海南省大氣污染防治條例草案

1、海南省大氣污染防治條例（草案)（征求意見稿）第一章總則第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理第三章產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第四章工業(yè)源污染防治第五章移動源污染防治第六章面源污染防治第七章大氣污染聯(lián)合防治及污染天氣應(yīng)對第八章法律責任第九章附則第一章總則第一條 【立法目的】為建設(shè)社會文明、生態(tài)宜居的美好新海南，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度， 環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，爭取達到世界領(lǐng)先水平， 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。第三條【防治原則】防治大氣污染，應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為

2、目標，遵循以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、科學(xué)有效、突出重點、損害擔責的原則。第四條【政府責任與財政投入】 地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責， 采取措施，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善?？h級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。第五條【考核制度】省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定制定考核辦法，對地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況開展考核評價， 將考核結(jié)果納入省人民政府有關(guān)部門和各市縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內(nèi)容， 并向社會公開考核結(jié)果。第六條【

3、政府問責制度】 省人民政府應(yīng)當建立和完善大氣污染防1治問責制度。各級人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、 法規(guī)、規(guī)章，未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標， 以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定， 對各級人民政府及有關(guān)部門的主要負責人進行問責。第七條【企事業(yè)單位、公民、社會義務(wù)】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守防治大氣污染法律法規(guī)的規(guī)定， 執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準， 采取措施防止、 減少生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，對所造成的損害依法承擔責任。公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識，自覺踐行文明、

4、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習(xí)慣， 減少大氣污染物排放， 自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律， 開展大氣污染防治法律、 法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。第八條【科學(xué)技術(shù)支持】 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持大氣污染防治管理和科學(xué)技術(shù)研究， 進一步強化科技支撐， 建設(shè)一批大氣污染防治領(lǐng)域（重點）實驗室、工程技術(shù)研究中心。安排專項經(jīng)費，對大氣污染來源及其變化趨勢、 跨區(qū)域大氣污染輸送、 大氣污染物源排放清單、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警等開展研究， 推廣應(yīng)用先進的防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化。2第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理第九條【部門分工協(xié)

5、作】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督大氣污染防治工作， 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、海洋與漁業(yè)、海事、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、 法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責。第十條【編制持續(xù)改善規(guī)劃】 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標要求， 編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃， 制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃， 采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析， 確定分階段大

6、氣環(huán)境質(zhì)量改善目標， 明確相應(yīng)責任主體、工作重點和保障措施。第十一條【污染物排放標準】 省人民政府可以對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的， 制定本省地方標準； 對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中已作規(guī)定的， 結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標及重點行業(yè)管理需求，制定嚴于國家標準的地方標準。第十二條【排污許可制度】 本省實行固定源大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位， 以及其他依法實行排污許可管理的單位， 應(yīng)當向環(huán)境保護部門申請核發(fā)排污許可證。 排污3單位應(yīng)對其排污行為負完全責任，自主記錄、自證守法，構(gòu)

7、建閉合的證據(jù)鏈。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。第十三條【重點污染物總量控制制度】 本省實行以不斷改善環(huán)境質(zhì)量為前提的總量控制制度。 省人民政府按照國務(wù)院下達的總量控制目標和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護部門規(guī)定的分解總量控制指標要求， 通過排污許可制度， 將總量控制責任落實到企事業(yè)單位， 控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。第十四條 【排放口及排放規(guī)定】向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定，規(guī)范設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過其他排放通道排放大氣污染物， 禁止篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、 擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等

8、逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。第十五條【完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】 環(huán)境保護部門應(yīng)當組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，并建立相關(guān)信息共享機制。第十六條【企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測， 大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。4不具備監(jiān)測能力的排污單位， 應(yīng)當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或省規(guī)定的大氣污染物排放標準的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)報告排污單位及所在地環(huán)境保護部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者安裝的自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定； 不

