徐州市實體化大團委建設(shè)實施方案

1、徐州市實體化大團委建設(shè)實施方案關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”的實施意見（討論稿 ）各團縣（市、區(qū)）委：為深入貫徹落實團中央關(guān)于實體化“大團委”建設(shè)工作電視電話會議及團省委關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”的實施意見（團蘇委發(fā)【 】 50 號）文件精神，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作，大力加強基層團組織建設(shè)，按照團省委工作部署的統(tǒng)一要求，團市委決定從10 月中旬到明年 1 月上旬，開展“百日集中行動”，集中突破、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實體化“大團委”建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導思想堅持“青年在哪里，團組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集

2、，就用怎樣的方式建立團組織”的原則，依靠組織格局創(chuàng)新后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的委員會，建設(shè)由村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）多個直屬團組織構(gòu)成的實體化的“大團委”，繼續(xù)著力加強非公和農(nóng)民專業(yè)合作社團建，繼續(xù)指導、推動村（社區(qū)）團組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為共青團面向基層的“橋頭堡”作用，努力使基層團的建設(shè)和工作融入廣大青年日常生活之中，融入新型生產(chǎn)方式之中，融入廣大青年致富追求之中。二、工作目標文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。按照團中央、團省委工作部署，結(jié)合我市實際，實施“ 3456”工作計劃，大力加強直屬團組織建設(shè)，具體工作目標分為增量目標和總量目標兩大目標體系。增量目標按照平均一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專

3、兼職團委成員負責新建不少于 3 個直屬團組織、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建立不少于 30 個直屬團組織的工作標準；總量目標實行分類指導，人口在 5 萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬團組織總量不少于40 個，人口在510 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于 50個，人口在10 萬以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于 60 個。各團縣（市、區(qū)）委要根據(jù)工作任務，進一步細化分解，迅速落實到各級團委，確保 100 天內(nèi)全面完成工作目標。三、主要任務近年來，在各級團組織的努力下，全市基層團組織建設(shè)得到不斷加強，非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織等新建團組織數(shù)量迅速增加，可是部分地區(qū)基層團組織還存在覆蓋面小、開展活動少、發(fā)揮作用弱等問題，要按照“拓

4、展、理順、規(guī)范、鞏固”八字方針，開展實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”，破解基層團建難題，切實加強基層團組織建設(shè)。1、拓展組織有效覆蓋。 一是要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬團組織團建領(lǐng)域，在村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織，運用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學習形成的社會化聚集方式，因地制宜建設(shè)團組織，力爭實現(xiàn)全覆蓋。能夠按聚集區(qū)域載體（商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、社區(qū)等）或聚集組織載體（機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文體興趣組織、社會組織、大學生村官組織等）建立直屬團組織；二是要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大團委”工作直接指導覆蓋面，既要指導、推動村（社區(qū)）團

5、組織工作，又要直接組織、聯(lián)系、團結(jié)村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）的廣大青年；三是要拓展基層團干部選用形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委委員兼任直屬團組織書記，形成專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的基層團干部隊伍。2、理順組織管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委新建的直屬團組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委管理，與村（社區(qū)）團組織是平行關(guān)系；村（社區(qū)）團組織已建的團組織按“大團委”思路進行系統(tǒng)梳理，原則上不改變原有隸屬關(guān)系，規(guī)模較大的可實行雙重管理；新建直屬團組織數(shù)量特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可適當增加管理層級；對于農(nóng)村流動團員，可根據(jù)其工作或生活的聚集方式參加多個團組織活動，實行多重覆蓋。3 、規(guī)范基層組織建設(shè)。落實團

6、省委關(guān)于開展基層黨建帶團建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動的意見（蘇組通 62 號）及團市委關(guān)于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見（徐組發(fā) 6號）精神，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作經(jīng)費按轄區(qū)內(nèi) 35 周歲以下青少年人數(shù)每人每年不低于 1 元的標準，總額不少于2 萬元，機關(guān)、企事業(yè)單位按35 周歲以下團員青年人數(shù)每人每年不低于20 元；加強基層團組織活動陣地建設(shè)，有效整合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地、青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地、農(nóng)村遠程教育站點、農(nóng)家書屋等陣地資源，規(guī)范運作管理，發(fā)揮最大效益；規(guī)范直屬團組織設(shè)置形式，原則上團組織團員在 30 人以上的可設(shè)為團總支，100 人以上的可設(shè)為團委，可根據(jù)具體實際情況和工作需

7、要設(shè)立派出團組織、聯(lián)合團組織。4、鞏固基層團建成果。 系統(tǒng)梳理非公團建、農(nóng)民專業(yè)合作社團建、社會組織團建等成果，對已建和新建基層團組織加強工作內(nèi)容設(shè)計，找準各類經(jīng)濟社會組織根本功能與共青團組織根本任務相融合的工作切入點，結(jié)合廣大青年的核心訴求，不斷創(chuàng)新、豐富基層團的工作內(nèi)容、方式和手段，激發(fā)團員青年參與團工作和活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。四、工作步驟實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”從10 月中旬開始，到明年 1 月中旬結(jié)束，具體分為以下 3 個階段：1、部署階段（ 10 月中旬）。 各級團組織要統(tǒng)一思想、提高認識，認真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)“百日集中

8、行動”主要目標、具體任務和工作要求，細化工作方案和落實措施。2 、推進階段（ 10 月中旬到 12 月中旬）。 各級團組織明確責任、各司其職，集中推進、整體推進，深入工作一線，狠抓工作落實，挖掘推廣好的工作經(jīng)驗，確保按時完成任務。確保11 月底前完成中心鎮(zhèn)推進工作，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 月中旬完成推進工作。3 、回頭看階段（ 12 月中旬到 12 月下旬）。 各縣（市、區(qū)）要成立檢查小組，采取電話抽查、實地調(diào)研等多種手段檢驗前期工作落實情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題要查缺補漏，同時重點發(fā)現(xiàn)、梳理、培養(yǎng)一批工作典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，將實體化“大團委”建設(shè)工作落到實處。4 、總結(jié)階段（明年1 月上中旬）。 各級團

9、組織總結(jié)歸納本地區(qū)工作情況，完善工作臺帳，建立長效工作機制，形成總結(jié)材料。五、工作制度1 、建立協(xié)同推進制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委是推進實體化“大團委”建設(shè)的執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委專兼職團干部的力量，按區(qū)域、功能逐一建團?？h（市、區(qū)）團委負責統(tǒng)籌推動，爭取領(lǐng)導重視和組織部門支持，迅速安排部署、明確工作任務、加強檢查督促，全力以赴推進。市級團委進行面上安排，加強培訓、靠前指導、強化支持，把支持重點放在爭取政策、協(xié)調(diào)資源上。青農(nóng)、組織、城工等各部門要密切配合、形成合力、協(xié)同推進。各級團組織要始終堅持黨建帶團建的根本原則，積極向同級黨組織匯報，特別要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的支持。2、建立掛鉤聯(lián)系制度。建立市級團委掛鉤聯(lián)系制度。團市委機關(guān)全體同志赴基層一線，作為團建指導員，負責掛鉤聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），深入到78 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行指導督查。縣（市、區(qū)）團委要建立責任包干制度，對轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行分片包干，責任到人。3 、建立督促檢查制度。團市委將對各地工作進展情況進行實地和書面督察，將團省委編印“百日集中行動”工作手冊下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并定期編寫工作簡報通報全市工作進展情況、交流各地工作經(jīng)驗。4、建立考核評價制度。 團市委將實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”作為年度績效考核的重要內(nèi)容，與爭創(chuàng)優(yōu)秀基層團