公路工程中施工與通行的相互影響調(diào)研報(bào)告

1、    公路工程中施工與通行的相互影響調(diào)研報(bào)告    佟慧超李龍旺1 緒論隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對公路通行能力的要求不斷提升，而因公路施工交通導(dǎo)改方案不合理、導(dǎo)改設(shè)施不完善及信息傳達(dá)不及時(shí)造成的擁堵時(shí)有發(fā)生。每到工程施工季節(jié)，交通擁堵也就成為分局的一大頭疼問題。據(jù)路網(wǎng)科與辦公室熱線電話統(tǒng)計(jì)，從2014年至2016年反映的施工造成的交通擁堵在逐年增加，2014年為14個(gè)，2015年為42個(gè)，2016年也維持在較高水平。而隨著機(jī)動車保有量和人們出行意愿的劇增，每條道路的交通量都或多或少地超過或者接近飽和狀態(tài)，尤其是重車的噸位和數(shù)量持續(xù)增長，也給公路施工

2、的交通導(dǎo)行增加了巨大困難，對施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投入等方面帶來不可避免的影響。2014年和2015年均出現(xiàn)過由于種種原因，非施工的車輛在強(qiáng)度尚未形成的基層上通行，造成該路段返工處理的情況。施工與通行的關(guān)系如果處理不好，將會互相制約，造成“雙輸”;如果處理得好，也可以將矛盾化解。下面就具體幾方面進(jìn)行分析探討。2 關(guān)于錯峰施工、夜間施工錯峰施工、夜間施工是近幾年來分局大力提倡的措施，工程科也把此項(xiàng)工作作為工程管理中的重點(diǎn)。但是，由于施工造成的早晚高峰交通擁堵時(shí)有發(fā)生，影響較大的有15年的順平路預(yù)養(yǎng)、順平南線預(yù)養(yǎng)、通順路預(yù)養(yǎng)和16年的右堤路預(yù)養(yǎng)。究其原因，主要分為思想上的和技術(shù)上的。思想上，施工

3、單位尤其是現(xiàn)場人員普遍都還存有傳統(tǒng)思想，“修路是公益事業(yè)，需要社會的理解”、“修路時(shí)不好走很正?！保诎才艛備伒仁┕r(shí)，依然按照早6點(diǎn)開始的傳統(tǒng)時(shí)間，撤場的時(shí)間也完全根據(jù)工料機(jī)的情況安排，經(jīng)常干到晚上7、8點(diǎn)鐘，給早晚高峰都造成擁堵。技術(shù)上，有些施工單位未進(jìn)行仔細(xì)地計(jì)算和思考，往往憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工安排。例如16年白馬路預(yù)養(yǎng)工程，施工單位將右堤路口安排在夜間施工，計(jì)劃晚22點(diǎn)進(jìn)場，凌晨5點(diǎn)撤場恢復(fù)交通，但在攤鋪過程中出現(xiàn)了供料慢、設(shè)備故障等問題，在早9點(diǎn)才完工，給早高峰帶來的巨大影響，朋友圈等自媒體上也盡是對此的抱怨。工程科意識到事情的嚴(yán)重性后，立即責(zé)成施工單位調(diào)整后面的路口攤鋪安排，寬打窄用，

4、必要時(shí)將有些大路口分為兩晚攤鋪。夜間施工是錯峰施工的一種具體體現(xiàn)，目前只在預(yù)養(yǎng)工程中體現(xiàn)的比較充分。預(yù)養(yǎng)工程的方案一般為“銑刨鋪油”，這種設(shè)計(jì)，通過合理的施工組織可以做到分段銑刨完成后及時(shí)清掃，鋪筑新的瀝青面層，然后迅速安排劃線并在早高峰前開放交通，幾乎不影響通行。而對于大修工程，往往需要重新做結(jié)構(gòu)層，無論是何種的膠結(jié)材料，都需要一般7天的養(yǎng)生，而養(yǎng)生的時(shí)候通行會帶來諸多危害和危險(xiǎn)。所以，大修工程“夜間施工，白天通行”的模式不容易實(shí)現(xiàn)。在人員投入不增加的情況下，安排夜間施工，有時(shí)會降低施工效率，延長整體工期，這樣確實(shí)是劃不來的。因?yàn)檎麄€(gè)工程的盡快完工，無疑才是最有利的減小對社會交通影響的措施（

