加快融入長三角實現(xiàn)烏江跨越式發(fā)展

1、加快融入長三角 實現(xiàn)烏江跨越式發(fā)展在全球化浪潮日益膨脹的今天，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展已經(jīng)成為一種必然選擇，在一個國家內(nèi)，以大都市帶、城市群委中心，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也十分迅猛。各國普遍通過推進區(qū)域化來增強區(qū)域集團和區(qū)域組織成員在世界經(jīng)濟中的地位和作用。當前，國際資本和產(chǎn)業(yè)正在加速向我國轉(zhuǎn)移要求區(qū)域經(jīng)濟在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，長三角城市群土地面積占全國土地面積1，人口6，GDP18.7%,與世界五大城市群相比，長三角面積、人口與經(jīng)濟總量比重都相對偏小，積聚效應尚未充分發(fā)揮。如美國東北部大西洋城市群面積占全美的1.5。人口占20，制造業(yè)產(chǎn)值占70，城市化水平達90以上，從

2、國外大城市發(fā)展歷程來看，長三角必須擴展經(jīng)濟空間，積極吸納周邊地區(qū)參加分工合作才能更好應對國際產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移。胡錦濤總書記在安徽考察時指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。這是總書記在準確把握國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的基礎上，著眼于全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局作出的重要指示。烏江鎮(zhèn)于長三角地區(qū)歷史淵源深厚，地緣相近，人緣相親，無論式從地理位置還是經(jīng)濟關聯(lián)來看，與長三角無縫對接條件得天獨厚，地區(qū)合作已具有相當?shù)幕A。一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，烏江得天獨厚（一）烏江區(qū)位獨特，交通便捷烏江同南京浦口區(qū)一橋相通，與馬

3、鞍山一渡相連。從烏江到南京祿口機場只需要50分鐘，到寧杭高速只需20分鐘。與南京、馬鞍山、蕪湖三座大中城市一衣帶水，一橋相連。合肥駱崗、南京祿口和蕪湖灣址三座機場環(huán)繞周圍，合巢蕪、巢寧、滁蕪等多條高等級公路和淮南鐵路穿境而過，全方面多層次的立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。（二） 資源優(yōu)勢突出，互補特征明顯一、農(nóng)副產(chǎn)品資源。和縣農(nóng)業(yè)上有蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉等五大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是40萬畝無公害蔬菜享譽大江南北，年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)武功還蔬菜等100萬噸，被譽為長江下游最大的菜籃子。特色農(nóng)產(chǎn)品、河蟹、江魚等特色水產(chǎn)二、岸線資源。鎮(zhèn)東長江岸線6公里，常年水位可達-8米，最深處可達-12米，灘涂平均寬度280

4、米，可以開發(fā)船舶制造、碼頭等。三、旅游資源。鳳凰山上坐落有千年古剎霸王祠，風景秀美，鎮(zhèn)內(nèi)有明清古街，古色古香，離南梁太子沐浴療養(yǎng)的“天下第一湯”香泉距此僅10公里，可成為長三角一帶休閑度假的理想目的地。勞動力資源豐富，烏江人口7萬，起總勞動力三萬，勞動力技術工種較多，有“縫紉之鄉(xiāng)”稱號，有相當從事化工、鑄造、建材行業(yè)的技術人才。四、工業(yè)基礎優(yōu)勢，和縣原來工業(yè)基礎較好，再加上近幾年烏江開放經(jīng)濟發(fā)展迅速，招商引資勢頭強勁，形成了多個產(chǎn)業(yè)群，依托安徽省精細化工基地，主要發(fā)展以農(nóng)藥原藥為基礎，以有機原料和精細化工產(chǎn)品為主題的綜合性特色化工業(yè)。水泥、泵等裝備制造業(yè)、電子產(chǎn)品以及機械加工、泵閥產(chǎn)業(yè)配套相關

5、產(chǎn)業(yè)。依托豐富的礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展新型建材、環(huán)保裝飾材料等產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)有2家日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線及低溫余熱發(fā)電項目，烏江水泥二期馬上投產(chǎn)，環(huán)保材料、拓源熱鍍等6個項目開工建設。（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關聯(lián)，承接實力較強目前長三角正著重發(fā)展汽車、電子及通訊設備、機械設備、鋼鐵、造船、航空、生物制藥等優(yōu)勢明顯，關聯(lián)度高，區(qū)域帶動能力強的高增長行業(yè)及服務業(yè)。區(qū)域內(nèi)紡織、食品、冶金、家電、機械等傳統(tǒng)行業(yè)則不斷向外轉(zhuǎn)移和擴張，烏江正處于工業(yè)化快速推進階段，已初步形成了化工、建材、食品、旅游等產(chǎn)業(yè)，這些都十分有利于長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、準確定位功能，建設四大基地功能定位是指一定區(qū)域能所扮演的教色，承擔的任務以及