9、屬于強制檢定范圍的，委托計量檢定機構(gòu)進行計量檢定或校準。 經(jīng)計量檢定或校準并正常運行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同環(huán)境保護部門加強對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。第十七條【約談限批】 對未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標的地方，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地方人民政府主要負責人， 暫停審批除民生工程、 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護工程等之外該區(qū)域和行業(yè)的新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，直至該地方完成整改。約談可以

10、邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施及要求等情況應(yīng)當在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級主要媒體公布。第十八條【信息公開】公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息的權(quán)利。5縣級以上人民政府環(huán)境保護部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰等信息。重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)要求通過其網(wǎng)站、 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當?shù)貓罂认蛏鐣_單位基本信息、 排污信息、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運行等信息， 并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。第十九條【有獎舉報】鼓勵公眾通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式參與大氣

11、污染防治工作，縣級以上人民政府出臺有獎舉報制度。第二十條 【環(huán)境污染“黑名單”制度】省人民政府環(huán)境保護部門會同相關(guān)部門，根據(jù)大氣污染物排放企業(yè)環(huán)保信用，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，將列入黑名單的企業(yè)納入省企業(yè)信用信息共享平臺，聯(lián)合懲戒并向社會公開。第三章產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整第二十一條 【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行監(jiān)管職責：(一 )發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，高污染燃料禁燃區(qū)劃定等相關(guān)監(jiān)督管理工作，加速高污染燃料的替代淘汰和清潔燃料使用進程；6(二 ) 發(fā)展和改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門在各自職

12、責范圍內(nèi)對生產(chǎn)加工、銷售、進口、使用的煤炭、油品等能源的質(zhì)量實施監(jiān)督管理；（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。第二十二條 【產(chǎn)業(yè)布局】縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價和“三線一單”成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，化解環(huán)境矛盾，消除環(huán)境隱患，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)。禁止新建高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)。第二十三條 【產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理】按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)要求推動工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 通過合理規(guī)劃工業(yè)布局， 引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃

13、、入園管理，縣級以上人民政府應(yīng)當針對環(huán)境問題較突出的園區(qū)企業(yè)規(guī)定限期內(nèi)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少污染物排放。第二十四條 【去煤減油】全省實行煤炭消費總量控制制度，鼓勵使用清潔能源和可再生能源，大力推行去煤減油，加快構(gòu)建清潔能源體系，逐步推進“綠色能源島”建設(shè)。7發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標， 逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。 禁止新增燃煤發(fā)電項目，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機組。禁止進口、銷售和使用石油焦。第二十五條【煤炭質(zhì)量管理】 各級人民政府應(yīng)當加強煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的高硫分、高灰分煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。煤炭

14、燃用單位應(yīng)當采用先進潔凈煤燃燒技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當不定期進行煤炭質(zhì)量抽檢， 并向社會公開抽檢結(jié)果。第二十六條【高污染燃料禁燃區(qū)】 縣級以上人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受能力，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。在禁燃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當使用清潔能源。 在禁燃區(qū)外，鼓勵飲食、洗浴、住宿等服務(wù)單位使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。第二十七條 【產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱】全面推廣園區(qū)集中供熱，已建成的有用熱需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 應(yīng)當在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐， 實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。 集中供

15、熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，限期關(guān)停企業(yè)自備燃煤機組， 禁止新建、擴建分散供熱鍋爐。8新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當配套集中供熱設(shè)施， 優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源。第二十八條【建筑節(jié)能改造】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門推進既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑，執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標準，減少能源消耗和大氣污染物排放。第四章工業(yè)源污染防治第二十九條【部門分工】 縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行工業(yè)源污染防治監(jiān)管職責：（一）工業(yè)和信息、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負責鍋爐和其他設(shè)備準入、改造、淘汰工作；（二）環(huán)境保護會同發(fā)展和改革、 工業(yè)和信息等部門負責電廠超低排放改造、污染源達標排放；（三）環(huán)境保護、工業(yè)和信息等部門負責石化

