鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重要影響及對(duì)策

1、請(qǐng)輸入學(xué)校名稱(chēng)請(qǐng)輸入專(zhuān)業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重要影響及對(duì)策姓 名： 請(qǐng)輸入姓名學(xué) 號(hào)： 請(qǐng)輸入學(xué)號(hào) 指導(dǎo)教師：請(qǐng)輸入指導(dǎo)教師2021年10月25日11目錄引言.1第1章 制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素.21.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的過(guò)度使用帶來(lái)的污染.31.2 村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染.31.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、污染治理不夠?qū)е碌奈廴?4第2章 地方政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境治理缺乏足夠的重視.42.1 依法治理齊抓共管.52.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)停并轉(zhuǎn).52.3 提高素質(zhì)科學(xué)管理.6結(jié)語(yǔ).6參考文獻(xiàn).7鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重要影響及對(duì)策 引言：今天的中國(guó)

2、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視節(jié)能減排工作并將其作為宏觀調(diào)空的重點(diǎn)。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局狀況，這一工作的重點(diǎn)自然集中在城市，我國(guó)高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移模式多為：由國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，再由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)入內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工的不斷調(diào)整，城市退二進(jìn)三，眾多高污染企業(yè)進(jìn)而向農(nóng)村地區(qū)挺進(jìn)。對(duì)于習(xí)慣了農(nóng)業(yè)工作的小城鎮(zhèn)與縣鄉(xiāng)政府來(lái)說(shuō)環(huán)保無(wú)疑是新課題，農(nóng)業(yè)型地方政府缺乏節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)與意識(shí)，加之財(cái)政與政績(jī)的壓力使其反而歡迎高污染、高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村。由于各方面的原因，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題卻日益突出，特別是環(huán)境污染嚴(yán)重，己成為21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。農(nóng)村環(huán)境污染不僅直接影響農(nóng)民的

3、身體健康，而且在相當(dāng)程度上影響著城市居民的生活質(zhì)量。目前，農(nóng)村工業(yè)廢水、廢氣、廢物排放量大量增加，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的生存。61第一章 制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素環(huán)境與身體健康，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為部分地區(qū)的荒漠化、水土流失等生態(tài)問(wèn)題，污染問(wèn)題并不突出。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為農(nóng)村的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)，并已成為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的是環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)1997年公布的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染調(diào)

4、查公報(bào)顯示，1995年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放量已達(dá)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1513。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重己由2O世紀(jì)8O年代的11 增加到45，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的50以上。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)村污染不僅影響了數(shù)億農(nóng)村人口的生活和健康，而且通過(guò)水、大氣和食品等渠道最終影響到城市人口的生活和健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國(guó)因高污染企業(yè)排放廢水、廢物而占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)400萬(wàn)畝，農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則的比例為66 ，3億多農(nóng)村人口面臨飲水不安全問(wèn)題，其中有19億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是以

5、犧牲農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民利益為代價(jià)，折射出典型的“環(huán)境不公”，所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是巨大的污染轉(zhuǎn)移，隨著城市建設(shè)的加速推進(jìn)，高污染企業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移問(wèn)題日益突出。顯而易見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。根據(jù)近20年來(lái)的有關(guān)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染根據(jù)污染源的不同總結(jié)為以下三種：1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的過(guò)度使用帶來(lái)的污染農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染

6、危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50以上。1.2 村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染由于城市對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境治理要求的日益嚴(yán)格，一些污染企業(yè)被勒令關(guān)閉或進(jìn)行環(huán)保整改，為節(jié)約成本，這部分企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到在環(huán)保方面管理相對(duì)松懈的農(nóng)村中。因此，在出現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提高的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境卻日趨變差、惡化。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，建設(shè)資金匱乏。這些污染企業(yè)洞察到這一點(diǎn)，在與當(dāng)?shù)卣臏贤ê?，一些重污染企業(yè)積極融入當(dāng)?shù)劓?zhèn)和村政府的建設(shè)中，采用對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裉峁┎糠指＠娃r(nóng)村基本建設(shè)資金的途徑來(lái)減弱當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)其不加控制排污的意見(jiàn)和批評(píng)

7、，如某村有一新建河道就因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)匾黄髽I(yè)所排放的廢水的影響而魚(yú)蝦俱絕，1年大部分時(shí)間內(nèi)都流淌著黃色的污水，而其滲透到地下而污染地下水資源的危害更是無(wú)從估量。對(duì)固體廢物更是采取了就地挖坑傾倒的方法。而當(dāng)?shù)卣痛迕衽c該污水橫流、污物亂倒的企業(yè)和平共處，原因是該企業(yè)在該村修路等基本建設(shè)和村民福利方面中捐助了部分資金。我國(guó)高污染企業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的原因除了經(jīng)濟(jì)原因，還包括制度、環(huán)保意識(shí)、宣傳教育原因。農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后有迫切發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，所以農(nóng)村官員在GDP沖動(dòng)和“政績(jī)”的驅(qū)使下進(jìn)行招商引資，但農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，就只有接受被城市轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和污染。 1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)

