洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與工程示范

1、洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項(xiàng)目受理編號(hào)：科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案名稱： 洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù) 關(guān)鍵技術(shù)集成與示范 項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位：泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司基層科技主管部門： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 省級(jí)科技主管部門： 江蘇省科技廳 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 科技部、財(cái)政部編制填 寫 說(shuō) 明1項(xiàng)目實(shí)施方案由基層組織單位組織，由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位會(huì)同其他承擔(dān)單位具體編寫。2. 編寫提綱（1）本區(qū)域存在的相關(guān)民生問(wèn)題是指，本項(xiàng)目實(shí)施覆蓋范圍內(nèi)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施所要改善的民生問(wèn)題；科技需求是指成熟、先進(jìn)科技成果應(yīng)用的需求。（2）項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)明確具體；主要任務(wù)應(yīng)明確清晰；考核指標(biāo)應(yīng)

2、可量化、可考核。（3）成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍是指成果應(yīng)用示范的實(shí)施點(diǎn)或區(qū)域，應(yīng)闡述選取的理由及工作基礎(chǔ)。成果應(yīng)用示范工作任務(wù)應(yīng)闡述所采用的先進(jìn)科技成果來(lái)源、示范措施及其預(yù)期效果，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)。（4）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措方案。經(jīng)費(fèi)構(gòu)成及來(lái)源應(yīng)具體明確，并提供相應(yīng)的證明材料。（5）項(xiàng)目組織管理。管理機(jī)制應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員權(quán)利與責(zé)任；各層級(jí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，以及各自權(quán)利與任務(wù)；實(shí)施機(jī)制應(yīng)明確項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位與其他承擔(dān)單位、科技成果提供方、資金接受方與使用方之間的利益關(guān)系；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)闡明項(xiàng)目單獨(dú)建立臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)使用管理等措施；公眾參與機(jī)制應(yīng)提出社會(huì)宣傳、公眾參與、輿論監(jiān)督等措施；項(xiàng)目實(shí)施成果

3、推廣措施應(yīng)描述項(xiàng)目實(shí)施成果應(yīng)用示范成功后，在本地區(qū)推廣應(yīng)用的具體措施。（6）基層組織單位項(xiàng)目可行性論證意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所選取科技成果的先進(jìn)性、成熟性、適宜性、可行性等方面做出評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)制、實(shí)施機(jī)制是否符合實(shí)際做出評(píng)價(jià)；應(yīng)附論證專家簽字表復(fù)印件。省級(jí)組織單位項(xiàng)目評(píng)審論證意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案的典型性、代表性、可推廣性以及所設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)范性等方面做出評(píng)價(jià)，應(yīng)附評(píng)審專家簽字表復(fù)印件。（7）有關(guān)附件包括科技成果應(yīng)用協(xié)議書等資質(zhì)證明性材料。5文本格式要求。（1）項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按規(guī)范用語(yǔ)表達(dá)，涉及到外文縮寫要注明全稱。（2）本項(xiàng)目實(shí)施方案文本采用A4幅面紙，4號(hào)宋體字打印，標(biāo)題用4號(hào)黑體字打印。（3）

4、電子文件保存格式請(qǐng)選用.doc形式。項(xiàng)目信息表項(xiàng)目名稱洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與工程示范項(xiàng)目編號(hào)所屬領(lǐng)域 人口健康 生態(tài)環(huán)境 公共安全 城鎮(zhèn)發(fā)展 其他項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位信息單位名稱泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司組織機(jī)構(gòu)代碼67762350-9通訊地址江蘇省泗洪縣建設(shè)南路42號(hào)郵政編碼223900單位法人姓 名身份證件號(hào)碼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓 名職務(wù)/職稱董事長(zhǎng)辦公電話移動(dòng)電話電子信箱傳真項(xiàng)目聯(lián)系人姓名職務(wù)/職稱辦公電話移動(dòng)電話電子郵箱傳 真項(xiàng)目其他承擔(dān)單位中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所主要目標(biāo)主要任務(wù)考核指標(biāo)（300字以內(nèi)）針對(duì)洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題，該項(xiàng)目擬通過(guò)生態(tài)修復(fù)技術(shù)引進(jìn)與集成，在退圍

5、（網(wǎng)）還濕和退（魚）塘還濕區(qū)開(kāi)展工程示范，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。主要任務(wù)包括：（1）引進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，包括底質(zhì)改造與生境修復(fù)、水生植被群落修復(fù)與構(gòu)建、清水態(tài)食物網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)等；（2）技術(shù)集成與工程示范。主要考核指標(biāo)：（1）拆除退圍還濕區(qū)水下圍埂10 km，并實(shí)施底質(zhì)改造與生境修復(fù)；（2）構(gòu)建退圍還濕示范區(qū)100公頃，挺水植物覆蓋度>10%，浮葉與沉水植物覆蓋度>50%；年平均總氮<1.5 mg/L，總磷<100 g/L，葉綠素a<15 g/L；（3）構(gòu)建退塘還濕示范區(qū)20公頃，沉水植物覆蓋度>60%；年平均總氮<1.0 mg/L，總磷<5

6、0 g/L，葉綠素a<10 g/L，透明度>80 cm。項(xiàng)目背景洪澤湖是我國(guó)第四大淡水湖泊，湖面遼闊，資源豐富，歷史悠久，既是淮河流域大型水庫(kù)、航運(yùn)樞紐，又是漁業(yè)、特產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，素有“日出斗金”的美譽(yù)。洪澤湖濕地由過(guò)水性濕地、淹水性濕地和開(kāi)闊水域組成，擔(dān)負(fù)著防洪、蓄水、水質(zhì)凈化、為魚類和野生動(dòng)物提供棲息地、為人類提供娛樂(lè)場(chǎng)所以及維持生物多樣性的使命。同時(shí)，洪澤湖對(duì)維持區(qū)域氣候和水量平衡也起著重要的作用，由于位于南水北調(diào)東線，對(duì)調(diào)水工程水質(zhì)有重要的影響。因此，洪澤湖濕地不僅是洪澤湖沿岸人民賴以生存的家園，也是維持區(qū)域生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。近幾十年來(lái)，由于人類

