我國院校研究發(fā)展現(xiàn)狀與出路

1、    我國院校研究發(fā)展現(xiàn)狀與出路    摘要：院校研究是對高校進行的相關(guān)研究，不僅收集和分析高校的相關(guān)數(shù)據(jù)，還作用于高校的發(fā)展戰(zhàn)略和未來規(guī)劃。院校研究是一個發(fā)展的概念，其研究內(nèi)容隨著高校環(huán)境和職能的改變而改變。但是，由于我國的院校研究還處于初級發(fā)展階段，在理論的先進性、系統(tǒng)的科學(xué)性和整個發(fā)展環(huán)境等方面還存在很多問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了院校研究工作的進行，不利于我國高校的健康、持續(xù)發(fā)展。對此，我們要從高校、社會、政府三個層面進行反思和改進，以期推動院校研究的有效發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校決策，院校研究研究水平，咨詢服務(wù)院校研究理念正式被引入我國，是在20世紀(jì)90

2、年代。但是，由于特殊的國情，在20世紀(jì)70年代我國就出現(xiàn)了類似院校研究的活動。其研究目的與院校研究相通，都是為了通過探索高校教育的發(fā)展規(guī)律來推動高校的穩(wěn)健發(fā)展。但由于我國本土的院校研究主要是依靠實踐得出結(jié)論，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、先進的理論指導(dǎo)，使我國院校研究的發(fā)展遇到很多誤區(qū)和阻礙。1在21世紀(jì)初期，隨著院校研究理念的不斷推廣，我國高校開始紛紛建立院校研究機構(gòu)，并通過積極學(xué)習(xí)新的相關(guān)理念，對自身固有的、缺乏科學(xué)性的研究體系進行改進。在這個階段很多高校的研究成果被本校采用和認(rèn)可，取得了一定的成績。其中，對院系評價體系及其實施程序、對教師專業(yè)化發(fā)展組織模式的研究成果得到了學(xué)校的廣泛認(rèn)可和采用，并產(chǎn)

3、生了實際效應(yīng)。但是，我國的院校研究仍處于初級階段，其性質(zhì)和研究方法等方面還存在著很多問題。我國教育改革的推進，為我國院校研究的調(diào)整和改革賦予了必然性。一、高校決策環(huán)境變化對院校研究的挑戰(zhàn)觀察院校研究的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，我們可以看出，院校研究是應(yīng)高校發(fā)展需求而產(chǎn)生的，其研究本質(zhì)是為了推動高校更好地發(fā)展，研究內(nèi)容是從高校發(fā)展的實際問題中提出來的。由此可見，院校研究是服務(wù)于高校發(fā)展的。2當(dāng)高校的決策環(huán)境和高校職能等因素發(fā)生變化時，院校研究的方式、內(nèi)容等也會相應(yīng)發(fā)生變化。（一）高校決策環(huán)境變化呼喚院校研究。在新中國建國初期，高校處于計劃管理體制下，本質(zhì)上是國家行政在教育層面的延伸，高校相當(dāng)于政府的一個附

4、屬部門。同時，由于當(dāng)時我國對恢復(fù)教育的迫切需求，建國初期的高校職能主要集中在教學(xué)，而忽略了學(xué)科研究和社會服務(wù)等其它職能。在20世紀(jì)80年代，我國開展了改革開放運動。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟水平得到了迅猛發(fā)展，與此同時，我國與世界的文化交流也得到明顯提升。世界先進教育文化的滲入有效地推動了我國的高等教育改革，在這個過程中，高校得到了明確的法律地位，職能也從簡單的教學(xué)拓展到學(xué)科研究和社會服務(wù)等。社會需求的擴大使學(xué)生人數(shù)、組織規(guī)模、學(xué)科種類也相應(yīng)擴展。但是，學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，使其面對的問題也日益增多，學(xué)校不再單純是政府的行政附屬部門，還成為社會的重要參與組織，需要同時面對政府和社會的問責(zé)。