8、、污染治理不夠?qū)е碌奈廴?。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正向著集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、生態(tài)化方向迅速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬飼養(yǎng)量的不斷增加，由于環(huán)境治理設(shè)施未健全，種養(yǎng)結(jié)合不配套，大量廢棄物給周?chē)h(huán)境帶來(lái)了較大的壓力，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為流域、區(qū)域的主要污染源，不同程度制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第二章 地方政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境治理缺乏足夠的重視地方政府為了緩解財(cái)政壓力和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，最關(guān)心的是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)抵觸或矛盾時(shí)，往往急功近利，更傾向于前者，因?yàn)樯霞?jí)政府考

9、評(píng)地方干部時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是硬指標(biāo)。這使得一些地方干部的頭腦中只裝著發(fā)展經(jīng)濟(jì)一本“經(jīng)”，根本沒(méi)有環(huán)境保護(hù)這根“弦”。另外，現(xiàn)有村、鎮(zhèn)管理中缺少量化、細(xì)化的環(huán)境污染治理和懲治措施，具體實(shí)施非常困難。我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策 。對(duì)農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似的政策。因此，即使不存在規(guī)模問(wèn)題，但由于農(nóng)村生活污染治理的資金來(lái)源匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，如果缺少必要的扶持政策，農(nóng)村生活污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施難以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。要徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的污染狀況還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，做大量的工作，并盡早地采取有力的對(duì)策。2.1 依法治理齊抓共管企業(yè)以牟取利益最大化為目的，一些中、大型

10、規(guī)模的企業(yè)正是利用了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府資助有限而建設(shè)資金匱乏的特點(diǎn)給當(dāng)?shù)卣痛迕褚稽c(diǎn)恩惠，從而轉(zhuǎn)嫁治污的費(fèi)用和投資。對(duì)于這些。地方政府部門(mén)應(yīng)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能只顧眼前利益因小失大，應(yīng)督促其按國(guó)家規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)和廢棄物治理設(shè)施，對(duì)置之不理的企業(yè)做出搬離決定和經(jīng)濟(jì)上的重罰措施；面對(duì)地方政府建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)礅府要協(xié)助它把污染治理逐步建立起來(lái)，并嚴(yán)格把關(guān)，使得各企業(yè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不致使當(dāng)?shù)厣?、生活環(huán)境成為犧牲品。2.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)停并轉(zhuǎn)針對(duì)各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，一方面要在政策上予以引導(dǎo)和扶植；另一方面應(yīng)制定嚴(yán)格、細(xì)化、操作性強(qiáng)的環(huán)保管理?xiàng)l例和相關(guān)措施，如對(duì)作坊式生產(chǎn)要統(tǒng)

11、一規(guī)劃和管理，而對(duì)有些企業(yè)雖建有污染治理設(shè)施但在治污運(yùn)行中偷工減料的做法予以嚴(yán)厲的處罰等，將保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境作為政府相關(guān)工作人員考核的重要部分。2.3 提高素質(zhì)科學(xué)管理注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，不斷采用新工藝新技術(shù)降低原材料和能源消耗，減少污染；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理，盡可能地從生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)控制污染。結(jié)語(yǔ)：目前，農(nóng)村生活環(huán)境的日益惡化已經(jīng)得到了人們的廣泛關(guān)注，在城市化的進(jìn)程中，以犧牲環(huán)境為代價(jià)提高經(jīng)濟(jì)效益已使很多城市環(huán)境受到了極大的破壞。因此，需要對(duì)目前農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中已經(jīng)存在和潛在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，分析研究城市和發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中走過(guò)的彎路，盡量避免產(chǎn)生重復(fù)錯(cuò)誤。針對(duì)各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，一方面要在政策上予以引導(dǎo)和扶植；另一方面應(yīng)制定嚴(yán)格、細(xì)化、操作性強(qiáng)的環(huán)保管理?xiàng)l例和相關(guān)措施。只有對(duì)環(huán)境污染保持清醒的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，并在執(zhí)法中做到有法可依，違法必究，農(nóng)村在富裕起來(lái)的同時(shí)做到人與自然的和諧共處，才能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策 張雪綢發(fā)表于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2004年第9期 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中環(huán)境污染的成因分析與對(duì)策 郝飛麟，沈明衛(wèi)