16、、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、包裝印刷、汽車維修、家具制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、石化行業(yè)泄露檢測與修復(fù)；（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護等部門負責生產(chǎn)、 銷售、使用過程中涂料等揮發(fā)性有機物的監(jiān)督監(jiān)管；（五）環(huán)境保護會同商務(wù)、 交通運輸?shù)炔块T負責油氣回收的監(jiān)督監(jiān)管；（六）林業(yè)部門負責揮發(fā)性有機物天然源的管理；（七）其他工業(yè)源污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有9關(guān)法律、 法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)實施。第一節(jié)鍋爐和其他燃燒設(shè)備污染防治第三十條【鍋爐和其他設(shè)備準入】 新建項目應(yīng)采用國際先進的設(shè)備與工藝技術(shù)、高標準設(shè)計建設(shè)，采取完備的環(huán)

17、保措施，滿足嚴格排放標準要求。禁止新建燃煤鍋爐。新建燃用天然氣等能源的鍋爐、 窯爐等設(shè)施，按照國家和本省的行業(yè)標準實現(xiàn)低氮燃燒。第三十一條【鍋爐和其他燃燒設(shè)備的改造和淘汰】 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定要求，制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護部門按職責組織實施?？h級以上人民政府應(yīng)按照鍋爐整治計劃逐步淘汰燃煤鍋爐。 不符合國家和本省有關(guān)要求的其他燃燒設(shè)備， 應(yīng)當在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或改用清潔能源。第三十二條 【特別排放限值】除火電外，國家排放標準中有大氣污染物特別排放限值的行業(yè)， 在本省限期全面執(zhí)行特別排放限值。 其他行業(yè)在特別排放限值發(fā)布前

18、嚴格執(zhí)行國家及本省相關(guān)排放標準?，F(xiàn)有燃用天然氣的鍋爐、 窯爐設(shè)施，按照國家和本省的相關(guān)行業(yè)標準在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒改造。第三十三條 【電廠超低排放】現(xiàn)有燃煤機組和 65 蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐應(yīng)當根據(jù)國家和省人民政府的要求， 在規(guī)定期限內(nèi)完成煙氣超低排放改造。10第三十四條【鍋爐改造及燃料要求】 生物質(zhì)成型燃料鍋爐要符合國家、省標準和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，將燃煤、燃油等其他鍋爐改造為燃用生物質(zhì)成型燃料鍋爐前應(yīng)重新設(shè)計， 在滿足相關(guān)排放標準要求并完成竣工驗收后方能正常使用。全省工業(yè)鍋爐禁止直接燃用未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物、廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具等其他固體廢物。

19、第二節(jié)工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治第三十五條【控制天然源】 各級林業(yè)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織開展園林綠化時， 應(yīng)當根據(jù)大氣污染防治要求， 選擇適當?shù)木G化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機物的排放。第三十六條【工業(yè)揮發(fā)性有機物源頭控制規(guī)定】 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同環(huán)境保護部門， 制定本省原料和產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準，定期公布低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的目錄。鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用無揮發(fā)性有機物或者含低毒、低揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品。列入高揮發(fā)性有機物含量等級的產(chǎn)品，應(yīng)當在其包裝或者說明中予以標注。第三十七條 【含揮發(fā)性有機物的監(jiān)管】本省生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有

20、機物的原材料和產(chǎn)品的， 其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合國家和本省規(guī)定的限值標準。汽車制造與維修、包裝印刷、家具制造、醫(yī)藥、農(nóng)藥、化工等行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。11禁止建設(shè)生產(chǎn)、銷售和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油漆、油墨、膠黏劑等項目。鼓勵使用環(huán)保油漆和水性涂料。醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等場所內(nèi)禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購納入目錄的低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。第三十八條【揮發(fā)性有機物排放標準體系和可行技術(shù)】 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同環(huán)境保護等部門， 制定本省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當按照標準、規(guī)范的要求，制定揮發(fā)