5、傳統(tǒng)高校要想抓住新時期的機遇，對其自身進行研究也就非常有必要了。另外，在新時期高校的決策模式也有所改變，從傳統(tǒng)的主要依賴高校領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)驗的決策模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛咝Ｌ峁┬枨蟆I(yè)研究人員提供解決方案的科學(xué)決策模式，決策模式的改變是對院校研究的呼喚。（二）高校決策新變化需要院校研究作出相應(yīng)的調(diào)整。高校決策的新變化，首先是高校決策主體多元化趨勢。相對于之前傳統(tǒng)的集中管理模式，當(dāng)下高校推行的是多元參與的治理模式，這是新時代賦予它的特征。高校實行多元治理，多元主體的參與為高校帶來了更豐富的發(fā)展資源，但在享受資源的同時，高校也在面臨更多的挑戰(zhàn)，比如，如何平衡多元主體的利益及如何分配權(quán)責(zé)等。其次是高校決策目標(biāo)共

6、識化。高校決策目標(biāo)的共識化，是高校管理模式變化所帶來的。相對于傳統(tǒng)的以某幾個管理者為決策中心的管理模式，現(xiàn)代的治理理念更為科學(xué)。有效的治理決策不僅要符合事務(wù)發(fā)展的客觀規(guī)律，還要平衡多元參與主體的主觀愿望，這樣才能最大化地實現(xiàn)公共利益，使高校的多元治理得到持續(xù)發(fā)展。最后是高校決策過程契約化發(fā)展。在現(xiàn)代高校的多元治理模式中，各參與主體的地位是平等的，應(yīng)負(fù)的責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)利是明確的，對此進行實現(xiàn)的具體措施就是各主體經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的職責(zé)契約。這個契約不僅是對自身權(quán)益的明確，還是對其它參與者權(quán)益的明確，同時，也是各參與者之間的橫向監(jiān)督和評價。3以上這些高校決策的變化都需要院校研究為其提供理論指導(dǎo)?？v觀美國

7、高校研究的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)50年代至90年代，其院校研究內(nèi)容由單一的資料收集逐漸拓展為包括效益、政策、組織和計劃的研究，且逐漸偏重于對未來發(fā)展的預(yù)測和計劃。20世紀(jì)八九十年代，美國院校研究成果開始在我國被提及，但相關(guān)研究始于21世紀(jì)初期。開始我國集中于對“院校研究”展開研究，即探索什么是“院校研究”，在明確以上問題的基礎(chǔ)上，我國逐漸開展院校研究，并經(jīng)歷了以下幾個歷程：其一，收集案例，舉辦培訓(xùn)班及編寫院校研究相關(guān)教材等；第二，針對高校管理中存在的重大問題展開探索，進一步推進院校研究；第三，對院校研究的理論與方法進行探討，引導(dǎo)院校研究規(guī)范化發(fā)展。4在這個變化過程中，可以看出院校研究的職

8、能在不斷豐富，從最初的被動適應(yīng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，且在院校研究內(nèi)容和服務(wù)方式變化的同時，院校研究的角色和責(zé)任也在發(fā)生變化。二、院校研究持續(xù)發(fā)展需解決的問題院校研究不單單是“研究”，還具有推動高校發(fā)展的積極價值。院校研究的研究結(jié)果不僅是對現(xiàn)有問題的調(diào)查、監(jiān)督和評估，還對高校的未來發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。由此可見，院校研究對我國高校、教育發(fā)展的重要價值。但是，在實際的研究工作中卻存在很多問題，這使研究成果的信度和效度大打折扣。對此，我們要明確發(fā)展矛盾，推動院校研究的健康、持續(xù)發(fā)展。（一）院校研究功能解體：學(xué)術(shù)研究、咨詢研究、決策研究和實施研究的矛盾?；谠盒Ｑ芯繉嵺`，我們可以將其劃分為學(xué)術(shù)研究、