5、此觀點(diǎn)在16年右堤路大修和白馬路預(yù)養(yǎng)中體會得最為深刻，雖然兩個(gè)工程的交通導(dǎo)行方式或多或少地都對社會交通產(chǎn)生了影響，有些時(shí)候甚至出現(xiàn)了一些可以避免的失誤，但最后出現(xiàn)的投訴和社會負(fù)面反響都低于預(yù)期，根本原因就在于兩個(gè)工程都將工序安排得非常緊密，提前1個(gè)月完工，可以說真正意義上實(shí)現(xiàn)了“盡快完工”這個(gè)老生常談、但很少有真正實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)）。大修工程雖然可以不全部安排夜間施工，但需要注意的是，白天的高峰時(shí)段仍需要禁止施工，因?yàn)槭┕r(shí)不可避免的會有大型機(jī)械出入施工區(qū)域和社會通行區(qū)域，會對本就擁擠的社會交通造成影響。綜上所述，無論是錯峰施工，還是夜間施工，都是減少施工對通行影響的極為有利措施，但需要工程管理者根

6、據(jù)不同的情況采取更具體的措施。對于代表分局進(jìn)行工程管理的工程科既要在平時(shí)傳達(dá)、強(qiáng)調(diào)中轉(zhuǎn)變施工單位的思想，尤其是現(xiàn)場管理人員的思想，又要充分利用信用評價(jià)等有利武器。例如16年的右堤路預(yù)養(yǎng)被分局扣信用分較多，其主要是由于出現(xiàn)多次的安排不當(dāng)導(dǎo)致交通擁堵情況，相信此施工單位對此也得到了深刻的教訓(xùn)。3 關(guān)于工期大修工程工期長也是一個(gè)公眾難以接受的問題，無論是在施工現(xiàn)場還是在熱線電話中，經(jīng)常會聽到公眾抱怨“修路不就是弄幾層料一鋪，怎么這么多天也弄不好”，給予建設(shè)單位的壓力非常大。大修工程的方案普遍是路基處理加結(jié)構(gòu)層翻建或者是結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，都至少涉及1-2層基層，大部分情況下為3層基層。按照目前的施工工藝及驗(yàn)收

7、標(biāo)準(zhǔn)來算（尤其是新的基層施工技術(shù)細(xì)則出臺后，底基層要求養(yǎng)生20-28天、基層要求養(yǎng)生14-20天取出完整芯樣），1項(xiàng)大修工程從進(jìn)場銑刨到標(biāo)線施劃完畢（將路權(quán)完全交還社會交通）如果采取全幅施工需要70天左右，如果采取半幅施工至少需要4.5個(gè)月的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間無論對于公眾還是建設(shè)單位，都是無法接受的。我想這也是交通運(yùn)輸部將新的基層施工技術(shù)細(xì)則沒有定位未強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，但路政局考慮到基層施工方面沒有其他規(guī)范，將此列為了強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。針對此項(xiàng)問題，工程科目前的解決方案是如果工期及社會壓力可控，盡量按照規(guī)范執(zhí)行;如果壓力過大，調(diào)整基層取芯檢測時(shí)間，將上基層或者面層攤鋪完成后，三層基層集中取芯，哪層

8、取不出完整芯樣，哪層及以上全部返工，但此會增加施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。另外，額外添加水泥提高早期強(qiáng)度是一種減少養(yǎng)生時(shí)間的方法，但添加多少等問題并沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，還需要與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等共同試驗(yàn)探討，尤其是要與分局正在開展的水泥代替石灰的試驗(yàn)結(jié)合起來分析。4 關(guān)于半幅施工大修工程的交通導(dǎo)改方案無論是社會要求還是交管部門的批復(fù)，都是不斷路半幅施工。但是如果大修道路為單幅且在12米以下，“半幅施工，半幅雙向通行”幾乎不存在理論可能，因?yàn)樗闵现虚g隔離設(shè)施所占的空間，不足6米是很難保證大型車輛順利會車的。雖然新的基層施工技術(shù)細(xì)則等規(guī)范推薦修便道的措施，但以目前的投資水平和用地形勢，也不太容易現(xiàn)實(shí)。而橫斷面為單

