煤炭局六五普法工作總結

1、xx市煤炭工業(yè)管理局“六五”普法工作總結按照中共xx市委依法治市領導小組辦公室關于印發(fā)xx市“六五”普法檢查驗收工作方案的通知要求，對照xx市機關單位“六五”普法檢查驗收考評細則認真組織開展了自檢自查，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：一、“六五”普法工作開展情況 （一）統(tǒng)一認識，加強領導，確保普法工作順利實施 開展法治宣傳教育第六個五年普法規(guī)劃，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障，是保護人民群眾合法權益的有效途徑。煤炭局作為全市煤炭行業(yè)主管和煤礦安全監(jiān)管部門，涉及的熱點、難點問題相對較多，職能作用的發(fā)揮在構建和諧社會工作中負有重要責任，直接關系著人民群眾切身利益。深

2、入開展普法，有責任向社會公眾宣傳煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，提高公務員尤其是領導干部依法調處各類利益關系和正確處理各種社會矛盾的能力，促進依法行政。1.設立領導小組。為加強對此項工作的組織領導，研究成立了“六五”普法和“四五”依法治理工作領導小組，由局長擔任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室在局辦公室，具體負責日常工作。單位黨支部高度重視，每年初對普法依法治理工作進行專題研究，領導班子利用理論中心學習小組活動每年集中學習2次以上，進一步提高指導工作的能力和水平。 2.明確普法任務。按照市“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃要求，結合實際，制發(fā)了煤炭系統(tǒng)開展法制宣

3、傳教育第六個五年規(guī)劃和推進依法治市建設法制xx煤炭工作規(guī)劃，明確指導思想、目標任務，實施步驟，提出了工作要求，把普法工作與其它業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。每年結合實際制定年度工作計劃，確保工作每年有新的內容，并認真抓好落實，年終做好總結，確保每年都能取得新的成績。 3.保證普法經(jīng)費。為確保普法工作形式多樣，效果明顯，我局每年都專門安排好工作經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，為該項工作的順利開展提供了資金保障。五年中，我局在普法宣傳教育方面共投入經(jīng)費xx余萬元。4.聘請法律顧問。為使單位的一切行為不脫離依法行政軌道，我局每年均聘請律師事務所專業(yè)律師作為常年法律顧問，指導日常工作。（二）強化培訓，練好內功，

4、增強干部法制觀念和執(zhí)法水平煤炭局具有行政執(zhí)法職能，依法行政是煤礦安全監(jiān)管工作之本，普法工作更是一項融學法、守法、執(zhí)法為一體的系統(tǒng)工程。提高干部和執(zhí)法人員的法律水平，是做好執(zhí)法和普法工作的前提。我局通過在內部建立學習制度、組織或選送外出接受培訓、動員鼓勵干部職工參加執(zhí)業(yè)資格考試等方式對全體干部職工進行相關法律、法規(guī)教育，有效提高干部職工的法律水平。 1.突出學法的針對性和系統(tǒng)性。針對行業(yè)管理實際，采取集中組織與自學相結合的方式，督促全局干部職工重點學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)法、煤炭法、煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、云南省安全生產(chǎn)

5、條例等；并組織學習了與開展煤炭執(zhí)法工作相關的法律法規(guī)，如行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法等，不斷提高全體干部職工的法制理論水平和依法決策、依法行政的能力，增強煤礦安全執(zhí)法人員帶頭依法辦事，正確行使權力，依法履行職責，推動安全生產(chǎn)法治觀念深入人心。2.在學習中做到“兩化”、“兩突出”。即：學習內容具體化，學習形式多樣化；教育對象突出領導干部和執(zhí)法人員，學習方法突出聯(lián)系實際，學用結合。一是利用“法律進機關”活動，組織全體干部職工加強對憲法、社會主義法治理念、基本法律法規(guī)學習，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。二是積極參加市委、市政府統(tǒng)一組織的法制專題講座，觀

