從成立中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行看我國(guó)郵電體制改革

1、從成立中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行看我國(guó)郵電體制改革一郵電經(jīng)濟(jì)論文隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)郵電體制實(shí)行了全面的改革。其中一項(xiàng) 改革就是成立了中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵政銀行）。這是我國(guó)郵電體制 改革的一項(xiàng)重大成果。我國(guó)郵電體制的這一重大改革，是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策 30多年的必然結(jié)果,它展現(xiàn)給世人以全新面貌。隨著郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深 入,郵政銀行正在不斷發(fā)展壯大，與我國(guó)其他金融銀行一起，為祖國(guó)的社會(huì)主義經(jīng) 濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。一、郵電體制改革的必然性在我國(guó)改革開(kāi)放的大潮中，郵電 體制改革勢(shì)在必行。郵政銀行是在原來(lái)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型來(lái)的。原郵政 儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸具備了我國(guó)金融銀行的一些性質(zhì)

2、和基本特點(diǎn)，開(kāi)辦了一些類(lèi)似 金融銀行的業(yè)務(wù)。但由于郵電體制本身的因素，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)受到了一定的局限。 隨著郵電業(yè)的不斷發(fā)展，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)必然要過(guò)渡到商業(yè)金融銀行。l原郵政儲(chǔ) 蓄已開(kāi)展金融銀行部分業(yè)務(wù)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，逐漸增設(shè)了金融銀行的多 種業(yè)務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄始辦于1919年中間一度停辦986年重新恢復(fù)開(kāi)辦,主要辦 理活期、定期、定活兩便等儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，同時(shí)還開(kāi)辦了匯兌業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)和異地 存取等業(yè)務(wù)。匯兌業(yè)務(wù)每年開(kāi)發(fā)匯票2.2億張左右，收匯款額高達(dá)2 700多億元。 還開(kāi)通了與美國(guó)、日本等23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的匯票互換業(yè)務(wù)，出口款額已超過(guò)25 萬(wàn)美元 代理業(yè)務(wù)主要有代理保險(xiǎn)、代理國(guó)債、代收代付業(yè)務(wù)。

3、1993年全國(guó)郵 政儲(chǔ)蓄計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造工程（又稱(chēng)綠卡工程）實(shí)施后，與全國(guó)31個(gè)省、市、 自治區(qū)的上千個(gè)市縣實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，在全國(guó)開(kāi)辦了異地存取業(yè)務(wù)。2.不進(jìn)行改制的 局限性 原郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，只是作為郵政的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的，達(dá)不到銀行業(yè)監(jiān)管法制化、規(guī)范化的管理要求,不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)內(nèi)對(duì)外都有極為明顯的局限性。例如因不是獨(dú)立權(quán)限機(jī)構(gòu)，內(nèi)部控制管理相對(duì)較弱,也有許多不便的地方;又如風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制也相對(duì)薄弱，的確存在著不容忽視的隱患; 再如儲(chǔ)蓄、信貸人才儲(chǔ)備比較缺乏，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄的進(jìn)一步發(fā)展，也勢(shì)必造成一定的 制約影響。只有以銀行的形式獨(dú)立出來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄、信貸業(yè)務(wù)才能進(jìn)一步擴(kuò)

4、大經(jīng)營(yíng)，才能同我國(guó)其他金融銀行抗衡競(jìng)爭(zhēng),才能促進(jìn)我國(guó)郵電業(yè)的順利發(fā)展。3. 向金融銀行過(guò)渡的可行性 我國(guó)加入wto之后，國(guó)際交往迅速擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持 續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革也快速展開(kāi)。我國(guó)金融改革的步伐明顯加大，力度不斷加深, 進(jìn)程迅速加快，成效也逐漸顯著。這一切就為郵電體制改革形成了良好的大氣候。同時(shí),這種形勢(shì)也迫使郵電體制盡快改革，盡快轉(zhuǎn)軌，盡快發(fā)展，盡快適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 迅猛發(fā)展的要求。事實(shí)上，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)本身的發(fā)展，已具備了向金融銀行轉(zhuǎn)軌的 基本條件。到儲(chǔ)蓄銀行成立之前，郵政儲(chǔ)蓄從業(yè)人員多達(dá)17萬(wàn)人,郵政儲(chǔ)蓄余款 已達(dá)5 000余億元，居四大國(guó)有商業(yè)銀行之后，列第五位。郵政網(wǎng)絡(luò)已成為覆蓋全