21、性有機物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)和組織排污單位實施。排污單位應(yīng)從源頭、過程控制、末端治理選用最佳可行技術(shù)，并加強監(jiān)測和管理。新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目，應(yīng)當使用先進生產(chǎn)工藝和裝備及行業(yè)最佳可行大氣污染控制技術(shù)。鼓勵有條件的區(qū)域建設(shè)集中的噴涂工程中心， 并配套廢氣治理設(shè)施。逐步取消汽車維修企業(yè)獨立噴涂工序。第三十九條【揮發(fā)性有機物密閉監(jiān)管】 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行， 設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)，并保持其正常使用：(一)石化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn);(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;(三)涂

22、料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥、化肥、制藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn) ;12(四)工業(yè)涂裝、建筑裝修、印刷、粘合、家具制造、木材加工、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用;(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性有機物的排污單位應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核。第四十條 【工業(yè)揮發(fā)性有機物的物料監(jiān)管】石油、化工、制藥、印刷印染、工業(yè)涂裝等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)， 應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品，并建立電子化臺賬，如實記錄、生產(chǎn)原料、輔料的使用量、 廢棄量、去向、揮發(fā)性有機物含量、 產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運行情況等。 臺賬的保存時間不得少于三年

23、。第四十一條 【揮發(fā)性有機物收集、回收】石油、化工、有機醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)， 應(yīng)當根據(jù)國家和省標準、 技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測與修復(fù)制度，對管道、設(shè)備等進行日常檢修、維護，減少揮發(fā)性有機物和物料泄漏。石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時，應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。第四十二條 【油氣回收】儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用， 每年向所在地環(huán)境保護部門報送油氣排放檢測報告， 向社會公開。環(huán)境保護部門建立

24、加油站油氣13回收在線監(jiān)測與信息平臺。第四十三條 【惡臭氣體的監(jiān)管】垃圾處置場、污水處理廠等向大氣排放惡臭氣體的排污單位， 應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離， 安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建和擴建石化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料、食品加工等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的，應(yīng)當逐步搬遷或者升級改造。優(yōu)化道路鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機物及惡臭氣體排放。第五章移動源污染防治第四十四條【部門分工】 縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行移動源污染防治監(jiān)管職責：（一）公安會同交通運輸

25、、 環(huán)境保護等部門負責機動車保有量控制、島外機動車車輛管控；（二）交通運輸、公安、環(huán)境保護會同財政、商務(wù)等部門負責老舊車淘汰和治理；（三）工業(yè)和信息化、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責清潔能源汽車推廣、 城市功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工作；（四）質(zhì)量監(jiān)督、工商行政和海關(guān)會同環(huán)境保護等部門在各自職責范圍內(nèi)負責生產(chǎn)、 銷售、進口機動車、非道路移動機械的監(jiān)督管理；（五）商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門在各自職責范圍內(nèi)負責14生產(chǎn)、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油以及其他添加劑監(jiān)督管理；（六）商務(wù)部門負責二手車轉(zhuǎn)入、機動車拆解監(jiān)督管理。（七）交通運輸、海洋與漁業(yè)會同

26、海事等部門在職責范圍內(nèi)負責碼頭岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 漁船船舶受電設(shè)施建設(shè)、 漁船船舶淘汰管理；（八）海事部門負責船舶的污染排放監(jiān)管、 船用燃料使用情況的監(jiān)督管理；（九）民航管理部門協(xié)調(diào)機場區(qū)域移動源和非道路移動機械污染監(jiān)督管理；（十）其他移動源污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、 法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)實施。第一節(jié)機動車和非道路移動機械污染防治第四十五條 【優(yōu)化城市功能和布局】縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化城市功能和布局， 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通， 加快城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)，調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，降低機動車使用強度。制定公眾綠色出行實施方案，逐步提高綠色出行比例。