6、看法制電視電影，征訂“六五”普法教材發(fā)到每名干部職工手上進行學習鞏固。三是每年組織全局所有干部職工參加市普法辦組織的法律知識統(tǒng)一考試，參考率達100%，考試合格率達100%；按照省、州、市法制部門的要求，對行政執(zhí)法證件到期和新進入執(zhí)法崗位的人員組織參加煤炭行政執(zhí)法知識業(yè)務培訓班，考試合格換領煤炭安全監(jiān)管執(zhí)法證。四是將干部職工學法用法考試、考核情況與個人年度考核評優(yōu)掛鉤。規(guī)定凡是學法用法考試、考核不合格的取消年度評優(yōu)評先資格。五年中，全局參加各類政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務學習教育培訓人數(shù)達xx余人（次）。（三）加強宣傳，提高全系統(tǒng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識開展普法工作，法治宣傳是重點。為使全市煤礦從

7、業(yè)人員了解煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進一步促進全社會“關愛生命，關注安全”氛圍的形成。我局堅持以“全面普及，突出重點，廣泛宣傳，務求實效”為原則，扎實開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。 1.緊扣主題，扎實開展“安全生產(chǎn)”宣傳教育活動。每年6月，是全國安全生產(chǎn)月，我局一直把該項活動作為普及宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的最佳時機，始終堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，切實加強煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作，以貫徹落實上級安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為切入口，采取印發(fā)宣傳資料、開展安全生產(chǎn)咨詢、組織安全文藝下基層及安康杯知識競賽等多種宣傳形式，并通過開展“法律六進”、“12.4”全國法制宣傳日等活動，提高煤礦從業(yè)人員的

8、安全生產(chǎn)意識。五年中共發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料xx萬多份，懸掛張貼安全宣傳標語xx余條，訂購安全生產(chǎn)警示教育影像資料xx余套，勞動保護雜志、安全生產(chǎn)法等各種安全宣傳書籍xx余套。2.常抓不懈，認真開展煤礦安全生產(chǎn)教育培訓。一是嚴格煤礦安全生產(chǎn)礦長月會制，每月26日組織召開全市煤礦礦長月會，學習宣傳煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)法律，匯報安全生產(chǎn)工作，通報省州市煤礦安全生產(chǎn)形勢及各煤礦的安全整改情況，交流管理經(jīng)驗，加強聯(lián)系、溝通，進一步增強事故防范、隱患整改的責任心和主動性。同時還組織專業(yè)技術人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線，進行事故案例分析，開展警示教育。二是加大煤礦從業(yè)人員的教育培訓力度，進一步提高安全管理水平。

9、堅持煤礦從業(yè)人員按規(guī)定必須進行教育培訓、復訓，并持證上崗，未經(jīng)培訓嚴禁上崗作業(yè)的規(guī)定，五年中，聯(lián)合依托省、州煤礦安全培訓中心，組織培（復）訓部門監(jiān)管執(zhí)法人員、煤礦礦長和特種作業(yè)人員及技術人員xx人（次）。通過培訓，煤礦從業(yè)人員的安全素質和自我防范意識明顯提高，“三違”現(xiàn)象明顯減少。 （四）加強安全監(jiān)管，依法規(guī)范煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為1.加強執(zhí)法檢查、加大隱患整改力度。煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是我局的一項重要職能，也是普法依法治理工作的一個重要環(huán)節(jié)。每年我局都根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)情況，制定監(jiān)管工作計劃，認真開展執(zhí)法檢查。堅持定期檢查和不定期抽查相結合，專項整治和綜合檢查相結合，將安全檢查和隱患整改相

10、結合，將違法處罰和普法教育相結合，力求在最大程度上發(fā)現(xiàn)安全隱患，在最短時間內督促完成整改。同時，利用檢查整治和處罰企業(yè)違法違規(guī)行為時機，對業(yè)主及有關人員進行普法教育，收到較好效果。五年中，共組織檢查、督查煤礦xxx礦（次），排查安全隱患xx條。對存在安全生產(chǎn)違法行為的煤礦給予累計xx次xx萬元的罰款，督促煤礦抓實整改落實工作，進一步提升煤礦的抗災能力。2012、2013、2014連續(xù)三年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零事故，2015年繼續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)零事故。2.抓好煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的整頓治理，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。按照職責分工，積極配合市國土局、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好打擊小煤礦私挖亂采，加大路檢路查，

