河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）

1、.河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范(征求意見稿) 編制說明河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范編制組2015年1月目 錄1 項目背景11.1任務(wù)來源11.2工作過程12制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性和目的意義12.1河北省地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀12.2編制必要性和目的意義53編制原則和技術(shù)路線73.1編制原則73.2技術(shù)路線74 標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)內(nèi)容和條文的說明84.1規(guī)范適用范圍84.2 監(jiān)測區(qū)域的劃分84.3監(jiān)測點位的布設(shè)要求94.4地下水監(jiān)測井的建設(shè)與管理105 附錄的有關(guān)說明13.;I1 項目背景1.1任務(wù)來源2014年1月，省環(huán)保廳科技處向牽頭單位河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會下達(dá)了河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)

2、技術(shù)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制的計劃任務(wù)。1.2工作過程2014年1月，牽頭編制單位接到制訂河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范任務(wù)后，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，啟動本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。省環(huán)保廳主管處室于2014年2月28日組織了本規(guī)范的開題報告論證會，結(jié)合專家建議，在綜合分析資料及調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，編寫了技術(shù)規(guī)范初稿。2制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性和目的意義2.1河北省地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2.1.1河北省地下水環(huán)境監(jiān)測工作歷史沿革1980年，石家莊、邯鄲、唐山三個城市首先開展了城市地下水監(jiān)測。1983年全省11個設(shè)區(qū)市均開展了地下水監(jiān)測。當(dāng)時監(jiān)測項目29項，地下水每年監(jiān)測兩次，枯水期（一般在五月）、豐水期（一般在九月

3、）各采樣監(jiān)測一次。1989年時全省共設(shè)監(jiān)測井283眼，1995年共設(shè)監(jiān)測井249眼，2000年196眼，2005年161眼，2010年以后，由于搬遷、廢棄、枯竭等原因，監(jiān)測井已經(jīng)減到100余眼，無法真實反映我省的地下水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來，地下水環(huán)境監(jiān)測項目共設(shè)25項，分別為pH值、總硬度、硫酸鹽、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、氟化物、總大腸菌群、揮發(fā)酚、亞硝酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、砷、汞、硒、六價鉻、鉛、鎘、細(xì)菌總數(shù)、溶解性總固體。2.1.2地下水環(huán)境質(zhì)量歷年變化情況（1）1990年至2000年設(shè)區(qū)市地下水環(huán)境質(zhì)量概況11個設(shè)區(qū)市年均監(jiān)測水井200眼左右，監(jiān)測項目為

4、總硬度、氟化物、氨氮、細(xì)菌總數(shù)等17項。全省1990-2000年城市地下水普遍受到污染，個別城市污染嚴(yán)重。但水質(zhì)污染狀況無明顯變化規(guī)律。全省以滄州市污染最為突出，十一年間地下水一直處于嚴(yán)重污染狀態(tài)。影響我省城市地下水水質(zhì)的主要污染因子為氟化物、總硬度、氨氮，其次是亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮。從污染物分布情況分析，氟化物主要集中在滄州市、廊坊市、衡水市，總硬度主要分布在邯鄲市、石家莊市、滄州市、張家口市，這兩項污染物產(chǎn)生的原因主要是區(qū)域特異地質(zhì)構(gòu)造形成本底值高及地下水過量開采造成。而氨氮主要在廊坊市、滄州市、邯鄲市，亞硝酸鹽、硝酸鹽分布在張家口市、承德市、邯鄲市。（2）2001年至2005年地下水環(huán)境

5、質(zhì)量概況進(jìn)入二十一世紀(jì)，地下水環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計工作有所變化，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)測主要超標(biāo)污染物及其超標(biāo)率，監(jiān)測項目增加到25項，全省監(jiān)測井?dāng)?shù)在142-202眼之間?！笆濉逼陂g，全省地下水水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。對河北省地下水主要污染物總硬度、氟化物、硝酸鹽氮、氨氮五年監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從全省范圍來看，總硬度、氟化物污染水平有所升高，但趨勢不顯著；硝酸鹽氮污染水平亦有所上升。重金屬濃度變化不大，只有唐山市由于電鍍行業(yè)污染,使其地下水2001-2004年期間六價鉻超標(biāo)，2005年監(jiān)測值顯示已經(jīng)達(dá)標(biāo)。我省由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、紡織、化工制藥等耗水大戶多，加之工農(nóng)業(yè)用水浪費大，城市人口增長過快等原因，造成地下水