6、所稟賦的主要職能。烏江在參與長三角分工協(xié)作中，應本著有利于自身又有利于長三角互惠互利合作共贏的原則，充分發(fā)揮獨特的地理位置，、自然資源、勞動力優(yōu)勢，將功能定位于建設面向長三角的四大基地。（一）現(xiàn)代工業(yè)基地。 確立以華星為品牌的化工基地，培養(yǎng)以三塊工業(yè)園區(qū)為載體的加工制造基地；強化以水泥、磚瓦為主行業(yè)的建材生產(chǎn)基地，建立以振興服飾為龍頭的服裝加工基地，并逐步推進產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模擴張。（二）、綠色食品供應基地。充分發(fā)揮全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地、萬頭養(yǎng)豬廠的優(yōu)勢，瞄準南京都市圈、長三角等大市場，圍繞蔬菜甜瓜、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木五大主導產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展“綠色生態(tài)農(nóng)

7、業(yè)”，使烏江成為南京都市圈和長三角地區(qū)的小南京和旅游目的地。（三）觀光旅游基地，充分發(fā)揮霸王祠、林散之故居等歷史品牌，積極參與皖江文明長廊建設，加快建設霸王祠公園、烏江大橋，加強魚南京市、香泉湖等景區(qū)聯(lián)系、對接，努力將烏江建成長三角地區(qū)的小南京和旅游目的地。（四）勞務輸出基地。立足 本地人力資源，鞏固浙江海寧勞務品牌，拓展香泉、石楊、綽廟等友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革培訓內(nèi)部機制，努力市烏江成為長三角地區(qū)的重要勞務輸出基地。三、參與分工合作，掣肘不容忽視參與泛長三角分工合作，烏江得天時地利，發(fā)展前景非常好，但是相對于長三角，烏江發(fā)展相對滯后，在參與分工合作所必須得快捷相通得交通公共基礎設施、運作高效得管理協(xié)

8、調(diào)機制及健全完善的市場體系等方面還急需加強。（一）交通基礎設施、信息化市經(jīng)濟社會發(fā)展額平臺，兩者互為相關。當運輸能力補農(nóng)那嘎滿足整個地區(qū)經(jīng)濟增長需求時，便會對區(qū)域的經(jīng)濟運行產(chǎn)生約束，進而阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。大交通為大交流服務，尤其市告訴交通大大縮短了人們活動的距離，暢通、安全、便捷的現(xiàn)代化交通體系，為長三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系提供了便捷的交流平臺。烏江通往長三角的道路檔次偏低，到馬鞍山尚需要和馬汽渡，基礎設施建設直接影響了融入長三角的步伐。（二）要素投入水平不高，對接能力有待加強。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟增長的動力主要是資本、勞動、技術進步、資源配置、制度創(chuàng)新等因素。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高增長

9、的動力主要來自要素投入的增加，其中資本投入增加是最主要動力，資本對經(jīng)濟增長的貢獻率在50%以上。與長三角地區(qū)相比，烏江投入明顯不足，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。投資及經(jīng)濟發(fā)展水平的差距影響了安徽參與長三角分工合作的步伐。勞動力投入是要素投入的另一個重要方面，勞動力素質(zhì)的高低直接決定著產(chǎn)業(yè)水平的高低。烏江勞動力資源豐富，近年來勞動力素質(zhì)也有明顯提升，但勞動力素質(zhì)結構還不盡合理，高技能、高素質(zhì)、替代彈性小的高層次人才少，技能低的一般性體力勞動者多隨著科技進步加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次也會逐步提高，對勞動力素質(zhì)將提出更高的要求，傳統(tǒng)的一般性體力勞動者已難以適應技術含量越來越高的行業(yè)發(fā)展需要（三）傳統(tǒng)行業(yè)引資較多

10、，節(jié)能降耗壓力較大 外省企業(yè)（以長三角地區(qū)為主）在烏江的投資項目以工業(yè)特別是制造業(yè)居多，其項目個數(shù)、計劃投資和投資完成額在外省企業(yè)全部投資中所占比重都達80%以上，制造業(yè)尤其傳統(tǒng)行業(yè)是典型的資源消耗型行業(yè)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)都受自然資源的約束，不僅影響某一部門的經(jīng)濟活動，也間接地對與該部門相關的其他部門產(chǎn)生連鎖影響。隨著科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀日益深入人心，人們對“藍天、白云、青山、碧水”的需求越來越強烈，對環(huán)保的要求越來越迫切，在這種情況下引進長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要更多地考慮資源消耗、技術含量、環(huán)境保護、人力資源優(yōu)勢發(fā)揮等因素。烏江產(chǎn)業(yè)結構層次不高，高耗能行業(yè)占工業(yè)比重在二分之一以上。若招商