7、活動(dòng)的影響，如圍湖造塘開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖等，導(dǎo)致水生植被面積下降、漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重、鳥(niǎo)類等多樣性下降、水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重、外來(lái)種擴(kuò)張、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟踩退a(chǎn)品的多樣性與品質(zhì)。洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化已經(jīng)引起地方政府和中央的高度重視。2001年11月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，以原楊毛嘴濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、城頭林場(chǎng)鳥(niǎo)類縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下草灣標(biāo)準(zhǔn)地層剖面縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，建立了江蘇泗洪洪澤湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積23453公頃，2002年勘界時(shí)根據(jù)保護(hù)需要擴(kuò)大到49365公頃。2006年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（圖1）。圖1 江蘇省泗洪洪澤湖濕地國(guó)

8、家自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)自然保護(hù)區(qū)成立之后，在泗洪縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門通力合作，在一系列保護(hù)措施實(shí)施之后洪澤湖濕地的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到極大改善。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)原有用于漁業(yè)養(yǎng)殖的岸帶坑塘9400畝，灘地和水域圍網(wǎng)養(yǎng)殖32.4萬(wàn)畝，大部分圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)分布于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，極大地阻礙保護(hù)區(qū)功能的發(fā)揮。自2006年江蘇泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，積極推進(jìn)退塘還濕和退圍還濕工作，已撤掉坑塘4600畝，拆除圍網(wǎng)5.4萬(wàn)畝。但漁業(yè)養(yǎng)殖后的水體，遺留下大量圍埂和暗堤，阻斷水體交流，造成生境破碎化、水體污染嚴(yán)重、原生水生植被遭到破壞、為外來(lái)物種水花生的生長(zhǎng)提供便利條件，導(dǎo)致水花生泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致魚類和

9、鳥(niǎo)類生境質(zhì)量低，區(qū)域內(nèi)的生物多樣性與功能難以自然恢復(fù)，退塘還濕和退圍還濕工作難以進(jìn)一步推動(dòng)，成為制約洪澤湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)威脅到南水北調(diào)工程的水質(zhì)。 在泗洪縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所根據(jù)科技部、財(cái)政部科技惠民計(jì)劃管理辦法（試行）和江蘇省科技廳、財(cái)政廳江蘇省科技惠民計(jì)劃實(shí)施方案，制定“洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目實(shí)施方案，針對(duì)退塘還濕和退圍還濕區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能退化問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)與成果，開(kāi)展底質(zhì)與生境修復(fù)、水生植被恢復(fù)與重建、食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)與構(gòu)建等示范工程，為逐步構(gòu)建健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)洪澤湖

10、濕地的水質(zhì)凈化功能與鳥(niǎo)類、魚類棲息環(huán)境提供支撐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保障南水北調(diào)工程的水質(zhì)。一、 本項(xiàng)目針對(duì)的相關(guān)民生問(wèn)題及其科技需求濕地是指土壤水分充分飽和、能保證濕地特有植物生長(zhǎng)的區(qū)域，濕地和湖泊是一個(gè)統(tǒng)一體，大面積濕地的深水區(qū)通常被看作是一個(gè)具有很大沿岸帶的湖泊。洪澤湖濕地由過(guò)水性濕地、淹水性濕地和開(kāi)闊水域組成的濕地湖泊統(tǒng)一體，是淮河中游河床的一個(gè)部分，在汛期成為泄洪通道，水位冬夏差異大，過(guò)水和淹水面積隨水位發(fā)生變化，導(dǎo)致濕地和開(kāi)闊水域的面積發(fā)生季節(jié)變化。南水北調(diào)東線工程實(shí)施后，水位比較恒定，濕地和開(kāi)闊水域的面積也較穩(wěn)定。洪澤湖年出湖徑流量平均為3.42×1010

11、m3， 年均蓄水量約3.1×109 m3。保護(hù)區(qū)內(nèi)原有生物資源十分豐富，其中植物74科168屬223種，鳥(niǎo)類146種，魚類52種，兩棲動(dòng)物7種，爬行動(dòng)物14種，哺乳動(dòng)物15種，浮游生物91種，底棲動(dòng)物75種，其中有多種我國(guó)特有和國(guó)家保護(hù)動(dòng)植物。自20世紀(jì)80年代來(lái)，洪澤湖濕地大片被用于圍網(wǎng)和坑塘養(yǎng)殖，圍網(wǎng)拆除后還遺留下大量圍埂和暗堤，阻斷水體交流，造成生境破碎化；且水體污染嚴(yán)重，水生植物群落結(jié)構(gòu)及多樣性遭到破壞，外來(lái)植物擴(kuò)張，魚類和鳥(niǎo)類生境質(zhì)量下降，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，嚴(yán)重影響洪澤湖濕地的水質(zhì)凈化功能，進(jìn)而影響整個(gè)湖泊的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)安全，給沿湖居民的用水安全與水產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)隱