6、超采嚴(yán)重，已引起地面沉降、海水倒灌、土地沙化等一系列問題，導(dǎo)致“十五”期間我省地下水位變化總體呈下降趨勢，進(jìn)而影響了地下水水質(zhì)變化。自山區(qū)至平原及海濱，區(qū)域地下水質(zhì)由好變差，地下水質(zhì)總體比較穩(wěn)定，局部地段部分組分有所變化，如：石家莊平原區(qū)地下水中鐵、總硬度、錳含量呈現(xiàn)上升趨勢，其它水質(zhì)指標(biāo)相對穩(wěn)定；唐山平原地下水中總硬度、揮發(fā)酚和高錳酸鹽指數(shù)等組分含量上升，硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物、六價鉻、鐵及錳有所好轉(zhuǎn)；承德市地下水溶解性總固體、錳、揮發(fā)性酚類、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等呈上升趨勢。（3）2006年至2010年地下水環(huán)境質(zhì)量概況“十一五”期間，冀東平原淺層地下水水位降落漏斗面積略有縮小，京

7、津以南平原淺層地下水水位降落漏斗呈緩慢擴(kuò)大趨勢。地下水質(zhì)總體上比較穩(wěn)定，局部地段部分組分有所變化，如：石家莊平原區(qū)地下水中溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽含量呈現(xiàn)上升趨勢，其它水質(zhì)指標(biāo)相對穩(wěn)定；唐山平原地下水中總硬度、氯化物、溶解性總固體、鐵及錳有所好轉(zhuǎn)；承德市地下水總硬度、鐵等呈上升趨勢。（4）近五年地下水環(huán)境質(zhì)量概況近年來，河北省過量大面積抽取地下水，造成地下水漏斗與地面沉降，進(jìn)而導(dǎo)致地下水污染，且蔓延速度驚人。由于過量開采地下水，河北省目前已形成23個地下水降落漏斗，已基本上連成一個特大的地下水降落區(qū)。地下水面下降導(dǎo)致產(chǎn)生地面沉降。地下水漏斗與地面沉降造成地下水污染。目前，河北地下水污染面積

8、占平原總面積的41%。污染原因主要是區(qū)域自然本底值偏高和地下水過量開采造成的，其次是污水滲漏、污染物淋溶滲透造成的。我省由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、紡織、化工制藥等耗水大戶多，加之工農(nóng)業(yè)用水浪費大，城市人口增長過快等原因，造成地下水超采嚴(yán)重，已引起地面沉降、海水倒灌、土地沙化等一系列問題。河北省地下水的主要污染物為總硬度、氟化物、硝酸鹽和溶解性總固體。依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GBT14848)，將地下水質(zhì)量劃分為五類，以類標(biāo)準(zhǔn)上限值作為標(biāo)準(zhǔn)值，超過標(biāo)準(zhǔn)值即為地下水質(zhì)量超標(biāo)，超標(biāo)程度用超標(biāo)率表示。2008-2012年河北省地下水主要污染物超過類標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)率變化情況見圖1。從圖中可

9、以看出，近五年河北省地下水主要污染物超標(biāo)率年季變化不明顯，尤其是總硬度的超標(biāo)率一直居高不下。其中，2010年總硬度的超標(biāo)率最高，之后逐年下降，但超標(biāo)率仍高于20%；硝酸鹽超標(biāo)率2008-2011年總體呈下降趨勢，2012年略有回升；氟化物和溶解性總固體超標(biāo)率呈逐年下降趨勢。2.2編制必要性和目的意義地下水資源是我國城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)用水的重要供水水源，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。地下水資源占總供水量的近20%，是支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。據(jù)統(tǒng)計，全國60%的人口以地下水作為飲用水水源。尤其是在地表水資源短缺的北方地區(qū)，地下水成為生活和生產(chǎn)主要的供水水源，其水源資

10、源功能不可替代性日益凸現(xiàn)。我省地處華北平原中北部地表水嚴(yán)重缺乏地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的需求量迅速增大。但是近20年以來，由于過量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等面源污染對地下水環(huán)境影響顯著，重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。石油化工行業(yè)（包括勘探開發(fā)、加工、儲運和銷售）、礦山開采及加工、生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆存場和填埋場、高爾夫球場等重點污染源對地下水產(chǎn)生點狀、線狀污染，部分中小型企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。此外，地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水環(huán)境質(zhì)量，造成地下水采補失衡，導(dǎo)致地

11、下水水位持續(xù)下降，并引發(fā)地面沉降、生態(tài)環(huán)境退化、地下水污染等一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了我省社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自2004年以來，我省地下水環(huán)境監(jiān)測工作一直沿用國家地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，直到“十二五”初期，國家出臺了全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估實施方案，才開始細(xì)化地下水環(huán)境監(jiān)測工作。截至目前，我省已開展了大量地下水環(huán)境監(jiān)測工作，但是隨著時間的推移，全省11個地市大部分監(jiān)測井已經(jīng)廢棄或者干涸，無法真實反映我省的地下水環(huán)境現(xiàn)狀。該技術(shù)規(guī)范的制定和實施，對于完善我省重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)，有針對性的采取有效預(yù)防和控制地下水環(huán)境污染的措施，具有重要意義。為加強(qiáng)對地下水污染的監(jiān)測和控制

