鑄劍為犁何其難世界軍控路漫漫

1、精品資源研究資料鑄劍為犁何其難世界軍控路漫漫 日內(nèi)瓦裁軍與軍控談判 3年無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 美國(guó)單方面退出反導(dǎo)條約加劇了軍備競(jìng)賽 中小型武器泛濫給地區(qū)武裝沖突火上澆油戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，并且正隨著科技和生產(chǎn)力的發(fā)展而變本加厲。但是，熱愛(ài)和平的人們從來(lái)就沒(méi)有放棄控制軍備的希望。1960年，在聯(lián)合國(guó)大廈北花園里豎起了一尊名為“鑄劍為犁”的青銅雕塑。1990年，大廈北側(cè)庭院里又建起一尊名為“善必勝邪”的雕像：一位斗士身跨戰(zhàn)馬，手握長(zhǎng)矛，刺死了一條以蘇聯(lián)SS 20和美國(guó)“潘興” n兩枚中程導(dǎo)彈作為軀體的惡龍。這兩尊雕塑生動(dòng)而形象地體現(xiàn)了世界人民期盼和平、力主裁軍的強(qiáng)烈愿望。冷戰(zhàn)以來(lái)，軍控成果知多少在20世紀(jì)，兩次

2、世界大戰(zhàn)給人類造成了空前深重的災(zāi)難。二戰(zhàn)后，美蘇兩國(guó)為爭(zhēng)奪世 界霸權(quán)和對(duì)地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，競(jìng)相研制和生產(chǎn)包括戰(zhàn)略核武器在內(nèi)的各種大規(guī)模殺傷性武 器。核武器的破壞力太大，一旦用于戰(zhàn)爭(zhēng)，后果不堪設(shè)想。為了避免核大戰(zhàn)的危險(xiǎn)，同時(shí)為 了限制對(duì)手和其他國(guó)家核軍備的發(fā)展，從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始至冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美蘇兩國(guó)一直在進(jìn)行軍備控制談判，先后簽署了反彈道導(dǎo)彈條約、中導(dǎo)條約、第一階段削減戰(zhàn)略核武器條約等一系列條約。1971年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了禁止生物武器公約。這些成果有力地推動(dòng)了國(guó)際裁軍與軍控進(jìn)程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)凸顯，國(guó)際局勢(shì)總體上趨向緩和。 與之相適應(yīng)，國(guó)際軍控和裁軍領(lǐng)域也取

3、得了成績(jī)。1993年，美俄簽署了第二階段削減戰(zhàn)略武器條約；1995年底，無(wú)限制延長(zhǎng)不擴(kuò)散核武器條約的決定在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上順利通過(guò)， 從而使國(guó)際防核擴(kuò)散機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)；1996年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了全面禁止核試驗(yàn)條約；1997年4月，禁止化學(xué)武器公約生效； 1999年3月1日，關(guān)于禁止使用、 儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員地雷及銷毀此種武器的公約正式生效。目前，作為國(guó)際上惟一的常設(shè)多邊裁軍談判機(jī)構(gòu)，包括5個(gè)核大國(guó)在內(nèi)共有 61個(gè)國(guó)家參加的日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議每年如期舉行，就國(guó)際軍控領(lǐng)域的問(wèn)題不斷進(jìn)行廣泛的探討，確定了一些有益的基本原則， 對(duì)推動(dòng)裁軍與軍控進(jìn)程發(fā)揮了積極作用和影響。世紀(jì)交替，國(guó)際軍控遇

