防洪評價報告編制導則

1、河道管理范圍內建設項目防洪評報告編制導則（試行，征求意見稿）1 總則1.1依據原國家計委、水利部河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定（水政19927號），對于河道管理范圍內建設項目，應進行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應防洪評價報告編制工作的需要，規(guī)范編制方法，保證成果質量，特制訂本導則。1.2 本導則適用于全國河道管理范圍內建設項目防洪評價報告的編制工作。1.3 防洪評價報告應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前由建設單位委托編制單位進行編制，評價報告內容應能滿足河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定審查內容的要求。防洪評價報告應包括以下內容：1 概述2 基

2、本情況3 河道演變4 防洪評價計算5 防洪綜合評價6 防治、補救措施及投資估算1.4 防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經相關水文部門認可。建設項目所在地區(qū)缺乏基礎資料時，建設單位應根據防洪評價需要，委托具有相應資質的勘測、水文等部門進行基礎資料的測量和收集。1.5 在編制防洪評價報告時，應根據流域或所在地區(qū)的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數學模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。1.6 建設單位應按照審查機關要求，在建設項目初設階段或技施

3、階段，補充完善防洪評是報告的內容。2 概述 概述包括項目背景、評價依據、技術路線及工作內容。2.1 項目背景 項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規(guī)模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進行防洪評價編制工作的基本情況。2.2 評價依據 評價依據應列出以下內容： 1 國家有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定。 2 有關規(guī)劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治等水利規(guī)劃。3 有關技術規(guī)范和技術標準。 4 有關技術報告的審查意見、批復文件等。2.3 技術路線及工作內容 闡明評價報告所采用的技術路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述

4、防洪評價的工作內容。3 基本情況 基本情況包括建設項目概況、建設項目所在河段的河道基本情況、現有水利工程及有其它設施情況、水得規(guī)劃及實施安排等。3.1 建設項目概況 建設項目概況應介紹與防洪評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容： 1 涉河建筑物的名稱、地點和建設目的。 2 涉河建筑物的建設規(guī)模、特性、防洪標準（校核、設計標準相應洪峰流量、水位，施工期防洪標準及相應洪峰流量、水位）。 3 涉河建筑物的設計方案，包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內土地及建筑設施情況等。 4 涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要

5、施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對于涉及在河道管理范圍內取土和棄土的工程，還應包括施工取土和棄土方案。3.2 河道基本情況 建設項目所在河段的河道基本情況包括以下內容： 1 河道概況。 2 河道邊界條件。 3 水文、泥沙、氣象特征。 4 河道地質情況。 5 現有防洪（排澇）標準及相應的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。3.3 現有水利工程及其它設施情況3.3.1 現有水利工程情況包括河道、堤防、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規(guī)模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。3.3.2 其它設施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水等設施的位置、規(guī)模

6、、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。3.4 水利規(guī)劃及實施安排 應簡述與防洪評價有關的水利規(guī)劃內容及實施安排，包括以下方面： 1 綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等； 2 建設項目所在河段的具體規(guī)劃要求； 3 建設項目所在的河段規(guī)劃實施情況； 4 建設項目運用期內因規(guī)劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。4 河道演變 河道演變主要介紹建設項目所在河段的歷史演變過程與特點，分析其河床的沖淤特性和河勢變化情況，對河道的演變趨勢進行預估。4.1 河道歷史演變概況 歷史演變過程應利用已有的分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。4.2 河道近期演變分析

7、 河道近期演變分析應根據有關實測資料，分析河段平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。4.3 河道演變趨勢分析 河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規(guī)劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。5 防洪評價計算5.1 一般要求5.1.1建設項目防洪影響的計算條件一般應采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規(guī)劃標準，對沒有防洪、排澇標準和防洪規(guī)劃的河段，應進行有關水文分析計算。5.1.2 對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行雍水計算。一般情況下可采用數學模型或規(guī)范推薦的經驗公式進行計算。5.1.3 對河道的沖淤變化可能產

8、生較大影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用動床數學模型計算方法；所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的，還應開展動床物理模型試驗研究；其它建設項目，可采用有關經驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算。5.1.4 對河勢穩(wěn)定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析結果，對項目實施后河勢可能產生的影響進行定性分析外，還應進行數學模型計算或物理模型試驗研究。5.1.5 對可能影響已有水利工程安全的建設項目，應進行工程施工期和運行期已有水利工程的穩(wěn)定復核計算。5.1.6 當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目