12、患，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展，難以保障南水北調(diào)工程的水質(zhì)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大部分湖泊的水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)量，成為影響湖泊生態(tài)系統(tǒng)的主要人類活動(dòng)之一。自2007年起，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始控制湖泊圍網(wǎng)和周邊坑塘養(yǎng)殖的規(guī)模，很多湖泊和水庫(kù)開(kāi)始逐步實(shí)施退漁還湖計(jì)劃，至2013年，全國(guó)拆除漁業(yè)養(yǎng)殖面積超過(guò)百萬(wàn)畝。退漁還湖后的水體都存在生態(tài)系統(tǒng)退化和難以自然恢復(fù)的問(wèn)題。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施，還將為全國(guó)退漁還湖區(qū)域的生態(tài)修復(fù)起到重要的示范作用。1. 項(xiàng)目針對(duì)的相關(guān)民生問(wèn)題 （1）洪澤湖退漁還濕區(qū)水質(zhì)凈化作用喪失，影響周邊居民用水和南水北調(diào)水質(zhì)安全濕地被稱為“地球之腎”，對(duì)水質(zhì)凈化作用顯著。濕地中起水質(zhì)凈化作用的關(guān)鍵是植物，植物通

13、過(guò)攔截營(yíng)養(yǎng)鹽、改善底質(zhì)環(huán)境、吸收同化水體及沉積物中的營(yíng)養(yǎng)鹽等途徑，凈化流經(jīng)濕地的水質(zhì)。濕地還是魚類、鳥(niǎo)類、微生物等其它生物生長(zhǎng)繁殖的重要生境。20世紀(jì)80年代之前，洪澤湖原有水生植物550 km2，占洪澤湖面積的34.44%，其中挺水植物210.3 km2，浮葉植物83.5 km2，沉水植物256.2 km2。大量的水生植被有效地?cái)r截了入湖水源帶來(lái)的污染，水質(zhì)絕大部分時(shí)間維持在地表水國(guó)家-類水標(biāo)準(zhǔn)。然而自80年代末開(kāi)始，圍湖造塘和圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積迅速擴(kuò)大，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水生植被遭到嚴(yán)重破壞，該區(qū)濕地對(duì)入湖河流的水質(zhì)凈化功能基本喪失。漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染也被河流帶入洪澤湖，每日入湖污水量約108萬(wàn)m3，每年

14、為4億m3左右，致使洪澤湖水質(zhì)逐年惡化，至2013年，洪澤湖濕地大部分水域的水質(zhì)已經(jīng)超出地表水IV標(biāo)準(zhǔn)（表1），處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，已不符合國(guó)家有關(guān)水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響周邊居民的用水安全。同時(shí)，洪澤湖位于南水北調(diào)東線，其水質(zhì)凈化功能直接影響調(diào)水水質(zhì)。表1 退漁還濕區(qū)水質(zhì)指標(biāo)TN（mg/L)TP（mg/L)透明度(cm)pH溶解氧 （mg/L)chla （g/L)CODMn（mg/L）退網(wǎng)還濕區(qū)1.967020.15814357.866.0389.057.04退塘還濕區(qū)1.159440.09516508.999.114.936.45國(guó)標(biāo)V類水標(biāo)準(zhǔn)20.4 69 15（2）洪澤湖退漁還濕區(qū)漁業(yè)

15、資源失衡，影響傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)品多樣性與品質(zhì)下降洪澤湖水體富營(yíng)養(yǎng)化的加劇，導(dǎo)致浮游植物生物量增加，富營(yíng)養(yǎng)化種類優(yōu)勢(shì)度提高，甚至出現(xiàn)藻類水華，威脅土著魚類等其他水生生物的生存，影響傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展；此外，長(zhǎng)期大面積的圍網(wǎng)養(yǎng)殖使魚類排泄物與殘餌增加，系統(tǒng)中物質(zhì)和能量大大提高，這不僅改變了濕地系統(tǒng)的水動(dòng)力條件，還導(dǎo)致底泥處于還原狀態(tài)，富氧能力下降，營(yíng)養(yǎng)鹽釋放增加，局部水體水質(zhì)惡化，影響了魚類棲息環(huán)境；漁民的漁業(yè)活動(dòng)增加了沉水植物的打撈強(qiáng)度，以前的水草茂盛區(qū)，變成了敞水區(qū)域，魚類生境遭到極大破壞，尤其對(duì)產(chǎn)卵場(chǎng)的破壞是致命的；過(guò)度捕撈導(dǎo)致魚類種群中低年齡的個(gè)體比例增加，個(gè)體小型化趨勢(shì)明顯。過(guò)度捕撈不僅降

16、低了湖泊生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的長(zhǎng)度，還在一定程度上影響了魚類特別是生殖周期較長(zhǎng)的大中型魚類的繁育能力，也嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的肉食性經(jīng)濟(jì)魚類的種群與產(chǎn)量，使湖泊的漁業(yè)資源遭受到嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量下降，水產(chǎn)品喪失多樣性。同時(shí)，由于富營(yíng)養(yǎng)化的影響，水產(chǎn)品的質(zhì)量也下降。洪澤湖歷史記錄的魚類有效種78種，其中鯉科魚類最多，共47種，占56.6%（表2）。2008年漁業(yè)資源調(diào)查僅檢測(cè)出魚類33種，蝦類2種。洪澤湖漁獲物中的鯉、鯽、翹嘴鲌等年齡組成正向低齡化發(fā)展，如1960年代漁獲物中的鯉、鯽以3-4齡為主，1990年代以后則以2齡以下為主；翹嘴鲌1960年代以3齡個(gè)體為主，1990年代以后則以2年齡

17、個(gè)體為主。洪澤湖漁獲物中魚類重量百分比也在發(fā)生變化，小型魚類如鱭、銀魚等比例顯著上升，到2008年達(dá)到總漁獲物的近50%。優(yōu)勢(shì)魚類平均體重多數(shù)為平均體重50克以下的小型魚類?？傊?，洪澤湖濕地系統(tǒng)魚類資源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，定居性魚類種群量減少，而且種群正向低齡化、小型化發(fā)展，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。表2 洪澤湖漁獲物中各種魚類所占重量百分比年代總捕撈量（噸）鯉鯽鳊四大家魚鲌鱭銀魚雜魚1960750018138101148198010000514143233472008230003200.511.51311716退漁還濕后從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖的漁民部分依賴于天然漁業(yè)，因此傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚類種群的恢復(fù)直接關(guān)系到漁民