4、寒流令人不安的是，從20世紀(jì)90年代末期起，國(guó)際上出現(xiàn)了一系列有悖于時(shí)代潮流的作法， 不但嚴(yán)重阻礙了國(guó)際軍控和裁軍的進(jìn)程，也給國(guó)際安全蒙上厚重的陰影，甚至有可能引發(fā)地區(qū)乃至全球性的軍備競(jìng)賽。1998年5月，印度連續(xù)進(jìn)行 5次地下核試驗(yàn)和一次導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)。同時(shí)印度政府宣布 印度將不會(huì)在全面禁止核試驗(yàn)條約上簽字。巴基斯坦與鄰國(guó)印度針?shù)h相對(duì)，也連續(xù)進(jìn)行 了 6次核試驗(yàn)。冷戰(zhàn)后，以蘇聯(lián)為首的華約軍事聯(lián)盟煙消云散，但以美國(guó)為首的西方軍事聯(lián)盟北約不僅沒(méi)有消亡，反而積極東擴(kuò)，勢(shì)力達(dá)到俄羅斯家門口，引起俄羅斯重重疑慮。2001年9月21日，日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議（簡(jiǎn)稱裁談會(huì)）輪值主席德拉甘諾夫遺憾地宣 布，由于裁

5、談會(huì)各方始終未能就今年的裁軍談判計(jì)劃達(dá)成妥協(xié)，裁談會(huì)20 00年全會(huì)就此無(wú)果而終。至此裁談會(huì)連續(xù) 3年未能展開(kāi)實(shí)質(zhì)性工作。裁軍談判陷入僵局，其直接原因是各方對(duì)談判的優(yōu)先項(xiàng)目有不同的看法。代表無(wú)核國(guó)家的21國(guó)集團(tuán)要求設(shè)立特設(shè)委員會(huì)就核裁軍問(wèn)題開(kāi)始談判，而美國(guó)則堅(jiān)持要求就禁止生產(chǎn) 用于核武器及爆炸裝置的裂變材料條約進(jìn)行談判，同時(shí)以“不現(xiàn)實(shí)”、“時(shí)機(jī)尚不成熟”等理由，拒絕就“核裁軍”和“防止外空軍備競(jìng)賽”等議題展開(kāi)談判。實(shí)際上，這并非是美 國(guó)第一次阻撓國(guó)際裁軍和軍控進(jìn)程。早在1999年10月13日，美國(guó)參議院就拒絕批準(zhǔn)全面禁止核試驗(yàn)條約，給國(guó)際軍控與裁軍的努力當(dāng)頭一棒。此后，美國(guó)還拒絕簽署禁止生 物

6、武器公約，并時(shí)常違反禁止化學(xué)武器公約。2001年11月2日，第56屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)以 80票贊成、3票反對(duì)的壓倒性多 數(shù)通過(guò)了維護(hù)和遵守反彈道導(dǎo)彈條約的決議。但時(shí)隔一個(gè)多月，美國(guó)總統(tǒng)布什就于12月13日在白宮正式宣布退出美蘇 1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。他聲稱，反導(dǎo)條 約妨礙了美國(guó)發(fā)展保護(hù)自己的人民免遭今后恐怖分子和“無(wú)賴國(guó)家”的導(dǎo)彈襲擊的手段， 所以，“今天我們要拋棄這一冷戰(zhàn)的最后遺物”。這是美國(guó)在現(xiàn)代史上首次退出一項(xiàng)主要國(guó)際條約。根據(jù)該條約規(guī)定，布什的這項(xiàng)決定將在 6個(gè)月后正式生效，從而為美國(guó)研制、部署國(guó) 家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（N MD）、謀求進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)掃清最后障礙。布什此

7、舉立刻招 來(lái)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的批評(píng)， 這也是對(duì)許多長(zhǎng)年致力于軍控事業(yè)人士的一記耳光。國(guó)際軍控問(wèn)題專家紛紛指出， 美國(guó)撕毀該條約將在國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)惡劣的先例，不但會(huì)破壞全球和地區(qū)的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，造成外空武器化并且引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽，而且可能使核裁軍進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。事實(shí)上，美國(guó)為維持和擴(kuò)大其軍事實(shí)力、特別是在高新技術(shù)軍備上的領(lǐng)先地位，近年來(lái)已經(jīng)終止了冷戰(zhàn)結(jié)束后裁減兵力、軍備和軍費(fèi)的進(jìn)程，轉(zhuǎn)而增加軍費(fèi)和加強(qiáng)軍備。2000財(cái)政年度美國(guó)國(guó)防預(yù)算為 2889億美元，比上一財(cái)政年度增加 18 0億美元；2001年度美國(guó)國(guó)防 預(yù)算繼續(xù)上漲到 3100億美元，后來(lái)布什政府又追加5 6億美元，比200