27、規(guī)劃建設(shè)充電站 (樁)等基礎(chǔ)設(shè)施。新建、擴建居民住宅小區(qū)停車位應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的充電設(shè)施， 已建居住宅小區(qū)逐步完善建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施。第四十六條【推廣清潔能源汽車】 縣級以上人民政府應(yīng)當推廣應(yīng)15用純電動汽車、氫燃料汽車、清潔能源非道路移動機械，實施差異化交通管理政策。城市公共汽車、出租汽車、公務(wù)用車等公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣純電動汽車， 更新或新增車輛全部使用純電動車。 逐步實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域車輛全面純電動化。制定存量非電動車遞減淘汰方案。第四十七條【低排放控制區(qū)】 縣級以上人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v的區(qū)域和時間?？h級以上人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況， 劃定

28、并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。第四十八條【合理控制機動車數(shù)量】 根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標， 科學(xué)合理控制機動車保有量， 逐步限制外來車輛進島的數(shù)量。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定高排放在用機動車船、 非道路移動機械治理方案并組織實施。 鼓勵高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。第四十九條【機動車登記注冊的監(jiān)管】 在本省新注冊登記的機動車和省外轉(zhuǎn)入登記的機動車、 非道路移動機械， 應(yīng)當符合本省執(zhí)行的國家機動車、非道路移動機械大氣污染物階段性排放標準。 逐步提高網(wǎng)約車、租賃車、進島車輛準入門檻。第五十條【非道路移動機械申報】 非道路移動機械的所有者應(yīng)當向縣相

29、關(guān)主管部門申報非道路移動機械的種類、 數(shù)量、使用場所等情況，定期參加排氣檢測，排放不合格的，不得使用。第五十一條【在用機動車大氣污染物排放標準的規(guī)定】在用機動16車不得超標排放大氣污染物，不得排放明顯可視污染物。在用機動車所有者被有關(guān)部門或者機構(gòu)告知排放大氣污染物超過標準的，應(yīng)當及時對機動車進行維修，經(jīng)檢驗合格后方可使用。對經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后， 大氣污染物排放仍不符合的， 應(yīng)當強制報廢。第五十二條【在用機動車定期檢驗和監(jiān)督抽測的規(guī)定】 在用機動車應(yīng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定， 對其進行定期排放檢驗。 縣級以上環(huán)境保護主管部門可以會同交通運輸、 公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門通過上路檢測、停放

30、地抽檢、電子監(jiān)控、視頻錄像、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)等方式， 對在用機動車排氣實施環(huán)保監(jiān)督抽測。對監(jiān)督抽測不合格的， 環(huán)境保護主管部門會同公安部門應(yīng)當通知車主予以改正并復(fù)檢。第五十三條 【在用非道路移動機械大氣污染物排放監(jiān)管的規(guī)定】在用非道路移動機械向大氣排放污染物的， 應(yīng)符合國家或本省規(guī)定的排放標準?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同交通運輸、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查， 可以在非道路移動機械集中停放地、 維修地、施工工地等場地對非道路移動機械開展抽樣檢測， 排放不合格的，不得使用。第二節(jié)船舶污染防治第五十四條【

31、機動船舶的規(guī)定】 機動船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾17焚燒爐或者進行驅(qū)氣、 油漆等作業(yè)， 應(yīng)當依法經(jīng)海事管理部門批準后方可實施。禁止機動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。 加快淘汰無有效漁業(yè)船舶檢驗證書、登記證書、捕撈證書的“三無”漁船。第五十五條【船舶低排放控制區(qū)】 交通運輸主管部門配合國家在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)， 進入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當符合船舶相關(guān)排放要求。第五十六條【船舶燃料油的規(guī)定】 遠洋船舶靠港后應(yīng)當使用符合大氣污染物控制要求的船舶燃料油。 國家劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的船舶，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者使用清潔能源。鼓勵船舶使用純電動或燃氣等清潔能源。第