9、咨詢研究、決策研究與實施研究四個階段，以上四種研究有各自不同的研究范疇和作用價值。其中，就學(xué)術(shù)研究而言，大學(xué)是進行學(xué)術(shù)研究的主要機構(gòu)，學(xué)者是研究的主要人員，其研究通常是建立在一定的理論框架和分析框架基礎(chǔ)上的，結(jié)果主要是某種發(fā)現(xiàn)或者某種結(jié)論。5咨詢研究是以現(xiàn)實中提出的問題為導(dǎo)向的，其理論依據(jù)和前提是學(xué)術(shù)研究的研究結(jié)果，咨詢研究的成果將會作用于決策研究。決策研究主要是研究者對多個備選方案進行可行性評估，并給出初步選擇意向，它幫助人們作出科學(xué)的決策。實施研究是對所確定決策的落實和實施所做的研究，它是決策過程中的一部分，是行動的決定者。但在現(xiàn)實中，院校研究研究者主要偏重咨詢研究和決策研究，這就與學(xué)術(shù)研

10、究和實施研究產(chǎn)生矛盾。此外，部分院校研究人員不能明確區(qū)分學(xué)術(shù)研究、咨詢研究和決策研究這三個概念。對以上三個概念的混淆，使其各自的功能、作用和價值得不到有效發(fā)揮，換言之，院校研究的理論與實踐脫節(jié)，這在一定程度上阻礙了院校的科學(xué)化建設(shè)。（二）院校研究中主體價值差異衍生主體間矛盾沖突。對院校研究而言，其涉及諸多主體，且各主體兼具研究者與研究對象兩種身份，在此，我們?nèi)∑溲芯空呱矸?；依?jù)研究者不同角色，將院校研究劃分為學(xué)術(shù)者、教師、管理者與院校研究四個主體。不同角色的研究主體其價值取向不同，使研究中存在很多沖突。為了院校研究的順利推進，我們有必要清楚矛盾產(chǎn)生的原因并及時解決。首先，學(xué)術(shù)者的價值追求與院校

11、研究的價值取向存在矛盾。院校研究需要更加“切實”的研究成果，需要研究結(jié)果能直接作用于實際問題，其認(rèn)為研究者的研究結(jié)果大多是空中樓閣、脫離實際需要。而研究者則認(rèn)為院校研究的需求方違背高等教育的教育規(guī)律，缺失辦學(xué)原則。其次，教師的價值追求與院校研究的價值取向存在矛盾。教師是教育者，以學(xué)生發(fā)展為優(yōu)先。院校研究的需求者是管理者，以高校發(fā)展為優(yōu)先。6雖然學(xué)生發(fā)展和高校發(fā)展是可以同時實現(xiàn)的，但是，在一些情況下，會出現(xiàn)偏重一方而忽略另一方的現(xiàn)象，這就使教師與院校研究在追求價值上產(chǎn)生矛盾。最后，管理者的價值追求與院校研究的價值取向存在矛盾。與傳統(tǒng)的高校相比，現(xiàn)代高校的管理者更傾向于一種職業(yè)，他們有專業(yè)的技能和

12、豐富的經(jīng)驗，對高校的有效管理也是自身價值的實現(xiàn)。在推動高校發(fā)展的過程中，管理者更注重目標(biāo)的達(dá)成和效率，這就導(dǎo)致其與教育者的價值取向相沖突。（三）我國院校研究細(xì)節(jié)問題叢生。對院校研究而言，其應(yīng)是基于理論與實踐的系統(tǒng)性研究，鑒于此，研究者在充分掌握本校信息的同時，也需要了解其他院校信息來豐富、支撐自身研究。但是，在獲取外部信息過程中卻存在諸多問題。首先，信息管理透明度不高。院校信息得不到有效收集和透明困難是院校研究進行和實踐的一大阻礙。信息收集和透明困難，主要是因為我國競爭激烈的教育大環(huán)境造成的。一些學(xué)校為了保存自身優(yōu)勢，拒絕公開核心數(shù)據(jù)。另外，由于信息收集的相關(guān)軟件設(shè)施沒有得到普及，這很大程度上