18、的生存和經(jīng)濟(jì)收入的提高，這也是關(guān)系到后期圍網(wǎng)拆除能否順利和持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題之一。（3）洪澤湖退漁還濕區(qū)生境和生物多樣性受損嚴(yán)重，影響旅游資源的開(kāi)發(fā)歷史資料顯示：洪澤湖有遼闊的湖面，形成萬(wàn)頃碧波，南來(lái)北往的運(yùn)輸船隊(duì)，川流不息，左右穿梭的漁船，極有觀賞價(jià)值。洪澤湖水生資源豐富，湖內(nèi)有魚類近百種，以螃蟹，鯉、鯽、鳙、青、草、鰱等為主；洪澤湖的水生植物非常著名，蘆葦幾乎遍布全湖，繁茂處連船只也難以航行，蓮藕、芡實(shí)、菱角在歷史上即素享盛名，曾有“雞頭、菱角半年糧”的說(shuō)法；洪澤湖濕地曾是東亞-澳大利亞遷徙路線上鳥(niǎo)類重要的越冬地和停歇地，擁有豐富的鳥(niǎo)類資源。1998年調(diào)查顯示洪澤湖濕地共有鳥(niǎo)類15目44科

19、194種（占江蘇省鳥(niǎo)類種類總數(shù)的3.3%），其中留鳥(niǎo)43種，侯鳥(niǎo)100種（41種為夏侯鳥(niǎo)，59種為冬侯鳥(niǎo)），旅鳥(niǎo)51種。其中屬國(guó)家一類重點(diǎn)保護(hù)的有4種；二類重點(diǎn)保護(hù)的26種。列入中、日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定的有105 種；列入中、澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定的有24 種。該區(qū)域越冬物種以鴨科鳥(niǎo)類為主，包括豆雁、綠頭鴨、綠翅鴨、斑嘴鴨等。繁殖鳥(niǎo)類主要為鷺類，包括小白鷺、池鷺、牛背鷺等。此外，一類重點(diǎn)保護(hù)的珍禽大鴇在我國(guó)最大的越冬棲息地就是洪澤湖濕地。大面積的圍網(wǎng)養(yǎng)殖引起洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸退化，水生植被面積下降，生境單一化。漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)破壞和分割了鳥(niǎo)類棲息地，引起越冬水鳥(niǎo)覓食地的大面積喪失和食物資源的匱乏，造成水

20、鳥(niǎo)種群數(shù)量的急劇減少。同時(shí)，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致藻類大量繁殖，部分藻類還能分泌毒素經(jīng)由食物鏈傳遞，在濕地鳥(niǎo)類體內(nèi)富集，給鳥(niǎo)類造成長(zhǎng)期的危害。頻繁的人類活動(dòng)也威脅鳥(niǎo)類的生物多樣性和生態(tài)安全。濕地生態(tài)系統(tǒng)功能地退化導(dǎo)致多數(shù)遷徙鳥(niǎo)類成為過(guò)客，只停不留。至2003年，濕地鳥(niǎo)類數(shù)量減少了48種；其中國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類從26種減少至12種。洪澤湖濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)退漁還濕后部分漁民就業(yè)于與濕地有關(guān)的旅游業(yè)。濕地生物多樣性直接影響旅游業(yè)的發(fā)展，提高包括鳥(niǎo)類、魚類和水生植物的多樣性可有效促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钏健?. 上述民生問(wèn)題的科技需求（1）退漁還濕區(qū)底質(zhì)修復(fù)與

21、改造技術(shù)漁塘和圍網(wǎng)養(yǎng)殖造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化，降低生境質(zhì)量。目前洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)共有圍埂和水下壩總長(zhǎng)度達(dá)到1698 km。底質(zhì)類型和植被組成等環(huán)境條件往往是影響魚類分布和群落組成的關(guān)鍵因子，魚類產(chǎn)卵、繁殖、攝食或育成所必須依賴的水域或底質(zhì)環(huán)境稱為魚類關(guān)鍵生境。其次，由于人工筑壩和圍網(wǎng)，隔斷了與洪澤湖自然水體的物質(zhì)和能量的交換，形成魚塘獨(dú)立分布的格局，缺乏連續(xù)大面積水面的生境，水位單一，降低了鳥(niǎo)類的食物可利用度，不利于吸引雁鴨類、鸻鷸類等鳥(niǎo)類的棲息。針對(duì)退漁后的水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作首先要拆圍除埂，構(gòu)造淺灘區(qū)（0-0.3米）、淺水區(qū)（0.3-2米）及深水區(qū)（2-4米），這樣既能保證各類型水生植物的

22、生存空間，又能為魚類提供充足的餌料生物與棲息、越冬以及產(chǎn)卵場(chǎng)所等；第二是設(shè)計(jì)多種類型的底質(zhì)環(huán)境來(lái)滿足不同生活習(xí)性魚類的要求，比如在一定區(qū)域鋪設(shè)一些礫石，在一些區(qū)域鋪設(shè)一定面積的沙土，或者投放魚礁等，為魚類和鳥(niǎo)類提供多樣的產(chǎn)卵基質(zhì)。（2）退漁還濕區(qū)挺水植物群落修復(fù)與構(gòu)建技術(shù)挺水植物主要分布在灘涂、過(guò)水性和淺淹水性區(qū)域。不僅對(duì)攔截陸源污染起重要作用，還為一些魚類、鳥(niǎo)類和其它濕地動(dòng)物提供棲息環(huán)境。洪澤湖濕地原有挺水植物210.3 km2，占濕地總面積的13.17%。而大規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖、圍堤和暗壩的大規(guī)模建設(shè)，導(dǎo)致挺水植物呈現(xiàn)片斷化和斑塊化分布，土著挺水植被遭到大量破壞，外來(lái)入侵植物如水花生分布面積迅