32、五十七條【岸電的規(guī)定】 新建碼頭按照國家要求應(yīng)當配套建設(shè)岸基供電設(shè)施 ,對已建成碼頭逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電。發(fā)展和改革部門應(yīng)當將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃 ;交通運輸 (港口 )主管部門會同有關(guān)部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油設(shè)施的建設(shè)和改造 ;電網(wǎng)主管部門應(yīng)當保障船舶受電系統(tǒng)供電。第五十八條 【民用航空器的規(guī)定】推進機場岸電設(shè)施建設(shè)，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置。 民用航空器靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電。18機場地面區(qū)域運輸車輛優(yōu)先使用新能源車， 新增和更換的作業(yè)機械優(yōu)先采用清潔能源或新能源機械。第三節(jié)油品治理升級第五十九條【

33、燃料生產(chǎn)銷售使用規(guī)定】 本省銷售的車用燃料應(yīng)當達到國家和本省規(guī)定的標準，并按照規(guī)定添加車用油品清凈劑?？h級以上人民政府商務(wù)、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強批發(fā)、 零售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第六十條【燃料升級】根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，適時調(diào)整車用汽油蒸氣壓。車用柴油、普通柴油、部分船舶用油應(yīng)限期實現(xiàn)“三油并軌”，取消普通柴油標準。第六章面源污染防治第六十一條 【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行面源污染防治監(jiān)管職責：(一 )住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋、市政工程、建(構(gòu) )筑物拆除、城市綠化工程的施工揚塵，物料堆場、填埋場，已供應(yīng)未開工的房屋建設(shè)用地的裸露地面、 城市道路清掃保潔

34、的監(jiān)督管理工作；負責露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理；(二 )國土資源主管部門負責采石取土、礦產(chǎn)開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、 未供應(yīng)的建設(shè)用地的裸露地面等揚塵污染防治的19監(jiān)督管理；(三 )交通運輸主管部門負責道路、軌道交通、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動，港口碼頭貯存物料和作業(yè)，公路綠化工程、綠化作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理；(四 )水務(wù)管理主管部門負責水利工程施工活動以及河道管理范圍內(nèi)砂場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理；(五 ) 農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和畜禽養(yǎng)殖排放大氣污染物、 秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物禁燒和綜

35、合利用、 檳榔等農(nóng)產(chǎn)品初加工污染排放的監(jiān)督管理；（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建主管部門負責推廣應(yīng)用無機溶劑型農(nóng)藥、化肥產(chǎn)品，實施清潔種植；（七）食品藥品監(jiān)督管理部門負責督促餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責排放油煙和異味的監(jiān)督管理；（八）公安部門負責煙花爆竹的禁放、 限放以及高香燃燒的監(jiān)督管理，負責未遮蓋渣土運輸車輛等違規(guī)上路車輛的查處；（九）其他面源污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工， 在各自職責范圍內(nèi)實施。20第一節(jié)揚塵污染防治第六十二條 【建設(shè)單位職責】建設(shè)單位應(yīng)當履行下列職責：（一）應(yīng)當將揚塵污染防治費用列入工程造價，實行單列支付

36、。在招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施。 在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任；（二）在辦理施工承包合同備案時應(yīng)當提交含有揚塵污染防治措施和揚塵污染防治費用支付計劃的施工承包合同；（三）應(yīng)當將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同；（四）應(yīng)當監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施， 監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實揚塵污染防治監(jiān)理責任。第六十三條【監(jiān)理單位職責】 監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同做好揚塵污染防治監(jiān)理工作， 對未按照揚塵污染防治措施施工的， 應(yīng)當要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。第六十四條【施工單位環(huán)境信用】 在本省從事建筑工程施工的單位應(yīng)當具有良好的環(huán)境信用記錄。建

37、設(shè)單位在招標施工單位時 , 應(yīng)當將環(huán)境信用記錄納入招標條件。21第六十五條 【施工、運輸單位職責】工程建設(shè)的施工單位、運輸單位應(yīng)當根據(jù)承包合同制定具體的施工、運輸揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施：（一）施工單位應(yīng)當公示施工現(xiàn)場負責人 ,揚塵污染控制措施，接受社會監(jiān)督 ;（二）施工單位應(yīng)當在建筑工地設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施 ;（三）施工車輛不得帶泥上路行駛 ,施工工地出口應(yīng)當設(shè)置高壓沖洗車輛設(shè)施和沉淀過濾設(shè)施 ;（四）道路挖掘施工過程中 ,施工單位應(yīng)當及時覆蓋破損路面 ,并采取灑水等措施防治揚塵污染 ;道路挖掘施工完成后應(yīng)當及時修復(fù)