8、0年度增加了 267億美元。2001年12月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院先后通過(guò)了2002財(cái)政年度國(guó)防預(yù)算的最后文本。從2001年10月1日開(kāi)始的本財(cái)政年度國(guó)防預(yù)算總額為3430億美元，比上一年度原先批準(zhǔn)的預(yù)算又增加330億美元。停滯不前，世界軍控難在哪？那么，國(guó)際裁軍與軍控進(jìn)程裹足不前的原因在哪里呢？首先，大國(guó)不愿意合作。 美俄兩國(guó)雖然大幅度裁減核武器，但為了保持大國(guó)地位，謀求軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，仍然不斷加快戰(zhàn)略核武器現(xiàn)代化進(jìn)程，這在很大程度上制約著國(guó)際軍控進(jìn)程和方向。目前，美俄兩國(guó)還擁有總共一萬(wàn)多枚戰(zhàn)略導(dǎo)彈，對(duì)世界安全依然構(gòu)成重大威脅。特別是布什政府自從上臺(tái)以來(lái)，推行單邊主義外交政策，很少理睬其他國(guó)

9、家的想法，尤其是在部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上一意孤行，嚴(yán)重破壞了國(guó)際社會(huì)在軍控和裁軍領(lǐng)域作出的努力，很可能引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。其次，窮國(guó)困難眾多。冷戰(zhàn)后的10年是國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的10年，南北差距進(jìn)一步拉大。發(fā)達(dá)國(guó)家非但沒(méi)有采取積極穩(wěn)健的措施幫助發(fā)展中國(guó)家改善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，反而以經(jīng)援和軍援為手段企圖實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制，提升和擴(kuò)大自身在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo) 權(quán)。這是一些發(fā)展中國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)和地區(qū)性武裝沖突不斷的重要原因之一。世界范圍內(nèi)小型、 輕型武器的泛濫又進(jìn)一步加劇了這些小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字， 目前全世界共有5億件小型武器和輕型武器，平均每12人就擁有一件，其危害

10、性超過(guò)大規(guī)模殺傷性武器。自20世紀(jì)90年代以來(lái)全球發(fā)生的 49次主要沖突中，有 46次沖突使用的 是小型武器和輕型武器，共造成約400萬(wàn)人喪生。僅在拉美地區(qū)，每年因小型武器所造成的 直接與間接損失即為 1400億1700億美元。第三，軍火貿(mào)易利潤(rùn)豐厚，生意紅火。在后冷 戰(zhàn)時(shí)期，隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和，世界軍火貿(mào)易總額同冷戰(zhàn)時(shí)期相比有所下降。但是當(dāng)前的國(guó)際安全環(huán)境并不穩(wěn)定， 局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突連綿不斷，一些地區(qū)的軍備競(jìng)賽正在加劇，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)先進(jìn)武器的需求仍在增加。同時(shí)以美國(guó)為首的西方國(guó)家及俄羅斯試圖擴(kuò)大已有的軍火市場(chǎng)并積極尋求新市場(chǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館下屬的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)2001年8月發(fā)表的一份研究報(bào)告稱，2000年世界軍火銷售總額增長(zhǎng)了8%,接近369億美元。其中美國(guó)軍火商簽訂的合同金額達(dá)到186億美元，占世界軍火銷售總額的一半以上。報(bào)告指出，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界形勢(shì)發(fā)生了變化，