工程招投標(biāo)復(fù)習(xí)資料

1、工程招投標(biāo)與合同管理（第二版）復(fù)習(xí)資料第一章我國在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營方式有自營和承包兩種，承包方式又可分為指定承包、協(xié)議承包和招標(biāo)承包。.業(yè)主： 是指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、 施工任務(wù)， 最終得到建筑產(chǎn)品并達(dá)到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。.承包商： 是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的、能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè)。.工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指具有一定的注冊資金，一定數(shù)

2、量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、 建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。第二章、建設(shè)工程招標(biāo)代理：是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級管理：是指省市縣三級建設(shè)行政主管部門依照各自的權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分別實(shí)行管理，即分級屬地管理。第三章1、招標(biāo)方式按競爭的程度分為（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)），按競爭范圍分為 （國內(nèi)競爭性招

3、標(biāo)和國際競爭性招標(biāo)） ，按招標(biāo)階段分為 （一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)）。國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)采用（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）2、公開招標(biāo)： 又稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告， 所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)： 最大限度引起競爭，達(dá)到解決資金、保證質(zhì)量、縮短工期的目的。缺點(diǎn)： 招標(biāo)工作量大，周期長，花費(fèi)人力物力財(cái)力多等。、邀請招標(biāo)： 又稱有限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出招標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭， 從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。特點(diǎn)： ）在一定范圍內(nèi)

4、（三家以上十家以下）邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。）不需發(fā)布招標(biāo)公告，僅向特定的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書即可。）除上述兩點(diǎn)外，其所適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的。、資格預(yù)審：是指在發(fā)售招標(biāo)文件前，招標(biāo)人對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、技術(shù)、資金等方面的審查。資格后審： 是指在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知、合同條款（對施工合同包括合同專用條款和合同通用條款）、合同文件格式，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量清單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)部分的格式、資格審查申請書格式（資格后審用）等。

5、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。5、招標(biāo)無效： 是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會，在招投標(biāo)過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，影響到了中標(biāo)結(jié)果的合理性。結(jié)果：招標(biāo)失敗與招標(biāo)無效依法重新招標(biāo)。6、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成：招標(biāo)文件正式文本、對招標(biāo)文件正式文本的解釋、對招標(biāo)文件正式文本的修改。招標(biāo)文件正式文本包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料。7、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：投標(biāo)須知、合同條款、合同文件格式、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件中商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、

6、8、工程量清單：它包括由投標(biāo)人完成工程施工的全部項(xiàng)目，是各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。9、工程量清單表應(yīng)由：分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單組成，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的統(tǒng)一格式提供工程量清單。10、 分部分項(xiàng)工程量清單：按統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、名稱、 計(jì)量單位、 工程量計(jì)算規(guī)則及相關(guān)文件編制。11、 措施項(xiàng)目清單：招標(biāo)人只列出項(xiàng)目，由投標(biāo)人自主填列數(shù)量及價(jià)格12、 其他項(xiàng)目清單：招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分。13、建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)組織：評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的。建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)原則：公平、

7、公正、科學(xué)、擇優(yōu)14、建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)過程分為評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審、詳細(xì)評審兩個(gè)階段。15、評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。16、投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，總價(jià)與單價(jià)不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)。17、重大偏差被看作未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理， 招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。18、 細(xì)微偏差：是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。19、 投標(biāo)偏差： 重大偏差、細(xì)微偏差20、 詳細(xì)評審： 技術(shù)性評審、

8、商務(wù)性評審技術(shù)性評審： 主要針對技術(shù)方面，包括方案、組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、人員、機(jī)械及各項(xiàng)管理措施。商務(wù)性評審：主要是針對報(bào)價(jià)，校核、審查、分析。21、我國目前常采用的評標(biāo)辦法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法。22、 綜合評估法： 不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目， 一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審，它是對價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期及企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績和實(shí)力等因素進(jìn)行綜合評價(jià)而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。是應(yīng)用最廣泛的評定標(biāo)方法 ，分為定性綜合評估法、定量綜合評估法。第四章一、 .建設(shè)工程投標(biāo)決策內(nèi)容及分類工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，針對建設(shè)工

9、程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動方案的活動。工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于是否參加投標(biāo)的決策；另一是關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策。建設(shè)工程投標(biāo)決策，實(shí)際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種。二、有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，承包商不宜決定參加標(biāo)工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項(xiàng)目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項(xiàng)目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大或盈利水平較低的項(xiàng)目本企投標(biāo)資源投入量過大時(shí)面臨的項(xiàng)目有在技術(shù)等級、信譽(yù)、水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項(xiàng)目三、 .對能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價(jià)

10、可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項(xiàng)目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）單價(jià)可適當(dāng)降低。.估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。.圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高，而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。.沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目（如開挖淤泥工作、零時(shí)抽水等） ，其單價(jià)宜高 ,對于暫定項(xiàng)目估計(jì)該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。優(yōu)點(diǎn)：有助于對工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對穩(wěn)定，不會過高缺點(diǎn)：是單價(jià)報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過高會因招標(biāo)人要求壓價(jià)而使承包商得不償失。第五章：國

