金融危機(jī)對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

1、簡(jiǎn)論金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響（李國祥 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 100732）美國次貸危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)了全球性的金融海嘯，對(duì)包括農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在內(nèi)的幾乎所有領(lǐng)域都在產(chǎn)生著重大沖擊。2008年國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)急劇變化，國際市場(chǎng)價(jià)格由高峰轉(zhuǎn)而直接下降。中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)也出現(xiàn)了明顯變化。展望2009年，隨著全球性的金融危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)大化和深化，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)境總體上有利，但中國農(nóng)產(chǎn)品出口可能會(huì)面臨較多的不利因素，需要相關(guān)主體引起重視。根據(jù)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)變化，中國政府相關(guān)主管部門和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)要充分利用有利條件，克服不利因素，采取積極措施，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口這一有效

2、手段促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康運(yùn)行的積極作用。一、金融危機(jī)加劇了農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的波動(dòng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)高度依賴現(xiàn)代金融體系。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段不同，在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也存在著明顯差異。經(jīng)過農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家甚至進(jìn)入到了金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)具有決定性影響。2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)，其影響不斷擴(kuò)大和加深。2008年下半年開始，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)其他國家和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)。本輪金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是信用極度緊縮，國際貨幣，以及受金融危機(jī)影響國家的國內(nèi)貨幣供給量大幅度減少。金融危機(jī)爆發(fā)前，美國和一些發(fā)達(dá)國家信用擴(kuò)張到極點(diǎn)，投機(jī)行為盛行，流動(dòng)嚴(yán)重過剩。金融危機(jī)爆發(fā)

3、后，美國等發(fā)達(dá)國家的正常資金供應(yīng)都難以保證。本輪金融危機(jī)的影響是極其廣泛的。首先表現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)方面，然后逐步擴(kuò)大到金融體系，接著開始沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。本輪金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，表現(xiàn)在多個(gè)方面，工業(yè)首當(dāng)其沖，接著就是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也不能幸免。金融危機(jī)使得國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇。在前幾年異常高位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的刺激下，2008年至2009年收獲季度，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。而金融危機(jī)使世界性的信用極度緊縮，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的投機(jī)行為難以再現(xiàn)，這必然改變?nèi)藗兊念A(yù)期。一方面，世界農(nóng)產(chǎn)品明顯增產(chǎn)，另一方面，信用緊張和流動(dòng)資金嚴(yán)重不足使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求暗淡，這樣必然造成國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格急劇下跌，國際農(nóng)產(chǎn)品

4、貿(mào)易量大幅度減少。多數(shù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格比較敏感，反應(yīng)快。受2007年至2008年上半年世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位影響，主要出口國的農(nóng)產(chǎn)品在2008至2009年收獲季節(jié)大幅度增長。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)更加明顯。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2008年11月份發(fā)布的糧食展望，預(yù)計(jì)2008年世界谷物總產(chǎn)量將達(dá)到22.4億噸水平，較2007年增長5.3%。其中，2008年發(fā)達(dá)國家的谷物總產(chǎn)量較上年增長11.1%，對(duì)世界谷物增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過90%。盡管世界仍然有上億人口存在著糧食不安全問題，但從購買力來說，新一輪的世界主要貿(mào)易性農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩。觀察幾年來世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格變化，發(fā)現(xiàn)2008年各月世界農(nóng)產(chǎn)品及

5、其食品價(jià)格走勢(shì)與往年存在著明顯差異。2005年和2006年的不同月份之間，世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格基本穩(wěn)定，2007年世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格逐月呈直線上漲態(tài)勢(shì)，而2008年各月世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格呈現(xiàn)出顯著的“馬鞍”型波動(dòng)，特別是進(jìn)入2008年下半年以來，國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)明顯回落。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)，2008年6月份全球食品價(jià)格水平飆升到歷史最高位，9月份全球食品價(jià)格較6月份下降了近15%，進(jìn)入第四季度以來，全球農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格下降幅度更大。不同食品價(jià)格的下跌幅度存在著明顯差異。凡是前2年價(jià)格上漲幅度高的農(nóng)產(chǎn)品，下跌幅度就越大，呈現(xiàn)出顯著的大起大落波動(dòng)。2008年9月份全球谷物價(jià)格