23、速擴(kuò)大。歷史上，洪澤湖濕地挺水植物主要為蘆葦、蒲草、菰、水蔥、荊三棱、水蓼、荻和蓮。挺水植物群落修復(fù)與構(gòu)建需相關(guān)技術(shù)的支撐，選擇本土植物，根據(jù)水質(zhì)凈化和濕地特有動(dòng)物生境的需要，在不同的底質(zhì)條件下配置不同的挺水植物群落結(jié)構(gòu)，保證物種多樣性，提高和逐漸恢復(fù)洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的水質(zhì)凈化功能，同時(shí)為濕地特有動(dòng)物提供覓食和繁殖場(chǎng)所。（3）退漁還濕區(qū)浮葉和沉水植物群落修復(fù)與構(gòu)建技術(shù)浮葉和沉水植物作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分和初級(jí)生產(chǎn)者，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)起重要作用。浮葉和沉水植物通過(guò)抑制沉積物再懸浮和促進(jìn)懸浮物沉降速率、吸收水體營(yíng)養(yǎng)鹽、抑制沉積物營(yíng)養(yǎng)鹽釋放、提高沉積物營(yíng)養(yǎng)鹽滯留能力、抑制藻類

24、生長(zhǎng)等途徑，降低水體濁度，在維持水體清澈過(guò)程中發(fā)揮重要作用。浮葉和沉水植被在水-泥之間形成一個(gè)生物界面，為微生物、附著生物和浮游與底棲動(dòng)物提供生存空間，為魚類和鳥(niǎo)類提供了豐富的食物資源和繁殖場(chǎng)所。濕地生態(tài)系統(tǒng)中浮葉和沉水植被群落衰退之后，濕地的水質(zhì)凈化功能和原有的動(dòng)物生境也隨之喪失。浮葉植物和沉水植物同樣是鳥(niǎo)類重要食物來(lái)源，尤其是沉水植物。此外，它們還是魚類和鳥(niǎo)類重要的棲息地。洪澤湖濕地原有浮葉植物83.5 km2，其中主要以菱、金銀蓮花和荇菜為主；該區(qū)原有沉水植物256.2 km2，主要以馬來(lái)眼子菜、黑藻、苦草、菹草、金魚藻和貍藻為主。在圍網(wǎng)養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中，浮葉和沉水植被群落結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞

25、，造成此類植物保有量迅速下降，外來(lái)植物水花生大面積擴(kuò)張，直接或間接地影響水體水質(zhì)和生物多樣性。因此，修復(fù)和構(gòu)建洪澤湖濕地浮葉和沉水植被是恢復(fù)濕地功能的重要環(huán)節(jié)。浮葉和沉水植物群落恢復(fù)工程需要滿足水質(zhì)凈化、抑制沉積物再懸浮、為魚類和鳥(niǎo)類提供食物與繁殖基質(zhì)等功能。據(jù)此，浮葉植物和沉水植物群落構(gòu)建與恢復(fù)急需包括植物種類選擇、群落空間配置等技術(shù)支撐。（4）退漁還濕區(qū)清水態(tài)食物網(wǎng)恢復(fù)和構(gòu)建技術(shù)退漁區(qū)，尤其是退塘還濕區(qū)部分水體營(yíng)養(yǎng)鹽含量高、富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，這與食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理關(guān)系密切。要恢復(fù)退塘還濕區(qū)清水態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，除了沉水植被恢復(fù)外，還應(yīng)構(gòu)建底棲濾食性動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)和恢復(fù)肉食性魚類群落結(jié)構(gòu)等食物網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)，

26、修復(fù)和構(gòu)建清水態(tài)食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)對(duì)浮游植物的控制能力，從而增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)與穩(wěn)定能力，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，改善人民的生活環(huán)境與質(zhì)量，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。 3. 所需技術(shù)與應(yīng)用情況本項(xiàng)目擬主要采用中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所有關(guān)湖泊與濕地的生態(tài)修復(fù)系列技術(shù)對(duì)洪澤湖退化濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所在淺水湖泊與濕地生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)展了大量研究，形成的相關(guān)成熟技術(shù)包括：底質(zhì)（沉積物）修復(fù)技術(shù)；挺水植物、浮葉植物和沉水植物群落恢復(fù)與構(gòu)建技術(shù)；清水態(tài)水生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)恢復(fù)與構(gòu)建技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)等，獲得多項(xiàng)國(guó)家專利。表3 中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所有關(guān)湖

27、泊與濕地生態(tài)修復(fù)專利專利名稱專利類別專利號(hào)授權(quán)日期修復(fù)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊水體水生生態(tài)系統(tǒng)的方法發(fā)明專利ZL200410065661.92006/08/30種植蓖齒眼子菜恢復(fù)水生植被的方法發(fā)明專利ZL200410041997.12006/08/30沉水植物硬底打孔栽種技術(shù)發(fā)明專利ZL200810196343.42010/12/22在富營(yíng)養(yǎng)淺水湖泊中恢復(fù)水生植被的方法發(fā)明專利ZL200410065660.42006/12/13種植莕菜屬植物恢復(fù)濕地水生植被的方法發(fā)明專利ZL200910027930.52010/12/08一種利用牧食動(dòng)物去除沉水植物表面上的附著生物的方法發(fā)明專利ZL20071013392