38、路面;（五）建 (構(gòu))筑物拆除時應(yīng)當設(shè)置封閉圍擋、采用噴淋等抑制揚塵措施 ;（六）在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、 工程渣土、建筑土方應(yīng)當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施；建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當進行資源化處理；（七）裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，應(yīng)當安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取完全密閉措施，物料不得沿途22散落或者飛揚，并按照規(guī)定路線行駛；（八）氣象預(yù)報風速達到四級及以上時， 施工單位應(yīng)當停止土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；（九）重點建筑施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)及揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與當?shù)匦姓鞴懿块T聯(lián)

39、網(wǎng)；（十）建設(shè)施工必須使用預(yù)拌商品混凝土；(十一 )在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng) ;（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料，應(yīng)當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；（十三）施工單位應(yīng)當建立工作臺賬， 記錄每日揚塵污染防治措施的實施情況，記錄覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時間、灑水次數(shù)及持續(xù)時間等信息；（十四）遵守國家和所在城市施工環(huán)境保護的其他有關(guān)規(guī)定。第六十六條【行政要求】 申請建設(shè)項目施工許可證的文件中應(yīng)當包括揚塵污染的評估和防治措施，否則施工許可審批部門不予受理。第六十七條【對重點地區(qū)道路硬底化及揚塵的控制】 施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、 生活區(qū)、主干道

40、等區(qū)域應(yīng)當使用透水磚、鋪設(shè)礁渣礫石或其他功能相當?shù)牟牧希?并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)23置噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施。第六十八條 【對石棉污染控制要求】禁止新生產(chǎn)、銷售、使用石棉及含石棉物質(zhì)作為建筑材料。 對含有石棉作為建材的建筑物進行保養(yǎng)、翻新、拆卸或其他任何工程，必須按照國家、省規(guī)范要求進行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。第六十九條 【碼頭揚塵控制】專用碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，實施分區(qū)作業(yè)，堆場進行全密閉抑塵措施，采取密閉運輸系統(tǒng)防治揚塵污染。 氣象預(yù)報海面風速達到六級及以上時，停止碼頭作業(yè)。第七十條【礦產(chǎn)資源開采加工要求】礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，

41、采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。第七十一條【道路及其他公共場所揚塵防治】 道路和其他公共場所應(yīng)當加強清掃保潔管理 ,道路應(yīng)當使用低塵機械化濕式清掃作業(yè)方式，進行降塵或者沖洗。第二節(jié)餐飲污染防治第七十二條 【對餐飲企業(yè)燃料使用要求】除特色餐飲外，餐飲場所應(yīng)當使用燃氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。24第七十三條【餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的規(guī)定】 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。第七十四條 【禁止露天燒烤】除縣級以上人民政

42、府劃定區(qū)域外，任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。第七十五條【餐飲服務(wù)業(yè)大氣污染控制】 排放油煙的餐飲服務(wù)等經(jīng)營者及單位食堂應(yīng)當按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施，或者采取其他油煙凈化措施， 使排放的油煙、 煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者及單位食堂應(yīng)當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄，臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當不少于三年。建立健全監(jiān)管機制，監(jiān)管部門不定期進行監(jiān)督抽查。第七十六條 【安裝煙道要求】居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)、食堂的建筑物應(yīng)當配套設(shè)立專用煙道，居民家庭、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當通過專用煙道排放油煙