6、比4月份最高水平下跌了近20%，而9月份全球食用油價(jià)格比6月份最高水平下跌了近30%，其中，美國10月份的大豆價(jià)格為395美元，比價(jià)位最高的6月份下跌了239美元，下跌37.7%。在金融危機(jī)的沖擊下，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易量總體上出現(xiàn)下降。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2008/09年度世界谷物進(jìn)口量將減少1040萬噸，比上年度下降3.8%；2008/09年度世界玉米進(jìn)口量將減少1590萬噸，比上年度下降15.5%；2008/09年度世界食糖出口量將減少190萬噸，比上年度下降3.9%。農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)波動(dòng)和貿(mào)易量萎縮，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口都必將帶來較大的影響。二、中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更多不利的因素總

7、體上看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口以發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的市場(chǎng)為主。從農(nóng)產(chǎn)品出口來看，發(fā)達(dá)國家具有較強(qiáng)的購買力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其食品存在著有效需求。世界上一些發(fā)達(dá)國家既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，又是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。如美國、澳大利亞、加拿大等。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家之間存在著明顯的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。從中國農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場(chǎng)自身運(yùn)行狀況來看，一些發(fā)達(dá)國家的主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增產(chǎn)。更為重要的是，受金融危機(jī)沖擊居民收入水平預(yù)期差，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求下降。這樣，估計(jì)2009年中國農(nóng)產(chǎn)品出口所受到的阻力可能比較大。中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中。中國大陸出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是面向日本、歐盟、美國、韓國和香港。近

8、年來，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品到這5個(gè)國家和地區(qū)占到出口農(nóng)產(chǎn)品總額的70%左右。既然中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口主要面向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而這些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)大幅度下降，必然進(jìn)一步對(duì)境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成沖擊，特別是盈利空間縮小。中國出口的農(nóng)產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果、水海產(chǎn)品及其加工制品，它們?cè)趪H市場(chǎng)上價(jià)格波動(dòng)幅度相對(duì)較小，主要出口到發(fā)達(dá)國家和亞洲市場(chǎng)，長期以來需求相對(duì)穩(wěn)定，受國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響程度相對(duì)較低，這些農(nóng)產(chǎn)品的出口估計(jì)能夠保持平穩(wěn)增長。但是，展望2009年，在全球金融危機(jī)沖擊下，國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需求偏軟，在這種情況下發(fā)達(dá)國家和一些地區(qū)可能會(huì)進(jìn)一步以擔(dān)憂中國農(nóng)產(chǎn)品及其食品的質(zhì)量安全

9、為借口，減少或者放緩進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品及其食品。2009年中國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)可能比較嚴(yán)峻，面臨一系列不利因素。在金融危機(jī)沖擊下，各國紛紛出臺(tái)政策，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義。利用綠色壁壘，操縱匯率，會(huì)使中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨極其不利的環(huán)境和條件。特別是，在多哈回合談判未能取得進(jìn)展的情況下，多邊的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則很難促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口。積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利形勢(shì)顯得極其迫切。三、中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)境總體上有利與中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口條件相比，2009年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的環(huán)境則相對(duì)較為有利。世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的主要農(nóng)產(chǎn)品明顯增產(chǎn)，流動(dòng)資金需求強(qiáng)勁，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，主要出口國農(nóng)產(chǎn)品需求下降，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品

10、出口已經(jīng)成為越來越多的國家和地區(qū)的一項(xiàng)重要政策。在這種條件下，中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)不但可以在國際市場(chǎng)上買到價(jià)格低廉的農(nóng)產(chǎn)品及其食品，而且還可以對(duì)價(jià)格外的其他農(nóng)產(chǎn)品條件提出更高的要求，如質(zhì)量、交貨條件等。中國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國家和地區(qū)基本上一半屬于發(fā)達(dá)國家，另一半屬于發(fā)展中國家。其中，近年來中國從美國、加拿大、歐盟和澳大利亞四個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品約占境內(nèi)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的40%左右，相對(duì)集中。而這四個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都是金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，2009年在國際市場(chǎng)上尋求農(nóng)產(chǎn)品出路是它們追求的共同目標(biāo)。中國可以充分利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，為中國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求新的出路。總體上看，中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品盡管種類繁多，但在