9、建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。5.2 水文分析計算5.2.1 水文分析計算的主要內容包括：1 資料的審查與分析；2 資料的插補和延長；3 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據；4 不同頻率設計流量及設計水位的計算成果；5 成果的合理性分析。5.2.2 水文分析計算方法根據建設項目所在河段的具體情況有針對性地選用。5.3 雍水分析計算5.3.1 數學模型計算 當采用數學模型進行工程雍水影響計算分析時，其主要內容應包括：1 模型的基本原理 闡述模型的基本方程、計算網格型式、數值計算方法、邊界處理等基本原理。2 計算范圍及計算邊界條件 闡述數學模型

10、的計算范圍、計算網格尺寸、開邊界的控制條件等。數學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外，應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍。計算網格的大小應根據工程概化的需要，盡可能采用較小的計算網格。上、下游開邊界控制條件一般上游開邊界采用流量控制，下游開邊界采用水位（或潮位）控制。對上游開邊界缺乏流量過程的潮流河段，也可采用上下游均為潮位控制的處理方法。3 模型的率定與驗證 闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關參數，模型率定與驗證的誤差統(tǒng)計結果，在此基本上分析模型的可靠性。模型率定與驗證的主要內容包括：水（潮）位、流速、流向、流量等。

11、模型的率定和驗證應采用不具有代表性的水文測資料分別進行，模型率定和驗證的誤差應滿足有關國家規(guī)范的要求。4 計算水文條件 闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據。所采用的計算水文條件應根據防洪評價的主要任務有針對性地選取，對徑流河段應采用設計洪水流量和相應水位；對潮流河段應包括大、中、小等典型潮和與設計頻率相應潮型等水文條件。5 工程概化闡述建設項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法，工程概化的合理性分析等。6 工程計算方案闡明模型的各種計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期壅水計算。7 計算結果統(tǒng)計分析對各方案的計算結果進

12、行統(tǒng)計，分析最大壅水高度和壅水范圍。5.3.2 經驗公式計算分析當采用經驗公式進行雍水計算時，其主要內容應包括：1 采用的經驗公式及其適用性分析 應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選用合適的經驗公式，并對其適應性進行分析。2 有關參數的選用及其依據 應根據阻水建筑物的結構型式、附近流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關參數，并分析其依據。3 選用的計算水文條件 選用的計算水文條件應包括工程所在河段的現狀防洪標準和規(guī)劃防洪標準等情況。4 計算方案及其條件闡明各種計算方及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的雍水計算外，還需進行工程施工期雍水計算

13、。5 雍水高度及長度的計算結果5.4 沖刷與淤積分析計算5.4.1 數學模型計算 當采用數學模型進行沖刷與淤積分析計算時，其主要內容除應滿足5.3.1小節(jié)水流數學模型計算的有關要求外，還應包括：1 河床沖淤變化的率定與驗證 應根據實測資料情況，選擇有代表性的水文系列，進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規(guī)范的要求。2 計算水文系列的選取 應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務，選取有代表性的水文系列進行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能所映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。3 沖淤變化計算成

14、果計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。5.4.2 物理模型試驗當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時，應包括下列內容：1 模型試驗的范圍2 模型的設計及及各種比尺3 模型沙的選取4 模型率定與驗證采用的水文條件5 模型率定有關參數的選取值6 模型率定和驗證誤差的統(tǒng)計結果及模型相似性分析7 試驗水文條件的選取與概化8 試驗方案9 模型試驗結果統(tǒng)計 上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同，模型設計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化，應滿足試驗精度的要求。5.4.3 經驗公式計算當采用經驗公式進行沖刷計算時，應包括下列內容：（1）計算公式的選用及其適用性分析（2）水文

15、條件（3）有關參數的選取值及其依據（4）沖刷計算結果5.5 河勢影響分析計算 建設項目建成后對河勢穩(wěn)定的影響，一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。其內容除需滿足上述數學模型計算和物理型試驗的有關要求外，還應包括： 1 對主要汊道分流比的影響值，若為動床數學模型或動床物理模型，還應統(tǒng)計各汊道分沙比的變化； 2 工程影響范圍內代表性斷面流速分布的變化情況； 3 主流線的變化情況； 4 工程影響范圍內防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化； 5 代表性垂線流速、流向的變化；5.6 排澇影響分析計算 排澇影響分析計算的主要內容有： 1 現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方