9、幅且在12米以下的路段又普遍存在。在這種情況下，事實(shí)上施工單位索性都采取了邊施工，社會車輛邊通行的混合管理，但這樣不光容易造成局部路口擁堵，產(chǎn)生很大社會影響，而且對質(zhì)量和安全的管理是很大的挑戰(zhàn)，也不符合路政局的“基層養(yǎng)生期間應(yīng)采取封閉交通措施”的要求。所有的道路橫斷面形式中，“單幅12米寬”是較為特殊的一種，分局管養(yǎng)的道路中，順密路、木燕路、順平南線、昌金路等都有很長段落是這種形式。在施工過程中，其看似半幅施工存在理論可能，但往往讓施工單位忽略以下問題：半幅接茬處每層都需要錯茬，從而占用空間;水馬等防護(hù)設(shè)施需要占有一定空間等。所以大車在進(jìn)行會車時(shí)很容易壓到已完成的基層，造成破壞。例如14年順密

10、路大修工程木燕路至中干渠路開始的時(shí)候采取了半幅施工半幅雙向通行的導(dǎo)改方式，在西半幅基層進(jìn)行養(yǎng)生的時(shí)候，由于此路段大車較多，加之水馬占了一定的空間，導(dǎo)致大車會車時(shí)不斷地向東側(cè)路肩和西側(cè)二灰侵占，最后導(dǎo)致新二灰還未形成強(qiáng)度已被碾壓破壞，施工單位不得不返工處理。針對以上問題，工程科已經(jīng)或者計(jì)劃做如下一些工作或者嘗試：首先是建議施工單位多進(jìn)行一些有益的嘗試，例如將傳統(tǒng)的錐桶、水馬等導(dǎo)行設(shè)施必要時(shí)更換為金屬小隔離欄，不僅可以增加導(dǎo)行設(shè)施的穩(wěn)定性，還將占用的空間縮小，16年的外環(huán)路大修、富密路大修均大量采用，并取得較好效果。又例如將土路肩進(jìn)行處理，盡可能地增加通行寬度。還例如將導(dǎo)行方案精細(xì)化，根據(jù)交通量的

11、大小，在節(jié)點(diǎn)處實(shí)行臨時(shí)紅綠燈控制的半幅輪流單向通行的方式。其次，無論何種導(dǎo)改方案，增加設(shè)備和人員的投入都是不可避免的趨勢，尤其是全幅邊施工、邊通行的方式，需要大量的人員在每個(gè)相交路口和上游路口進(jìn)行交通指揮。以上的投入主要從安全生產(chǎn)費(fèi)里列支，但由于擔(dān)心審計(jì)，分局以往的工程安全生產(chǎn)費(fèi)結(jié)算費(fèi)用幾乎沒有超過中標(biāo)費(fèi)用。但我們認(rèn)為可以按照安全生產(chǎn)費(fèi)使用的“實(shí)報(bào)實(shí)銷、據(jù)實(shí)支付”原則，責(zé)成施工單位加大對交通導(dǎo)改的有效投入，分局據(jù)實(shí)支付。最后，還需更加嚴(yán)格精細(xì)地落實(shí)現(xiàn)有的導(dǎo)行措施，設(shè)置專門地交通導(dǎo)行負(fù)責(zé)人和隊(duì)伍，嚴(yán)格控制重車和車速。5 關(guān)于養(yǎng)生方式路政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)工程質(zhì)量管理工作的通知（京交路建發(fā)201

12、6227號）中規(guī)定，“原則上基層應(yīng)采用覆蓋養(yǎng)生”，對于2016年的公路工程，工程科均要求采用覆蓋養(yǎng)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，覆蓋材料施工單位絕大部分采用了土工布，對基層的強(qiáng)度增長也起到了積極的作用。對于單幅路且路面寬度在12米以下的道路，施工單位事實(shí)上采取了全幅邊施工、邊通行的混合管理方式，這種方式如果也采取覆蓋養(yǎng)生，將會出現(xiàn)如下兩個(gè)問題：第一，覆蓋的材料（土工布、薄膜等）將會隨著社會車輛卷起，失去作用;第二，覆蓋的材料將對車輛的行駛起到極大的安全隱患。覆蓋養(yǎng)生還需要研究的一個(gè)問題就是施工時(shí)的溫度，如果基層養(yǎng)生時(shí)的氣溫較高（20度以上），覆蓋養(yǎng)生的基層表層保水作用將會很明顯。如果基層養(yǎng)生的氣溫較低（15度以