13、降低了信息收集的效率。缺乏真實數(shù)據(jù)的院校研究必然是脫離實際和科學(xué)的。此外，欠缺系統(tǒng)的信息管理。這主要是因為我國缺乏科學(xué)的信息管理機制，比如，當(dāng)下政府要求高校上傳的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上報指標(biāo)單一、過時，缺乏關(guān)鍵指標(biāo)。這樣就使上傳數(shù)據(jù)的效度大打折扣。其次，信息的真實性不夠。部分學(xué)校在向院校研究者提供數(shù)據(jù)時，會根據(jù)自身情況選擇性上報或虛假上報，這就導(dǎo)致上報數(shù)據(jù)的信度缺失，也嚴(yán)重影響了院校研究工作的開展。再次，高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)。院校研究應(yīng)以高校辦學(xué)自主權(quán)為基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實中，我國高校卻受到國家、地方和社會多個層面的制約。這就使院校研究面臨阻礙。最后，院校研究者缺乏專業(yè)性。目前，我國院校研究者的專業(yè)化程

14、度較低，缺乏進行院校研究的綜合性技能支撐，這使得研究結(jié)果缺乏實踐性。（四）部分高校原有的高教研究機構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型成院校研究機構(gòu)。在20世紀(jì)80年代，高校研究理念開始正式引入我國，并在90年代得到廣泛關(guān)注。隨著高校法律地位的明確和多元治校理念的提出，高校研究面臨的外部環(huán)境日益激烈。在這種背景下，高校開始基于自身實際情況有方向地發(fā)展，由此，不同條件的高校的發(fā)展就相應(yīng)出現(xiàn)分化，其中，一些高校以自身深厚的學(xué)術(shù)實力為基礎(chǔ)，走學(xué)術(shù)發(fā)展之路。一些高校偏重實踐，走應(yīng)用研究之路。還有一些高校沒有明確的研究方向，研究內(nèi)容龐雜而缺乏實際效用，白白浪費了資源和精力。另外還有一些高校的研究機構(gòu)完全放棄了自身的研究職能，轉(zhuǎn)而

15、變成另一個“秘書”機構(gòu)。7正是由于部分高校研究機構(gòu)的不成熟、不完善、缺乏效用，才使得其頻繁面臨被整頓的局面，使得大部分研究機構(gòu)面對生存危機，所以，對研究機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型是迫在眉睫的。三、院校研究發(fā)展的出路開展院校研究對教育和國家的發(fā)展有積極的意義和價值。在21世紀(jì)的今天，國際競爭日益激烈，國家間的教育競爭可以說是國家未來的競爭。國家教育要想健康、持續(xù)發(fā)展，必然離不開科學(xué)的院校研究。構(gòu)建科學(xué)、有效的院校研究體系，不僅可以解決高?，F(xiàn)有發(fā)展問題，還可以作用于高校的發(fā)展戰(zhàn)略和未來規(guī)劃?？茖W(xué)、合理的院校研究機構(gòu)可以保持高校發(fā)展的長久活力。（一）深化院校研究認(rèn)識。院校研究是一個發(fā)展的概念，其通過對高校的相關(guān)數(shù)

16、據(jù)進行收集和分析，為高校的發(fā)展決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，其本質(zhì)目的是為了更好地提升高校的管理和決策水平。院校研究對高校發(fā)展的積極價值是毋庸置疑的，所以，院校研究是高等教育研究中的一個重要組成部分。我國在20世紀(jì)80年代引入院校研究的理念，但由于我國高校環(huán)境一直處于變化過程中，使院校研究也隨之不斷發(fā)生變化，至今我國仍未形成統(tǒng)一的院校研究概念。我們通過借鑒現(xiàn)有的院校研究的結(jié)果，可以總結(jié)出院校研究的四個基本特征，它們分別是自我研究、管理研究、咨詢研究和應(yīng)用研究。8院校研究具有綜合性，是對高校發(fā)展決策的數(shù)據(jù)和理論支持。院校研究的研究內(nèi)容包括高校發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，比如信息管理、報告的撰寫和研究、專題研究和發(fā)