5、國(guó)城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)面最廣、交易額最多的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之一。全國(guó)異地存取業(yè)務(wù)交易金額多達(dá)239億元。這說(shuō)明郵政銀行不僅成立的條件已經(jīng)基本成熟,而且也初步具備了與其他金融銀行競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)該說(shuō)，成立郵政銀些實(shí)力。行是我國(guó)郵電體制改革的必然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是我們時(shí)代不斷前進(jìn)的標(biāo)志。二、郵電體制改革的長(zhǎng)期性郵政銀行的成立是郵電體制改革取得的 重大階段性成果但是這一改革尚屬初級(jí)階段性的。郵政銀行有待進(jìn)一步完善，郵 電體制有待進(jìn)一步改革,郵電事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。只有堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈的努力，才 能真正鞏固改革所取得的成果。郵政銀行乃至郵電事業(yè)的前景是無(wú)限美好的。1.郵政銀行有待進(jìn)一步完善郵政銀行已具備了商業(yè)金融銀行的初

6、型，但是同國(guó)內(nèi)、國(guó)際老牌商業(yè)金融銀行相比，還有很大的差距。郵政銀行的方方完善，進(jìn)一步走型，進(jìn)一步提高。郵政銀行成立后，要全iei開(kāi)展商業(yè)銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，廣泛開(kāi)發(fā)多種多樣的金融產(chǎn)品,向全國(guó)城鄉(xiāng)深入發(fā)展，向國(guó)際金融界進(jìn)軍，就勢(shì) 必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控加強(qiáng)約束機(jī)制。所謂加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，就是要 認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代銀行的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒金融銀行的成熟做法，細(xì)化各項(xiàng)管理制 度。這是郵政銀行成立初期的首要任務(wù)。其次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是一切金融銀行管理的 著力點(diǎn)，一刻也不能放松。郵政銀行要立足穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，從抓低風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)起步, 為城鄉(xiāng)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力,發(fā)展郵政網(wǎng)絡(luò)，逐漸擴(kuò)大 業(yè)務(wù)的經(jīng)

7、營(yíng)范圍,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控一走要做好保障。與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理的約束機(jī)制，保證資本充足率，建立健全以資本為核心的約束機(jī)制,全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。2.郵電體制有待進(jìn)_步改革郵政銀行是郵電體制改革的初步成果。郵政銀行這個(gè)金融界的新生兒，要同國(guó)內(nèi)外巨人般的金融機(jī)構(gòu)相較量，暫時(shí)還存在 著很大的差距。加入到國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列后，郵電體制改革絕不能停步, 還應(yīng)繼續(xù)不斷的深入進(jìn)行。2005年屆務(wù)院發(fā)布了 非公經(jīng)濟(jì)36條，容許民 營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。這是一把雙刃劍，既對(duì)郵電體制改革、建立郵政銀行有利, 同時(shí)又使郵政銀行自建立之始，便處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖上。目前我國(guó)金融銀 行已全面向外資開(kāi)放，外資銀行

8、進(jìn)入我國(guó)，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)有所沖擊。同時(shí)，國(guó)內(nèi) 政策性銀行也加快了改革的步伐,四大國(guó)有商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，以及部分股 份制銀行，均已改革上市。這也是郵政銀行非常重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 的嚴(yán)峻形勢(shì)，迫使郵電體制改革的步伐不能停止,只能不斷改革，加速改革,深入改 革。3.郵電事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展郵政銀行是我國(guó)金融界的新生事物。隨著金融 業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，管理機(jī)制的逐漸完善,體制改革的不斷深入，郵政銀行正在給郵 電事業(yè)增添著新鮮活力。郵電事業(yè)的發(fā)展前景無(wú)限美好。郵政銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo), 是要建立一個(gè)昂首挺立于國(guó)際、國(guó)內(nèi)的一流的現(xiàn)代商業(yè)金融銀行,要大幅度增加 儲(chǔ)蓄存款余額，廣泛開(kāi)展各種各類(lèi)的信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，不斷提 高國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，進(jìn)而有力的支持我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郵政銀行和 郵電事業(yè)將共享這一改革帶來(lái)的機(jī)遇和成果，將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享、產(chǎn)品交叉銷(xiāo) 售及業(yè)務(wù)共同發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)共同攜手深入改革，持續(xù)并協(xié)調(diào)的跨越新臺(tái)階，為推動(dòng) 郵電事業(yè)的飛速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做岀更大的貢獻(xiàn)！綜 上所述，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的成立，是我國(guó)郵電體制改革的重大突破，是我國(guó)金融