11、際工程招投標(biāo)概述.國際工程招標(biāo)可分為以下幾種：全過程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、管理招標(biāo)。.國際工程招標(biāo)的方式通常有（國際競爭性招標(biāo)、國際有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、議標(biāo)）。國內(nèi)和國際工程招投標(biāo)的區(qū)別.國內(nèi)外招標(biāo)制度的完善成熟程度不同.所處政治經(jīng)濟(jì)制度不同.所涉及技術(shù)規(guī)范、政策法規(guī)、金融制度、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等有較大差異。.國內(nèi)工程招投標(biāo)做法及規(guī)定不同于國際上通行慣例。第六章：建設(shè)工程合同合同：又稱契約，廣義 泛指發(fā)生一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義 專指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同： 是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)

12、關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同的特征：合同主體的嚴(yán)格性、合同標(biāo)的物的特殊性建筑產(chǎn)品具有單件性、固定性、生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)周期長合同履行期限的長期性、計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性、合同形式的特殊要求、合同種類：.按承發(fā)包范圍分：建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同、分包合同.按承包內(nèi)容分：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同等。.按合同價(jià)款的確定方式：固定價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同、成本加酬金合同建設(shè)工程施工合同的概念：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同的作用：施工合同明確了在施工階段承包人和發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)，

13、施工合同是施工階段監(jiān)理的依據(jù)，施工合同是保護(hù)建設(shè)工程施工過程中發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)。施工合同文本 （示范文本）簡介施工合同文本 （示范文本）由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并有三個(gè)附件承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書見標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本（示范文本）施工合同文件的組成及解釋順序、施工合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、施工合同專用條款、施工合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點(diǎn)組織承包人和設(shè)計(jì)

14、單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包商引起的質(zhì)量問題，由承包商承擔(dān)責(zé)任，賠償業(yè)主的直接損失，工期不應(yīng)該順延。因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)。重新檢驗(yàn)保證工程的質(zhì)量符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，是工程師進(jìn)行質(zhì)量管理的目的。因此， 工程師應(yīng)該有權(quán)隨時(shí)對工程的任何部位進(jìn)行檢驗(yàn)。無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包商應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。固定價(jià)格合同：在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同?？烧{(diào)價(jià)格合同中價(jià)格調(diào)整的范圍: 工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整。一周內(nèi)非承包人原因引起的停水、停電、停氣造成停工累計(jì)

15、超過小時(shí)。國家法律法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款。雙方約定的其他調(diào)整。變更價(jià)款的確定方法: 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中已有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。工程師對進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或提出修改意見。（工程師對進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或提出修改意見，并不免除承包人施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)有：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。增減合同中約定的工程量。改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序。其他有關(guān)工程變更需要的附加工作?？⒐と掌诘?/p>

16、確定： 竣工日期為承包方送交竣工驗(yàn)收報(bào)告日期，需修改后才能達(dá)到驗(yàn)收要求的，竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期。建設(shè)工程監(jiān)理合同：是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂，為委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）由建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、標(biāo)準(zhǔn)條件、專用條件三部分組成。監(jiān)理工作的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。第七章：建設(shè)工程施工合同管理、建設(shè)工程施工合同管理：是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制

17、裁違法行為，保證施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動。、風(fēng)險(xiǎn)：是指在從事某項(xiàng)特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。 具有客觀性、 不確定性和可預(yù)測性。風(fēng)險(xiǎn)管理是衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一。、建筑工程合同，風(fēng)險(xiǎn)分配必須符合公平原則，具體體現(xiàn)在以下幾方面：） 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)力相平衡。）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與機(jī)會對等即風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者同時(shí)應(yīng)能享有風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會收益。）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者應(yīng)具備承擔(dān)的可能性和合理性，即給風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能性。）符合工程慣例。、合同事件： 承包合同的實(shí)施由許多具體的工程活動和合同雙方的其他經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成。這些活動也都是為了實(shí)現(xiàn)合同目的，履行合同

18、責(zé)任， 也必須受合同的制約和控制。這些工程活動所確定的狀態(tài)常常又被稱為合同事件。在工程中， 合同事件之間存在一定的技術(shù)的、時(shí)間上的和空間上的邏輯關(guān)系，形成網(wǎng)絡(luò)，所以又被稱為 合同事件網(wǎng)絡(luò)。為了使工程有計(jì)劃、有秩序、按合同實(shí)施，必須將承包合同目標(biāo)、要求和合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系分解落實(shí)到具體的工程活動上。這就是合同詳細(xì)分析。合同詳細(xì)分析的對象是合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表。它主要通過合同事件表、 網(wǎng)絡(luò)圖、 橫道圖等定義各工程活動。合同詳細(xì)分析的結(jié)果最重要的部分是合同事件表。5、工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程。6、合同變更最多的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額最大第八章土木工程施工合同條件、通用合同條件所謂“通用”的含義是，通用條件是固定不變的，工程建設(shè)項(xiàng)目只要是屬于土木工程施工，如工業(yè)與民用