綜合分析相關(guān)信息應(yīng)選擇合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和正確的分析方法，由點(diǎn)到線，由線到面，由部分到全體，逐步分析歸納，深入揭示公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗過(guò)程中各因素的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律。第四步：歸納概括分析結(jié)果應(yīng)以降低能源資源消耗、提高能源資源使用效率