12、，在國家地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T164-2004）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)，制定河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范對于完善我省地下水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)督管理具有重要意義。該技術(shù)規(guī)范符合我省地下水環(huán)境監(jiān)測需求，對于全省重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)具有指導(dǎo)意義；適合河北省地下水環(huán)境實際，在國家地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井和監(jiān)測點位的布設(shè)情況，對重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)提出布設(shè)原則、技術(shù)要求，進(jìn)一步細(xì)化我省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)，具有可操作性。3編制原則和技術(shù)路線3.1編制原則結(jié)合專家函審意見，

13、該標(biāo)準(zhǔn)的編制主要依據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)條件，并根據(jù)城市建設(shè)和我省實際，其編制原則如下：（1）整體性和實用性本標(biāo)準(zhǔn)以在總體和宏觀上應(yīng)能控制不同的水文地質(zhì)單元，并能反映所在區(qū)域地下水系的環(huán)境質(zhì)量狀況和地下水質(zhì)量空間變化，以及應(yīng)能反應(yīng)空間變化的連續(xù)性為原則。并以供水目的的含水層為監(jiān)測重點。（2）代表性和兼顧性本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測點網(wǎng)布設(shè)兼顧主要供水區(qū)域和一般地區(qū)，兼顧城區(qū)和農(nóng)村區(qū)域，兼顧地下水污染嚴(yán)重區(qū)和非污染區(qū)，并且以最少的監(jiān)測點獲取足夠的有代表性的地下水環(huán)境信息。監(jiān)測點網(wǎng)的布設(shè)本著主要供水區(qū)密，一般地區(qū)?。怀菂^(qū)密，農(nóng)村稀；地下水污染嚴(yán)重地區(qū)密，非污染區(qū)稀。（3）可行性和連續(xù)性。本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測點網(wǎng)的布設(shè)以考慮監(jiān)測結(jié)果

14、的代表性和實際采樣的可行性和方便性為前提，并首選經(jīng)常使用的民井、生產(chǎn)井以及泉水布設(shè)監(jiān)測點。盡量保持單井地下水監(jiān)測工作的連續(xù)性。（4）穩(wěn)定性和前瞻性本標(biāo)準(zhǔn)所選定的監(jiān)測點網(wǎng)應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查確認(rèn)，且一經(jīng)確認(rèn)不得任意變動，對于確需變動的，應(yīng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，并重新進(jìn)行審查確認(rèn)。并且選定的監(jiān)測點網(wǎng)以結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際和具有一定的前瞻性為原則。3.2技術(shù)路線本標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線圖見圖3.1。定 稿送審與報批課題實施的技術(shù)依據(jù)實地調(diào)研、資料整理與分析資料搜集專家咨詢實施方案編制與開題論證編制初稿征求意見形成征求意見稿修訂修訂初稿初審討論專家論證和評審 圖3.1 技術(shù)路線圖4 標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技

15、術(shù)內(nèi)容和條文的說明4.1規(guī)范適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省范圍內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測點位的布設(shè)。4.2 規(guī)范性引用文件結(jié)合專家函審意見，對規(guī)范中原有規(guī)范性引用文件進(jìn)行了修改和完善，增加了城鎮(zhèn)及工礦供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范(DZ 44-86)等。4.3術(shù)語與定義結(jié)合專家函審意見，在規(guī)范文本中原有術(shù)語與定義的基礎(chǔ)上，增加了潛水、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下水補給區(qū)、地下水排泄區(qū)、地下水監(jiān)測網(wǎng)、資源性缺水地區(qū)、地下水重點污染源、重要濕地、工業(yè)污染源、污染場地等與本規(guī)范密切相關(guān)的術(shù)語與定義，并結(jié)合專家意見，對原有名詞和術(shù)語進(jìn)行了規(guī)范。4.3 監(jiān)測區(qū)域的劃分（1）根據(jù)全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案（2011

16、年）（以下簡稱工作方案），對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響的區(qū)域主要包括：地下水飲用水水源地、垃圾填埋場、危險廢物處置場、礦山開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場、重點工業(yè)園區(qū)等“雙源”，以及典型城市群、井灌區(qū)、漏斗區(qū)等區(qū)域。其中，敏感區(qū)域地下水是指在依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域設(shè)置的地下水監(jiān)測點位；重點污染源區(qū)域地下水是指在對地下水污染造成重大影響的排污單位設(shè)置的地下水監(jiān)測點位，如垃圾填埋場、加油站/儲油庫、高爾夫球場、礦山開采區(qū)等區(qū)域；漏斗區(qū)、超采區(qū)地下水是指開采某一含水層，當(dāng)開采量持續(xù)大于補給量時，形成地下水面向下凹陷、