28、1.52009/8/19一種蘿卜螺的生態(tài)控制方法 發(fā)明專利ZL200710133922.X2010/10/13一種生態(tài)護(hù)岸的構(gòu)建方法發(fā)明專利ZL201010547383.62012/01/25主要技術(shù)在不同地區(qū)得到了工程規(guī)模的應(yīng)用并取得良好效果，例如無(wú)錫五里湖生態(tài)修復(fù)工程、惠州西湖水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與管理工程示范、泰州溱湖國(guó)家濕地公園的生態(tài)修復(fù)等（圖2，圖3，圖4）。以太湖五里湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為例，修復(fù)技術(shù)實(shí)施后，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)：總磷（圖5）和葉綠素a濃度（圖6）小于50 g·L-1和10 g·L-1，總氮（圖7）濃度小于1.0 mg·L-1，懸浮物濃度大幅下降（圖

29、8），年均透明度達(dá)到100 cm以上（圖9），大部分時(shí)候清澈見(jiàn)底。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的根本轉(zhuǎn)變，魚類、底棲動(dòng)物、浮游動(dòng)物和水生植物等多樣性大幅提高。圖2 太湖五里湖生態(tài)修復(fù)前（左）與修復(fù)后（右）圖3 泰州溱湖生態(tài)修復(fù)前（左）與修復(fù)后（右）圖4 惠州西湖未修復(fù)區(qū)（橋左）和修復(fù)區(qū)（橋右）對(duì)比圖5 太湖五里湖未修復(fù)和已修復(fù)區(qū)總磷（TP）比較圖6 太湖五里湖未修復(fù)和已修復(fù)區(qū)葉綠素a（Chl.a）比較圖7 太湖五里湖未修復(fù)和已修復(fù)區(qū)總氮（TN）比較圖8 太湖五里湖未修復(fù)和已修復(fù)區(qū)懸浮物（SS）比較圖9 太湖五里湖未修復(fù)和已修復(fù)區(qū)透明度（SD）比較4. 牽頭單位介紹泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司由泗洪縣宏源資

30、產(chǎn)管理有限公司（財(cái)政投資公司）投資建設(shè)，成立于2008年6月14日，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，后于2012年8月增資至7500萬(wàn)元，是宿遷市重點(diǎn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)之一。公司致力于旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，并負(fù)責(zé)洪澤湖濕地公園內(nèi)設(shè)施維護(hù)與管理、綠地管理、游覽與娛樂(lè)項(xiàng)目組織與管理、植物栽培與養(yǎng)護(hù)和游覽服務(wù)。6年來(lái)，公司致力于將洪澤湖濕地公園打造成濕地生態(tài)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的生態(tài)景區(qū)，累計(jì)投資7.44億元進(jìn)行退漁還濕和生態(tài)旅游建設(shè)，已撤掉坑塘4600畝，拆除圍網(wǎng)5.4萬(wàn)畝（圖10），建成了濕地生態(tài)博物館、1萬(wàn)畝蘆葦迷宮、千荷園、水生植物園、牡丹園、魚類展示館、水上漂流、觀鳥(niǎo)臺(tái)、水上演藝廣場(chǎng)等30多個(gè)景點(diǎn)；

31、沙灘浴場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、水上網(wǎng)球場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)中心等水上項(xiàng)目。 圖10 圍網(wǎng)拆除工作二、 本項(xiàng)目目標(biāo)與主要任務(wù)1. 項(xiàng)目目標(biāo) 針對(duì)泗洪洪澤湖濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)退圍還濕和退塘還濕區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題，引進(jìn)底質(zhì)改造與生境修復(fù)、挺水植物、浮葉植物與沉水植物群落修復(fù)與構(gòu)建、清水態(tài)食物網(wǎng)構(gòu)建等技術(shù)并結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行集成，分別在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展退圍還濕區(qū)和退塘還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)工程示范，恢復(fù)水生植物群落結(jié)構(gòu)與多樣性，提高濕地生境質(zhì)量與鳥(niǎo)類、魚類等生物多樣性。在改善修復(fù)區(qū)水質(zhì)的同時(shí)，提高濕地對(duì)污染物的攔截功能，降低入湖污染物負(fù)荷。項(xiàng)目的實(shí)施將為洪澤湖濕地生態(tài)恢復(fù)提供技術(shù)支撐并發(fā)揮工程示范作用。2項(xiàng)目主要任務(wù)

32、結(jié)合洪澤湖地區(qū)自然條件和濕地修復(fù)的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行適宜的改進(jìn)與集成研究，并開(kāi)展工程示范。項(xiàng)目的主要任務(wù)包括：（1）退圍還濕區(qū)底質(zhì)改造與生境修復(fù)技術(shù)引進(jìn)與集成：主要包括圍埂和水下壩的拆除，進(jìn)行生境修復(fù)，構(gòu)建適宜于水生植物群落修復(fù)和魚類與鳥(niǎo)類棲息的生境，抑制水花生等外來(lái)種的擴(kuò)張；（2）退圍還濕區(qū)水生植物群落構(gòu)建技術(shù)引進(jìn)與集成：主要包括提高水體透明度，挺水植被、浮葉植被和沉水植被群落配置與構(gòu)建；（3）退塘還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)引進(jìn)與集成：主要包括底泥污染控制，水體透明度提升，沉水植物群落配置與構(gòu)建；（4）退塘還濕區(qū)清水態(tài)食物網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)引進(jìn)與集成：主要包括浮游植物控制，底棲濾食動(dòng)物群落構(gòu)建和肉