13、下），即使不覆蓋，基層表層也很難干燥，覆蓋養(yǎng)生就顯得意義不是很大。2016年的右堤路大修由于開工時(shí)間晚（10月份）、路面寬度僅有9米，施工單位事實(shí)上采取了邊全幅施工、邊控制社會交通的導(dǎo)改方式。在進(jìn)行二灰基層施工時(shí)，白天最高氣溫已降至不足15度，為了保證安全，施工單位在社會車輛較少的路段采取了覆蓋養(yǎng)生，在社會車輛較多的路面采取了非覆蓋養(yǎng)生，后經(jīng)彎沉、取芯等方式檢測，兩段區(qū)別不大。所以，養(yǎng)生方式需要根據(jù)施工季節(jié)、道路情況、交通情況等進(jìn)行綜合考慮，必要時(shí)，還要在工期、投入、通行能力等方面進(jìn)行取舍。6 關(guān)于合理安排施工工序在實(shí)際施工過程中，合理的安排統(tǒng)一路線不同段落的施工對于減少對社會交通的影響也有至

14、關(guān)重要的作用。2015年順平南線預(yù)養(yǎng)工程長度為6.4公里，其中順康路至柳各莊閘橋段長約4公里，設(shè)計(jì)方案為“銑3鋪3”，需處理的病害處理較少。施工單位采取的交通導(dǎo)改方式為半幅施工、半幅雙向通行，施工方式是“隨銑刨、隨攤鋪、隨劃線”。施工單位進(jìn)場后，立即將此段路的北半幅用錐桶進(jìn)行封閉，然后自西向東在南半幅進(jìn)行銑刨。分局自第三天起陸續(xù)接到公眾關(guān)于此處施工的舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容大多集中在此段道路東段沒有施工，為什么不讓通行的問題，后經(jīng)分局工程科人員現(xiàn)場核實(shí)，此問題確實(shí)存在，經(jīng)過調(diào)查，施工單位為了圖省事、圖方便，提前幾天將此段封閉起來，這樣既可以省去錐桶的反復(fù)碼放，又可以在未施工段落存放機(jī)械和材料，施工單位的

15、管理人員理所當(dāng)然地認(rèn)為已經(jīng)滿足了“半幅通行”的要求，不需要過多地采取其他措施。工程科了解情況后，立即責(zé)成施工單位將未施工的段落打開，增加通行能力，同時(shí)要求施工單位禁止提前1天對不施工的路段占用，路面攤鋪碾壓完成后的段落半天內(nèi)完成劃線并開放交通，監(jiān)理單位必須將以上措施作為現(xiàn)場控制的重點(diǎn)。工程管理科還將以上的措施作為信用考核的重要指標(biāo)，以確保將“同一路線不同路段統(tǒng)籌施工安排”的理念落實(shí)。自此以后，工程科加強(qiáng)了其他工程施工工序的優(yōu)化管理，比如路口施工盡量安排在周六日或者夜間等車流量小的時(shí)間段;臨近學(xué)校路段可以先施工其他路段，待節(jié)假日施工;路基處理施工要采取分段開挖措施，每段長度控制在200-300米為宜，開挖前關(guān)注天氣預(yù)報(bào)情況，無雨時(shí)開挖施工，處理合格后立即回填壓實(shí)，防止開挖的基坑因雨無法及時(shí)回填，對通行造成更大影響。7 結(jié)語如何處理好施工與通行的關(guān)系，已在公路工程尤其是養(yǎng)護(hù)工程的管理中占有越來越重要的作用，既關(guān)系到社會交通的運(yùn)行，體現(xiàn)公路管理者為民服務(wù)、盡職履責(zé)的精神和水平，又關(guān)系著工程本身的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等。需要各參建單位引起足夠的重視，尤其是我們建設(shè)單位，更應(yīng)該開拓思路、以人為本，引導(dǎo)施工、監(jiān)理等企業(yè)做好此項(xiàng)工作。參考文獻(xiàn)：1成樂，關(guān)美玲，魏春芳，等.基于數(shù)學(xué)模型預(yù)估車道占用對高速公路通