加強黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

1、提高認識 狠抓落實切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)在新形勢下，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項重大舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作起到了積極有力的推動和保證作用，確實取得了實實在在的明顯成效。但隨著當(dāng)前形勢的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，在責(zé)任制落實的工作過程中不同地存在“不落實、假落實、難落實、亂落實”的現(xiàn)象。一、存在的主要問題和原因在實際工作中落實責(zé)任制不到位，抓得不經(jīng)常，力度不大，質(zhì)量不高，措施不力的問題，雖然只是少數(shù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，但其危害性極大。1、主要現(xiàn)象和問題：（1）不落

2、實。表現(xiàn)為好處不多就把令箭當(dāng)雞毛不落實。（2）假落實。以情況特殊，就搞上有政策，下有對策假落實。（3）難落實。分工不明，責(zé)任不強，就推諉扯皮難落實。（4）亂落實。能力欠缺，工作不細，就出現(xiàn)漏洞亂落實。2、主要原因：這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，原因是多方面的：（1）有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認識上有偏差，責(zé)任心不強，作風(fēng)漂浮，不想抓落實。（2）有的是思路不清，能力欠缺，不善抓落實；有的是兼職過多難分身，工作上東跑西巔 , 整天忙忙碌碌，無暇抓落實。（3）有的是私心作怪，受利益驅(qū)動，不愿抓落實。（4）有的是責(zé)任不清，相互扯皮推諉，無人抓落實。（5）有的是好人主義作祟，回避矛盾，怕得罪人，

3、不敢抓落實。歸結(jié)到一點還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實缺乏強烈的責(zé)任心、使命感和危機感。事實證明，哪一個部門哪一個單位的“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這項政治任務(wù)高度重視，有強烈的責(zé)任心和使命感，真正敢抓、細抓、實抓，那么這個部門或者這個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就落實得好、落得實；工作就開展得經(jīng)常、持久；全方位監(jiān)督就比較到位，成效就比較明顯；黨風(fēng)就正，關(guān)系就順，人氣就旺，腐敗就少，反之亦然。二、主要對策落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項政策性強，難度性大，牽涉面廣，標準性高，群眾關(guān)注的重點工程。必須動真的、務(wù)實的、來硬的，來不得半點虛假，必須下真功夫。1、要在提高認識、端正態(tài)度上

4、下功夫。（1）要強化責(zé)任意識。要站在講政治的高度，放在從嚴治黨的要求來認識，放在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局上來把握，放在推動各項工作和全面建設(shè)小康社會上來落實，放在是否自覺實踐了“三個代表”重要思想中來檢驗，進一步增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的緊迫感，充分認識它的重要性和長期性。部門“一把手”要強化責(zé)任意識，切實擔(dān)負起“負總責(zé)”和“第一責(zé)任人”的職責(zé)，自覺為黨分憂，為黨盡責(zé)，集中精力撲下身子，堅定不移地抓好落實。要清醒地意識到貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不是可有可無，也不是可抓可不抓，更不能講起來重要，做起來次要，忙起來不要；抓多少算多少，抓到哪里算哪里，抓好抓壞一個樣。（2）要有全局的眼光。切實把黨

5、風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺正位，擺到從嚴治黨，依法管權(quán)、管人、管財、管事的地位上來，當(dāng)作第一位的政治任務(wù)來抓。要有抓緊再抓緊，落實再落實，經(jīng)常再經(jīng)常，反復(fù)再反復(fù)的緊迫感和使命感。要有不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實或抓不好落實就是失職的領(lǐng)導(dǎo)，就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)的自責(zé)意識。（3）要有較高的落實標準。在落實責(zé)任制的實際工作中，要高標準，嚴要求，經(jīng)常反思，經(jīng)常監(jiān)督，多想一想這項工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落實了還是走了過場；常查一查，是全面落實了還是虎頭蛇尾，半途而廢。2、在實踐中鍛煉，不斷提高抓落實的能力。要在提高素質(zhì)，改進工作上下功夫，增強抓落實的本領(lǐng)，做到“六抓六不放過”，從而達到“六種效果”。

6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在不落實的工作上抓落實，對不落實的工作不放過，在解決不落實的過程中求突破。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“六個親自”，即：親自研究部署本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作；親自解決涉及本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題；親自主持會議，并認真聽取本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報；親自定期檢查本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落實的情況；親自向上級部門報告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的情況；親自主持開好班子民主生活會，積極開展批評與自我批評。嚴格要求自己，勤奮工作不偷懶，用心工作不糊涂，狠抓落實不手軟，對群眾反映的問題未搞清楚不放過，重大問

7、題未查出結(jié)果不放過，違紀違法未處理不放過，整改措施不到位不放過，吸取教訓(xùn)不深刻不放過。（2）提高素質(zhì)在難落實的事情上抓落實，對不落實的事情不放過，在增強素質(zhì)的過程中求提高?！暗谝回?zé)任人”要注重一手抓好自身的學(xué)習(xí)，一手抓好班子集體的學(xué)習(xí)。自己先學(xué)一步，學(xué)深一點，學(xué)多一些，并用自己的學(xué)習(xí)新成果、新認識、新收獲來帶動班子學(xué)習(xí)的開展、整體素質(zhì)的提高，成為抓落實的表率，抓落實的先鋒。尤其要在統(tǒng)攬全局上有新本領(lǐng)，把握方向上有新思路，開展工作上有新成效，落實責(zé)任制有新舉措，抓住關(guān)鍵上有新創(chuàng)舉，解決難事上有新突破。特別是要用正確的理論武裝頭腦，用科學(xué)的知識增強本領(lǐng)，用相關(guān)的知識提高素質(zhì)。對離任審計滯后，離職審