33、食性魚類群落構(gòu)建；（5）建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、專家指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)體系；（6）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：針對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干、相關(guān)管理部門、水域周邊居民等不同對(duì)象，分別開(kāi)展水環(huán)境生態(tài)治理與修復(fù)技術(shù)、組織管理技術(shù)和水環(huán)境維護(hù)等技能培訓(xùn)；（7）總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、效果，在建設(shè)示范基地的同時(shí)，制定試點(diǎn)工作推廣方案，提出在洪澤湖保護(hù)區(qū)全面推廣的建議。3. 考核指標(biāo)（1）退圍還濕區(qū)構(gòu)建挺水植物覆蓋度不小于10%，浮葉與沉水植物覆蓋度不小于50%；水體年平均總氮濃度低于1.5 mg/L，總磷濃度低于100 g/L，葉綠素a含量低于15 g/L；魚類和鳥(niǎo)類多樣性各提高50%以上；水花生覆蓋度小于0.1%。（2）退塘還濕區(qū)沉水

34、植物成活率60%以上；苦草占沉水植物生物量的40%以上；鱖等肉食性魚類生物量占漁獲物的5%以上；水體年平均總氮濃度低于1.0 mg/L，總磷濃度低于50 g/L；葉綠素a含量低于10 g/L；水體透明度維持在80 cm以上。（3）退塘還濕區(qū)構(gòu)建具有4個(gè)及以上營(yíng)養(yǎng)級(jí)的食物網(wǎng)；大型枝角類生物量占后生浮游動(dòng)物總生物量20%以上；浮游動(dòng)物與浮游植物之比在0.15以上。三、成果應(yīng)用示范工作內(nèi)容1. 選取科技成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍（1）退網(wǎng)還濕區(qū)生態(tài)恢復(fù)示范工程退網(wǎng)還濕區(qū)之前主要用于螃蟹養(yǎng)殖，人為將該區(qū)域底質(zhì)改造，分割成為池塘形狀的養(yǎng)殖區(qū)域（圖11）。該區(qū)原有沉水植物和挺水植物群落結(jié)構(gòu)也同時(shí)遭到破壞。同時(shí)，

35、養(yǎng)殖投餌等活動(dòng)，加劇了濕地富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化。養(yǎng)殖活動(dòng)也對(duì)該區(qū)域的魚類和鳥(niǎo)類群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。圖11 洪澤湖濕地圍網(wǎng)養(yǎng)殖為推進(jìn)洪澤湖濕地保護(hù)，地方政府逐步開(kāi)展了圍網(wǎng)拆除工作。然而，原有人為建立的水系圍埂依然存在，挺水植物和沉水植物群落難以自然重建，魚類和鳥(niǎo)類生境質(zhì)量得不到提高，多樣性難以恢復(fù)。這不僅直接影響傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展，還將直接影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，從而影響退漁還濕后的民生問(wèn)題。本項(xiàng)目將選取退圍網(wǎng)區(qū)為成果應(yīng)用示范區(qū)域（圖12），在底質(zhì)和生境改造的基礎(chǔ)上，通過(guò)恢復(fù)該區(qū)浮葉植物、沉水植物和挺水植物群落結(jié)構(gòu)及覆蓋度，提高系統(tǒng)的水質(zhì)凈化能力的同時(shí)，為魚類和鳥(niǎo)類提供充足的棲息和繁殖

36、場(chǎng)所，最終全面恢復(fù)該區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，加快該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，使其人與自然和諧發(fā)展。圖12 退圍還濕區(qū)和退塘還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)示范工程位置（2）退塘還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)洪澤湖濕地周圍有大量的養(yǎng)殖魚塘，這些魚塘養(yǎng)殖密度高，投餌量大，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖水體的水質(zhì)，其養(yǎng)殖廢水也對(duì)洪澤湖生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的潛在影響（圖13）。近些年來(lái)，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始關(guān)注養(yǎng)殖池塘對(duì)洪澤湖水質(zhì)的潛在影響，已逐漸縮減洪澤湖濕地周邊的池塘養(yǎng)殖規(guī)模。而由于停止養(yǎng)殖池塘中底泥污染嚴(yán)重、水體營(yíng)養(yǎng)鹽濃度較高，不能直接將養(yǎng)殖廢水排入洪澤湖中，是當(dāng)?shù)卣腿嗣窆餐鎸?duì)的一項(xiàng)難題。本項(xiàng)目通過(guò)底泥污染控制、恢復(fù)沉水植物群落結(jié)構(gòu)和食物網(wǎng)構(gòu)建等技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)退

37、漁池塘進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將有效改善池塘水體水質(zhì)，降低退漁池塘對(duì)洪澤湖濕地水質(zhì)的影響。圖13 泗洪洪澤湖濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)養(yǎng)殖池塘2. 確定成果應(yīng)用示范工作任務(wù)及考核指標(biāo)2.1 示范工作任務(wù)（1）退圍還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)示范：在拆除圍網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)水下圍埂進(jìn)行平整。在增加水體連通性的同時(shí)，創(chuàng)造適宜于要求不同水深條件的水生植物生長(zhǎng)的底質(zhì)與生境條件，恢復(fù)和構(gòu)建浮葉植物、沉水植物和挺水植物群落，改善鳥(niǎo)類和魚類棲息環(huán)境。（2）退塘還濕區(qū)生態(tài)修復(fù)示范：對(duì)污染沉積物進(jìn)行污染控制，構(gòu)建以沉水植被為主的水生植物群落，恢復(fù)和構(gòu)建清水態(tài)食物網(wǎng)，提高系統(tǒng)對(duì)水質(zhì)的凈化能力，改善水質(zhì)。2.2 示范工作考核指標(biāo)（1）退圍還濕區(qū)