16、式、設計排澇流量等基本情況； 2 采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據； 3 根據建設項目的雍水情況，對現有排澇設施的排澇能力進行計算。5.7 其它有關計算 對可能現有防洪工程運行的建設項目，還應進行工程施工期及運行其的滲透穩(wěn)定復核、結構安全復核、搞滑穩(wěn)定安全復核、地基承載力復核等計算。6 防洪綜合評價根據建設項目的基本情況、所在河段的防洪任務與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果，對建設項目的防洪影響進行綜合評價。防洪綜合評價的主要內容有： 1 項目建設與有關規(guī)劃的關系及影響分析； 2 項目建設是否符合防

17、洪防凌標準、有關技術和管理要求； 3 項目建設對河道泄洪的影響分析； 4 項目建設對河勢穩(wěn)定的影響分析； 5 項目建設對堤防、護岸及其它水利工程和設施的影響分析； 6 項目建設對防汛搶險的影響分析； 7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當； 8 項目建設對第三人合法水事權益的影響分析。6.1 項目建設與有關規(guī)劃的關系及影響分析 項目建設與有關規(guī)劃的關系及影響分析應包括建設項目與所在河段有關水利規(guī)劃關系分析和項目建設對規(guī)劃實施的影響分析。6.1.1 建設項目與所在河段有關水利規(guī)劃關系分析 簡述建設項目與所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等水利規(guī)劃之間的相

18、互關系，分析項目的建設是否符合有關水利規(guī)劃的總體要求與整治目標。6.1.2 項目建設對規(guī)劃實施的影響分析 分析項目建設對有關水利規(guī)劃的實施是否產生不利的影響，是否會增加規(guī)劃實施的難度。6.2 項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求 根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪防凌標準及有關技術要求，分析項目建設是否符合水利部門的有關管理規(guī)定。6.3 項目建設對河道泄洪影響分析 根據建設項目雍水計算或試驗結果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水斷面的建設項目，還需根據施工設計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄

19、洪能力的影響。6.4 項目建設對河勢穩(wěn)定影響分析6.4.1 根據數學模型計算和（或）物理模型試驗結果，結合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩(wěn)定的影響。主要內容應包括： 1 分析項目實施后總體流態(tài)和工程影響區(qū)域局部流態(tài)的變化趨勢； 2 對分汊河段，應分析項目建設是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化； 3 通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統(tǒng)計分析成果，分析項目建設對總體河勢和局部河勢穩(wěn)定有無明顯的不利影響； 4 結合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設是否會影響河勢的穩(wěn)定； 5 對工程施式臨時建筑物可能影響河勢穩(wěn)定的建設項目，應根據有關計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩(wěn)

20、定的影響。6.4.2 對河勢穩(wěn)定影響較小的建設項目，也可結合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。6.5 項目建設對堤防、護岸和其它水利工程及設施的影響分析 根據有關計算結果，分析項目建設對其影響范圍內的各類水利工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括： 1 根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響； 2 根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設對已建護岸工程穩(wěn)定的影響； 3 對可能影響現有防洪工程安全的建設項目，應根據滲透穩(wěn)定復核、結構安全復核、抗滑穩(wěn)定安全復核、地基承載力復核等計算結果，進行影響分析； 4 對臨近水文

21、觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對觀測精度的影響，以及觀測設施的安全運行影響；5 對可能影響現有引水、排澇設施引排能力的建設項目，應根據有關計算結果，分析項目建設對引水、排澇的影響；6 對其它水利設施的影響分析6.6 項目建設對防汛搶險的影響分析 對跨堤、臨提以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目，應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括： 1 根據建設項目跨堤、臨堤建（構）筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行； 2 根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響； 3

22、分析項目建設是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。6.7 建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當 分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規(guī)劃要求 ，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。6.8 項目建設對第三人合法人事權益的影響的分析 根據建設項目的布置及施工組織設計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正?？坎吹鹊谌说暮戏ㄋ聶嘁妗? 防治、補救措施及投資估算7.1 建設項目影響的防治措施 建設項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應包括： 1 對水利規(guī)劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、

23、建設規(guī)模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施； 2 對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 3 對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見，并提出有關的補救措施； 4 對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調整意見，并提出有關補救措施；5 對河勢穩(wěn)定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；6 對其它水利工程及運用較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見，并提出有關補救措施；7 其它影響補救措施，包括對第三人的合法水事權益影響的補救措施等。7.2 防治補救措施的工程量及投資估算 對需要采取的防治和補救措施，進行工程量和投資的初步估算。8 結論與建議 總結歸納防洪評價的主要結論，對存在的主要問題提出有關建議。其主要內容應包括： 1 河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定性的分析結論； 2 建設項目對各方面影響的評價結論； 3 須采取的防治補救措施及投資估算； 4 對存在的