43、，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣與地下管網(wǎng)排放油煙。 油煙排放口設(shè)置高度與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當符合要求。本條例實施前未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，25居民家庭應(yīng)安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施， 減少油煙排放。第三節(jié)農(nóng)林業(yè)及其他污染防治第七十七條 【清潔種植】農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建主管部門應(yīng)當推廣應(yīng)用無機溶劑型農(nóng)藥和化肥產(chǎn)品， 測土配方施肥、 病蟲害綜合治理和生物攔截溝等清潔種植集成技術(shù)，實施清潔種植，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。第七十八條【禁止露天焚燒】本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉等農(nóng)林廢棄物， 建立健全禁止露天焚燒農(nóng)林廢棄物的長效監(jiān)

44、管機制，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。第七十九條【檳榔加工污染治理的規(guī)定】 全面禁止檳榔土法熏烤；加強檳榔加工行業(yè)污染源監(jiān)管， 嚴格執(zhí)行檳榔加工行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度； 建立健全檳榔加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和技術(shù)規(guī)范； 加快檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標準制定； 引導(dǎo)檳榔加工業(yè)規(guī)?；奂l(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術(shù)。第八十條【煙花爆竹、祭祀的規(guī)定】縣級以上人民政府應(yīng)當加強對銷售和燃放煙花爆竹的管控， 任何單位和個人不得在

45、地方人民政府26禁止的區(qū)域和時段內(nèi)燃放煙花爆竹。禁止在宗教、禮儀、祭祀等公共場所使用高香， 積極推廣環(huán)保香。第七章大氣污染聯(lián)合防治及污染天氣應(yīng)對第八十一條【重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的規(guī)定】 省人民政府與珠三角區(qū)域、北部灣地區(qū)相鄰省人民政府建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作， 加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評會商，落實大氣污染防治目標責任。組織開展跨區(qū)域大氣污染成因、污染輸送、防治對策等重大問題的聯(lián)合研究。第八十二條【本省重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制的規(guī)定】 省環(huán)境保護部門可根據(jù)主體功能區(qū)劃、 區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸規(guī)律，劃定大氣污染防

46、治重點區(qū)域 (以下簡稱重點區(qū)域 )，報省人民政府批準。省人民政府統(tǒng)籌大氣污染防治工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。建設(shè)可能對相鄰市縣大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目， 縣級以上政府應(yīng)當及時通報有關(guān)信息， 進行聯(lián)合會商。 會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。環(huán)境保護部門和重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、 縣級以上市人民政府可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。第八十三條【建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系的規(guī)定】環(huán)境保護部門27應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警、 會商和信息通報等機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天

47、氣進行預(yù)測預(yù)報， 完善污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。第八十四條【應(yīng)急措施】 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)污染天氣預(yù)警等級和發(fā)生重大活動空氣質(zhì)量保障的需求， 及時啟動應(yīng)急預(yù)案， 并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；（二）限制部分機動車行駛時間和區(qū)域；（三）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；（四）停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；（五）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；（六）增加灑水頻次；（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)；（八）各級人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。第八章法律責任第八十五條 【政府責任】地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責

48、的部門及其工作人員有下列行為之一的， 由其上級主管部門或者紀檢監(jiān)察部門約談主要負責人，責令改正；情節(jié)嚴重的應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；28（二）在職責范圍內(nèi)對嚴重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴重后果的；（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；（四）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（五）對環(huán)境違法行為進行包庇的；（六）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為， 發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的；（七）未依法實施行政處罰、行政許可的；（八）應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境信息而

49、未公開的；（九）應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；（十）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；（十一）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的?？h級以上人民政府主要負責人任期內(nèi)， 區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當追究其行政責任。第八十六條 【按日計罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款 ;情節(jié)較重的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款 ;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:（一）

50、未依法取得排污許可證排放大氣污染物或不按排污許可證29排污的；（二）超過國家或者本省大氣污染物排放標準，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；（三）通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、 非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（四）建設(shè)施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的；（五）排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的大氣污染物的；（六）降低生產(chǎn)工藝水平、使用高污染燃料的。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。第八十七條 【監(jiān)測機構(gòu)法律責任】違反本條例規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標準未報告環(huán)境保護主管部門的， 由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正， 處二萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)出具虛假