38、示范區(qū)面積100公頃以上，水體年平均總氮濃度低于1.5 mg/L，總磷年度低于100 g/L，葉綠素a含量低于15 g/L；水花生覆蓋度小于0.1%。（2）退塘還濕區(qū)示范區(qū)面積20公頃以上，水體年平均總氮濃度低于1.0 mg/L，總磷濃度低于50 g/L；葉綠素a含量低于10 g/L；水體透明度維持在80 cm以上。四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措單位：萬(wàn)元 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額4400來(lái) 源支 出中央級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)1400 開(kāi)支范圍中央級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)其他省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)440基層財(cái)政經(jīng)費(fèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi) 50自籌資金3000技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)8203000其它資金科技服務(wù)費(fèi)60培訓(xùn)費(fèi)30合計(jì)合計(jì)14003000中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

39、是否采取后補(bǔ)助方式 是 否五、項(xiàng)目組織管理1項(xiàng)目組織管理（1）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組本項(xiàng)目主要涉及環(huán)保、水產(chǎn)等領(lǐng)域，參與單位有泗洪縣科技局、泗洪縣環(huán)保局、泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司和中科院南京地理與湖泊研究所等單位，故需要從各參與單位中選出該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，成立以泗洪縣縣長(zhǎng)徐勤忠為組長(zhǎng)，地方政府相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家為主要成員的江蘇省泗洪縣國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在江蘇省科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與工程示范項(xiàng)目的應(yīng)用與推廣。領(lǐng)導(dǎo)小組核心人員組成如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司，辦公室主任由陳思軍兼

40、任，辦公室下設(shè)工作推進(jìn)組、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組和專家組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的相關(guān)事宜，全面推進(jìn)科技惠民工程。（2）成立項(xiàng)目專家委員會(huì)“洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目中涉及的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域較廣，其中主要包括水體生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境化學(xué)、底棲動(dòng)物生態(tài)學(xué)、水生植物生物學(xué)、魚類生態(tài)學(xué)、鳥(niǎo)類生態(tài)學(xué)和其它生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域。因此，本項(xiàng)目擬邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究的知名專家成立項(xiàng)目專家委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。項(xiàng)目專家委員會(huì)成員組成如下： 專家工作站設(shè)在泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司，工作站主任由朱福成兼任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，專家組依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案中的工作任務(wù)與考核指標(biāo)，對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；工程項(xiàng)目組在

41、實(shí)施過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，專家組負(fù)責(zé)召開(kāi)組內(nèi)會(huì)議，解決遇到的技術(shù)問(wèn)題，為項(xiàng)目施工組隨時(shí)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，為科技惠民工程的順利實(shí)施提供技術(shù)保障。2項(xiàng)目實(shí)施路徑（1）政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，建立切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的技術(shù)服務(wù)體系。及時(shí)總結(jié)及對(duì)接工程實(shí)施成果，將項(xiàng)目進(jìn)行分類實(shí)施，扎實(shí)、穩(wěn)定地推進(jìn)科技惠民工程的順利實(shí)施，確保項(xiàng)目示范基地工程的總體建設(shè)效果，及時(shí)總結(jié)成果，探索形成有效的機(jī)制和模式。 組建專家工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)泗洪洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程工作，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，按實(shí)施進(jìn)度要求進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)

42、目實(shí)施提出建議和意見(jiàn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高人員技術(shù)素質(zhì)，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和技術(shù)成果應(yīng)用示范效果。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組與專家組每半年組織一次項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度考核會(huì)議，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目所取得的成果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。由泗洪縣科技局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局等部門選擇精干力量與項(xiàng)目承擔(dān)單位一起共同組建項(xiàng)目工作推進(jìn)組，在宿遷市國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目的具體實(shí)施，與專家工作組密切配合，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。（2）具體工作內(nèi)容和措施 目的明確，責(zé)任到人：項(xiàng)目承擔(dān)單位做好思想工作，講明國(guó)家科技惠民計(jì)劃的意義，將項(xiàng)目目標(biāo)及任務(wù)明確轉(zhuǎn)達(dá)給各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。講

43、清在泗洪洪澤湖濕地生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目中，各負(fù)責(zé)部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，將項(xiàng)目中的責(zé)任分配到人，保證項(xiàng)目順利高效的實(shí)施。 制定切實(shí)可行的示范工程建設(shè)方案：在科技局與財(cái)政局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目承擔(dān)單位邀請(qǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，聘請(qǐng)相關(guān)專家，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)的共同努力下，對(duì)選取的工程示范區(qū)在此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)發(fā)生改變的環(huán)境指標(biāo)，如水質(zhì)現(xiàn)狀、周圍環(huán)境等制定及時(shí)應(yīng)對(duì)措施，為制定切實(shí)可行的示范工程建設(shè)方案奠定基礎(chǔ)。明確應(yīng)用的技術(shù)成果、技術(shù)集成及生態(tài)修復(fù)任務(wù)、投資主體及額度、實(shí)施進(jìn)度和保障措施等。 簽訂示范基地建設(shè)合同：在宿遷市國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督下，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)示范建設(shè)方案內(nèi)容，

44、達(dá)成泗洪洪澤湖濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范的合同，明確在示范工程建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利與任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)監(jiān)督示范工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。另外，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)各子工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)相關(guān)法律程序向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。中標(biāo)公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂具有法律效益的合同，明確施工單位的責(zé)任與義務(wù)。在子工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織相關(guān)專家對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)估。 正確實(shí)施示范工程建設(shè)方案：根據(jù)示范工程建設(shè)方案要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位積極實(shí)施示范工程任務(wù)。技術(shù)集成與成果提煉由科技局負(fù)責(zé)；財(cái)政部門與地方政府確保項(xiàng)目實(shí)施所需資金及時(shí)到賬，為項(xiàng)目的正確實(shí)施提供充足的資金保障，最終達(dá)到示范工程建設(shè)方案正確實(shí)施的目的。 項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)：根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)及考核指標(biāo)中的要求，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)示范工程建設(shè)內(nèi)容、水質(zhì)恢復(fù)效果等指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，總結(jié)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范工程建設(shè)的成果、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為在同類地區(qū)推廣