17、形似漏斗狀的水位下降區(qū)；典型區(qū)域地下水：主要包括典型城市群（如滄州等高氟區(qū)）、典型井灌區(qū)和典型巖溶區(qū)。（2）另外，結(jié)合專家函審意見，根據(jù)河北省實際，修改了分類原則，根據(jù)監(jiān)測目的不同，本標(biāo)準(zhǔn)就常態(tài)常規(guī)監(jiān)測點位布設(shè)和應(yīng)急監(jiān)控監(jiān)測點位布設(shè)，分為地下水環(huán)境敏感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位、區(qū)域地下水常規(guī)監(jiān)測點位和地下水重點污染源應(yīng)急監(jiān)控區(qū)點位三個方面。其中，地下水環(huán)境敏感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位和區(qū)域地下水常規(guī)監(jiān)測點位均按照常規(guī)監(jiān)測點位布設(shè)，并且按一定頻次進(jìn)行監(jiān)測；地下水重點污染源應(yīng)急監(jiān)控區(qū)點位按照應(yīng)急監(jiān)測點位布設(shè)，僅在發(fā)生污染事故或進(jìn)行地下水調(diào)查等特殊時期進(jìn)行監(jiān)測。并結(jié)合專家意見，按照三個大類修改了分類原則以及點位

18、布設(shè)要求。4.3監(jiān)測點位的布設(shè)要求該標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)測點位布設(shè)要求分為總體要求和不同監(jiān)測區(qū)域布設(shè)要求。該標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)要求是依據(jù)全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估實施方案，結(jié)合河北省地下水實際狀況而定。監(jiān)測點位布設(shè)根據(jù)不同區(qū)域的污染源資料、水文資料、地質(zhì)因素和地理條件等，正確的選擇監(jiān)測點，以反映所在區(qū)域地下水系的環(huán)境質(zhì)量狀況和地下水質(zhì)量空間變化。監(jiān)測重點為供水目的的含水層。本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測點位布設(shè)要求分為總體布設(shè)要求，以及地下水環(huán)境敏感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位布設(shè)、區(qū)域地下水常規(guī)監(jiān)測點位布設(shè)、地下水重點污染源應(yīng)急監(jiān)控區(qū)點位布設(shè)三個方面的具體布設(shè)要求。4.4地下水監(jiān)測井的建設(shè)與管理該部分對地下水監(jiān)測井提出了總體要求和具體要求

19、，以滿足反映地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的目的。本規(guī)范在編制過程中，對現(xiàn)有監(jiān)測井?dāng)?shù)進(jìn)行了統(tǒng)計和匯總，目前，可用的環(huán)境監(jiān)測井點共102眼。其中，石家莊市14眼，唐山市5眼，秦皇島市2眼，邯鄲市6眼，邢臺市9眼，保定市3眼，張家口市30眼，承德市23眼，滄州市5眼，廊坊市3眼，衡水市2眼。表1 河北省各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測井點數(shù)統(tǒng)計表序號城市代碼城市名稱測點名稱類型井點個數(shù)1130100石家莊市土賢莊深12130100石家莊市建材二廠深13130100石家莊市煤機(jī)廠深14130100石家莊市綠化處深15130100石家莊市黃壁莊深16130100石家莊市西三教村深17130100石家莊市塔冢村深18130100石

20、家莊市81054休干深19130100石家莊市54所深110130100石家莊市市一藥深111130100石家莊市棉四23#深112130100石家莊市張營村深113130100石家莊市孫村深114130100石家莊市西五里村深1小計1415130200唐山市西郊水廠深116130200唐山市北郊水廠深117130200唐山市龍王廟水廠深118130200唐山市大虹橋水廠深119130200唐山市電廠深1小計520130300秦皇島市柳江深121130300秦皇島市棗園深1小計222130400邯鄲市零擔(dān)公司深123130400邯鄲市水文站深124130400邯鄲市郊區(qū)醬菜廠深12513040

21、0邯鄲市農(nóng)科所深126130400邯鄲市石油庫深127130400邯鄲市棉一深1小計628130500邢臺市北張村深129130500邢臺市大梁莊深130130500邢臺市大吳莊深131130500邢臺市董村淺132130500邢臺市韓演莊淺133130500邢臺市后晉祠深134130500邢臺市邢鋼小學(xué)淺135130500邢臺市冶金生活區(qū)淺136130500邢臺市自來水公司淺1小計937130600保定市監(jiān)測站南奇水文站深138130600保定市監(jiān)測站尚莊深139130600保定市監(jiān)測站一畝泉深1小計340130700張家口市站86800部隊深141130700張家口市站大房子深142130

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