11、引資來的多是資源消耗型行業(yè)，則既會加大節(jié)能降耗的壓力，也不利于提高綜合競爭力，進而影響可持續(xù)發(fā)展。  （四）招商外部競爭加劇，協(xié)調(diào)機制亟待建立 產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，是長三角實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要，但長三角的梯度轉(zhuǎn)移并不是空間上向四周自然傳播。對于長三角外圍城市來說，都希望能承接來自長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，江蘇省已制定了新一輪加快沿江開發(fā)戰(zhàn)略，推動蘇中、蘇北地區(qū)更快融入長三角；浙江省的各長三角邊緣城市也積極采取措施，加快融入長三角的進程。未來幾年，隨著長三角區(qū)域一體化進程的加快，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢將會進一步加強，這些都使得我鎮(zhèn)的外部競爭壓力越來越大

12、。從全縣看，近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快東向發(fā)展的熱情很高，紛紛到東部招商引資，但缺乏對長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體研究，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點不明，引資項目點多面廣，項目規(guī)模偏小，結構布局分散。如某市近幾年引進的60多家浙商投資項目，投資額多為幾千萬元，超過億元的只有10余家。雖然這些企業(yè)對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但由于缺乏規(guī)劃布局，難以形成整體合力，不利于競爭力的提升。因此，盡快建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制尤為重要。 四、互動互惠互利廣泛合作共贏安徽參與泛長三角分工合作，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極實施交通東連、產(chǎn)業(yè)東接、資金東引、產(chǎn)品東賣、勞務東輸，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制等方面全方位接軌，

13、變地理的無縫對接為發(fā)展的無縫對接，在雙向互動中實現(xiàn)互惠，在廣泛合作中實現(xiàn)共贏。  （一）堅持互惠共贏原則，加強軟環(huán)境硬建設良好的“軟環(huán)境”將成為安徽參與泛長三角分工合作的“硬資源”。要充分調(diào)動各方面的積極性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟合作搭建框架和平臺，使政府部門和企業(yè)共同推動參與分工合作。一方面，建立政府間統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各地區(qū)中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大型基礎設施建設、政府間產(chǎn)業(yè)政策和招商政策，建立有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制。同時，加強與長三角的溝通交流，建立廣泛的多層次對話交流機制，推行雙向區(qū)域會商制度，組織多種形式的推介會和招商活動，積極為省內(nèi)企業(yè)與長三角企業(yè)合作牽線搭橋，構建良好的合作、協(xié)調(diào)、

14、互動機制。另一方面，抓好產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境、交通和信息環(huán)境、市場制度環(huán)境和信用環(huán)境等建設，營造公正、公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境。以市場為導向，清除妨礙貿(mào)易的政策障礙，打破地區(qū)封鎖，消除不合理的行政干預和市場壁壘，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制，打造政策最優(yōu)、服務最好、成本最低、效率最高的環(huán)境品牌，吸引長三角資金和產(chǎn)業(yè)流向烏江。  （二）堅持突出重點原則，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展  烏江在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，增強聚集度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升承接力，以產(chǎn)品連接、市場連接、資本連接為紐帶，加入長三角產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和分工體系之中。要堅持“有所為、有所不為”，重點抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)的

15、空間聚集度。大力推進工業(yè)化進程，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力構建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化和高新技術產(chǎn)業(yè)化，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。適應需求變化和產(chǎn)業(yè)升級要求，積極發(fā)展電子信息、生物技術、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等裝備制造業(yè)。支持龍頭企業(yè)兼并重組，推進產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，高起點、高水平地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)專業(yè)化分工、集群化發(fā)展，形成一批特色鮮明、體系完備、品牌過硬的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展的“集團軍”。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全

16、農(nóng)業(yè)，抓好大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，大力推進畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。（三）堅持科學發(fā)展原則，加強可持續(xù)性發(fā)展  在科學發(fā)展觀深入人心的今天，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該有更新的理念和更高的要求。要根據(jù)烏江目前的產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境和今后的可持續(xù)發(fā)展要求，科學確定產(chǎn)業(yè)結構布局，有選擇地承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是保護生態(tài)環(huán)境。把“既要金山銀山、更要綠水青山”生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，在條件具備的情況下要提倡“高、新、輕、外”的發(fā)展方向。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，不能把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，不能在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，不能讓開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成