11、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、食用植物油、棉花和畜禽產(chǎn)品及其肉類制品進(jìn)口金額占全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比重一般都超過60%。受到前幾年國際市場(chǎng)價(jià)格不斷攀高影響，2008年和2009年中國進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，2008/09年度的油料（包括大豆和食用植物油）普遍增長，其中全球油料總產(chǎn)量較上年增長6.6%，發(fā)達(dá)國家增產(chǎn)4.3%，發(fā)展中國家增產(chǎn)10.8%；全球肉禽產(chǎn)品繼續(xù)保持穩(wěn)定增產(chǎn)，預(yù)計(jì)2009年度肉類總產(chǎn)量較上年增長1%。同時(shí)，在全球石油價(jià)格不斷下跌的情況下，發(fā)達(dá)國家用玉米、油料等作物生產(chǎn)生物能源將會(huì)失去經(jīng)濟(jì)上的可行性，將會(huì)進(jìn)一步減少部分農(nóng)作物需求，促使

12、發(fā)達(dá)國家加大出口力度以轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)各國國內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊。受到世界金融危機(jī)影響，很多出口導(dǎo)向型的國家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)大幅度下跌。美國大豆價(jià)格大幅度下降的同時(shí)，2008年10月份大豆油價(jià)格已經(jīng)跌破每噸1000美元，世界棕櫚油價(jià)格由6月份每噸的1206美元下降到10月份的564美元，僅僅大約4個(gè)月時(shí)間跌幅超過50%。中國進(jìn)口的一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2009年總體上趨于下降，價(jià)格水平還可能下跌。這為中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口帶來極其有利的環(huán)境。但是，中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品必須以不沖擊國內(nèi)市場(chǎng)為前提。四、要運(yùn)用好進(jìn)出口手段促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的世界金融危機(jī)日益加劇的勢(shì)頭尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，估

13、計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然處于急劇動(dòng)蕩之中。受多數(shù)中國農(nóng)產(chǎn)品出口國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新一輪衰退影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過熱轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓蕉嗟钠髽I(yè)陷入市場(chǎng)需求不旺和資金不足的困境。在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的背景下，預(yù)計(jì)2009年中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力將明顯加大。2008年中國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品或者連續(xù)多年增產(chǎn)，或者出現(xiàn)了明顯增長。2008年中國糧食生產(chǎn)克服多重不利因素影響，預(yù)期全年糧食總產(chǎn)量將創(chuàng)歷史新高，將達(dá)到5.2億噸左右。油料產(chǎn)量將出現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增加。夏收油菜籽總產(chǎn)量達(dá)到1075萬噸，比上年增長了7.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面。在市場(chǎng)價(jià)格的刺激下，國內(nèi)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性明顯提高，估計(jì)2008年肉類產(chǎn)量

14、將明顯增加，禽蛋產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量等均有較大幅度的增長。前三季度生豬出欄增長了5.8%，存欄增長了6.6%，比上半年增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行可能會(huì)出現(xiàn)新的變化，短期內(nèi)不同農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價(jià)格的波動(dòng)方向和程度將呈現(xiàn)不同變化，一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)下跌的勢(shì)頭。估計(jì)2009年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化將進(jìn)一步顯現(xiàn)，主要矛盾將由高價(jià)位運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的嚴(yán)峻形勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求相對(duì)充裕，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌會(huì)成為政府著力解決的難題。如何解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格低迷問題？政府相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀調(diào)控部門需要盡快將農(nóng)產(chǎn)品出口作為重要的政策工具，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。只有設(shè)法擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，才能有效減輕國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求平衡的壓力。作為政府主管部門，要加大農(nóng)產(chǎn)品及其食品的出口退稅率，向出口企業(yè)提供更加優(yōu)惠的出口信