8、計缺位，重要部位審計變味，領(lǐng)導(dǎo)干部對身邊工作人員和子女管理不到位，民主生活會開展批評和自我批評難到位等難落實的事情，主要領(lǐng)導(dǎo)要窮追不舍，緊抓不放，采取一事一抓，一事多抓，抓事、抓人、抓心“三管齊下”的辦法，在抓準、抓正、抓穩(wěn)中求落實。（3）突出重點在難落實的環(huán)節(jié)上抓落實，對難落實的環(huán)節(jié)不放過，在破解難題的過程中求實效。抓落實，要學(xué)會“牽牛鼻子”，抓住重點，選準切口快下手，找準支點猛用刀，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使責(zé)任制在落實上不斷鏈、不脫節(jié)、不卡殼。尤其是對人權(quán)、財權(quán)、法權(quán)、審批權(quán)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵時機，要“抓好三頭，管好三員，做到五公開”。即：抓勢頭。通過各種有效的方法和形式營造

9、落實責(zé)任制的良好氛圍；抓苗頭。做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決；抓接頭。把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到其他各項工作中，使之有機地結(jié)合，有效地促進，不留死角，不缺項目，不設(shè)障礙，不留尾巴。管好班子成員，管好共產(chǎn)黨員，管好執(zhí)法的公務(wù)員。同時要做好“五公開”工作。即政務(wù)上如實公開，財務(wù)上及時公開，人事上全員公開，收費上全額公開，以公開求公正，順民意。（4）健全制度，在難落實的責(zé)任上抓落實，對不落實的責(zé)任不放過，在規(guī)范責(zé)任的過程中求完善。當(dāng)前，必須解決好三個問題。第一要按照責(zé)權(quán)對應(yīng)原則，進一步明確權(quán)力層次和權(quán)力主體的職責(zé)權(quán)限，形成各種權(quán)力主體之間相互監(jiān)督和制約，防止權(quán)力上的越位、脫軌，杜絕責(zé)任上的缺位、推諉，監(jiān)督上無

10、位、真空。第二要健全完善民主集中制，做到人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等重大問題要上會、能上會、真上會，實行集體決策，及時真實的公布，不斷增強透明度，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾的理解和支持。第三要堅持一些行之有效的制度。如堅持定期報告和年終總結(jié)制度、民主評議制度、行業(yè)行風(fēng)測評制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度、誡勉談話制度等一系列制度。切實形成用制度管人、管權(quán)、管財、管事，按照制度辦事、監(jiān)督和獎懲，使責(zé)任追究不落空，不走樣。（5）形成合力，在不落實的人員上抓落實，對不落實的人員不放過，在獎勤罰懶中求公正。主要破解“三難”：第一，身兼數(shù)職難分心。要讓“一把手”有充足的時間和精力，來思考、來籌劃、來落實黨風(fēng)廉政建

11、設(shè)責(zé)任制；要從忙于應(yīng)付日常事務(wù)和大量的應(yīng)酬接待中解脫出來，專心致志，聚精會神歸位抓落實；要從放下包袱上著手早上陣。第二，綜合素質(zhì)難跟上。要解決好想抓又不會抓，死抓又抓不起，敢抓又不善抓，熱情高卻能力弱的問題。要以時不我待的緊迫感，全面加強學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，徹底改變不會抓和不善抓的現(xiàn)狀。第三，責(zé)任追究難到位。能不能獎懲分明，能否在落實責(zé)任制的全過程中，真正做到獎勤罰懶，獎先懲后，是衡量抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度大小的主要標志。因此，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制好的單位和個人，要根據(jù)制度進行獎勵，對不落實和落實欠缺的，甚至假落實或亂落實的單位，要堅決做到追究到位，處理執(zhí)行到位，幫助整頓到位，與切身利益掛

12、鉤兌現(xiàn)到位，形成合力，重拳出擊打假。（6）與時俱進，在不落實的源頭上抓落實，對不落實的源頭不放過，在堵源斷流的過程中求落實。常言道：凡事予則立，不予則廢。黨風(fēng)廉政建設(shè)客觀要求我們，在抓責(zé)任制落實中，必須從源頭上把緊關(guān)口，從源頭上堵塞漏洞，從源頭上消除隱患，從源頭上破除障礙。因此，要關(guān)口前移，提前介入，超前預(yù)防，事前建章立制，把防范工作提在前，做在先。就是要做到“四早”：情況要早預(yù)測。根據(jù)責(zé)任制的要求，結(jié)合本單位、本部門的實際，綜合分析，理清思路，搞清哪些地方、哪些事情、哪些人員、哪些時候容易出問題，就從這些地方、部位、人員、環(huán)節(jié)、時期做好防范，只有對本單位的情況心中有底，胸中有數(shù)，才能有的放矢，對癥下藥。人員要早教育。結(jié)合“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“三感一警示”教育，即使命感、責(zé)任感、緊迫感和警示教育，在學(xué)習(xí)中提高認識，理清思路，振奮精神，夯實思想根基，筑牢思想防線，增強鑒別力、免疫力和戰(zhàn)斗力。制度要早完善。要準確把握時代脈搏，根據(jù)形勢、任務(wù)發(fā)展變化的特點、規(guī)律，積極有效地研究探索，與時俱進，進一步完善