17、展戰(zhàn)略研究等。院校研究不僅在我國受到重視，世界上很多教育發(fā)達(dá)國家同樣非常重視院校研究，并把院校研究的成果積極地運用到學(xué)校的運行和發(fā)展中。比如美國、日本和歐洲的一些國家的院校研究都得到國家的大力支持，并取得了良好的成績。（二）加強院校研究與高校發(fā)展有效連接，推動科學(xué)決策。通過分析對比我國高校與世界教育水平較高的大學(xué)的院校研究水平，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國院校研究水平落后的主要原因是院校研究缺乏科學(xué)的管理。就目前高校發(fā)展現(xiàn)狀而言，院校研究與高校發(fā)展兩者之間的關(guān)系是相互依存且相互獨立的。而我國院校研究出現(xiàn)問題的一個重要原因是高校發(fā)展與院校研究之間的依存與獨立關(guān)系得不到平衡。通過實際調(diào)研，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國

18、的院校研究人員大多也是高校的管理者，這種人員構(gòu)成很大程度上增加了高校與院校研究機構(gòu)的有效溝通，研究內(nèi)容更能滿足高校發(fā)展需求，研究結(jié)果對高校決策的影響力也大幅度提升。但是，作為高校的管理者，其研究內(nèi)容是有一定偏向性的，這就使院校研究的其它方向受到限制。所以，要構(gòu)建科學(xué)、合理的院校研究人員構(gòu)成機制，既要確保與高校的緊密聯(lián)系，又要保持自身研究的獨立性。9從事院校研究的研究人員要有清晰的自身定位，研究人員的責(zé)任對象應(yīng)該是自己的研究結(jié)果，而不是決策者或者高校發(fā)展的未來。（三）提升院校研究人員的研究水平。首先，院校研究人員要適時轉(zhuǎn)變自身觀念，為學(xué)校改革與發(fā)展發(fā)揮更大作用。研究人員不僅要對數(shù)據(jù)進行分析，還要

19、積極了解高校的發(fā)展需求，這樣才能提高研究成果的有效性和對決策的影響力。10其次，要培養(yǎng)專業(yè)的院校研究人員。提高院校研究人員的專業(yè)水平有兩個主要措施：第一，有方向地對研究生進行培養(yǎng)；第二，加強對現(xiàn)有研究人員的專業(yè)培訓(xùn)。再次，加速國家教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并向院校研究人員開放。有效數(shù)據(jù)是進行院校研究的前提，完善、真實的數(shù)據(jù)庫便于研究者及時獲取信息和進行數(shù)據(jù)對比等工作，這不僅可以提高研究效率，還可以提升研究結(jié)果的質(zhì)量。最后，要改革相應(yīng)的考核晉升機制。院校研究機構(gòu)具有行政和學(xué)術(shù)兩種屬性，而目前我國現(xiàn)有的主要晉升途徑分屬行政和學(xué)術(shù)，是對研究人員的角色分割，這嚴(yán)重影響了研究質(zhì)量，所以，構(gòu)建新的人事制度是有必要的

20、。綜上所述，通過更新院校研究人員研究理念，加強其專項培養(yǎng)，實現(xiàn)院校研究人員自身強化，通過完善國家教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改革研究人員考核晉升機制，提升院校研究人員外部支持與監(jiān)督，以此逐步實現(xiàn)院校研究人員研究水平的整體提升。（四）加大研究機構(gòu)建設(shè)力度。首先，教育部門應(yīng)該重視和支持院校研究，使院校研究成為高校決策體系的決策支持系統(tǒng)。近30年，我國院校研究機構(gòu)針對我國的教育現(xiàn)實，形成了具有我國特色的院校研究的理論和方法，并取得了不錯的研究成果。但是，由于缺乏政府的支持，研究結(jié)論在實踐中的作用受到了嚴(yán)重限制。對此，政府相關(guān)部門一定要加大對院校研究的支持，比如明確院校研究的重要價值、提供研究經(jīng)費等。其次，高校要推動院校研究機構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。在高校競爭日益激烈的今天，要想有效提升自身的競爭力，就要加深對自身的認(rèn)識，并作出符合自身情況和發(fā)展需求的決策。而且，我國的院校研究工作已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，推進其規(guī)范化發(fā)展是可行且必要的。對院校研究機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)是