11、強化夜間巡查，嚴格票證管理，嚴厲打擊非法經(jīng)營煤產(chǎn)品的違法行為，取締關閉非法小煤礦，查處非法運煤車輛，進一步規(guī)范了全市煤炭生產(chǎn)經(jīng)營行為。（五）建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為1.堅持依法制建，建立健全了學習制度、民主科學決策制度、黨員領導干部聯(lián)系群眾制度、公開承諾制度、首問首辦責任制度等制度，修改完善了機關內部管理制度，明確崗位職責，堅持民主決策，依法行政，保證各項工作步入規(guī)范化、制度化軌道。2.不斷完善依法行政體制和機制，嚴格依法辦事。修改完善了煤炭行政執(zhí)法工作報告制度、煤炭重大行政處罰決定備案制度等多項煤炭行政執(zhí)法工作制度。在具體執(zhí)法工作中，緊緊扣住嚴格依法辦事，堅持“亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法

12、”，嚴格罰繳分離制度，嚴格依法審批，依法處罰。五年中，全局未發(fā)生執(zhí)法過錯案件，未發(fā)生因循私舞弊等違法紀被追究責任的人員。（六）形式多樣，抓好普法信息宣傳1.加強信息隊伍建設，制定信息考核辦法，各科室指定信息員，負責工作信息的撰寫和上報。五年中共編寫上報各類信息xx余條。其中反映法制宣傳教育、開展依法治理的xx余條。2.建立普法宣傳陣地，在單位辦公區(qū)設立固定的法治宣傳欄，在xx市政府信息公開門戶網(wǎng)站煤炭局網(wǎng)頁開設了政策法規(guī)宣傳欄，對國家領導人重要講話精神、新出臺的法律法規(guī)進行公開宣傳，提高廣大人民群眾的法治意識。二、工作中的亮點及特色1.以普法宣傳為基礎，堅持不懈地抓好法治教育，涉煤群體法律素質

13、得到提升。 實施依法治市，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。xx煤炭資源開采歷史久遠，通過建國后1950年開始著手建設到2015年近65年的發(fā)展過程中，xx煤炭工業(yè)發(fā)生了質的變化，形成了以原煤生產(chǎn)為主體，煤焦化、煤化工、煤電、原煤洗選加工共同發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢。系統(tǒng)從業(yè)人員從xx余人發(fā)展到xx余人，主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉煤村委就有x個。為提高涉煤群體的法治素質，我局堅持集中教育常抓不懈，充分利用集中學習、組織培訓、印發(fā)宣傳材料等多形式，加大法制宣傳教育力度，擴大法制教育氛圍。同時根據(jù)行業(yè)工作特點，圍繞工作重點，集中利用“安全生產(chǎn)月”、“12.4”全國法制宣傳日等

14、重大法治宣傳教育日，有組織地開展大規(guī)模、豐富多彩的法律法規(guī)及相關法律、法令、條例集中宣傳，進一步擴大宣傳教育覆蓋范圍，營造守法學法護法用法的社會氛圍?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在煤炭行業(yè)實施的煤炭資源整合、煤礦整頓關閉、煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級改造等重點工作中，做到法治宣傳先入，教育引導跟上，工作順利推進，目標任務圓滿完成，煤區(qū)群眾、煤礦企業(yè)合法權益得到維護，工作期間礦區(qū)保持基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生非正常上訪及大規(guī)模的群體性事件。 2.以煤礦安全生產(chǎn)為重點，認真開展專項整治，深化普法教育工作。 圍繞煤礦安全生產(chǎn)管理與煤礦安全監(jiān)管工作，積極開展煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育工作的同時，按照“屬地管理”、“行業(yè)監(jiān)管”

15、相結合的原則，健全完善安全生產(chǎn)工作責任體系，結合工作實際，以安全科、生產(chǎn)技術科工程技術人員為主體，設立四個監(jiān)管小組，對全市所有煤礦實行包礦監(jiān)管辦法，規(guī)定每個監(jiān)管小組每月對所監(jiān)管煤礦不少于兩輪次的監(jiān)管檢查頻率。堅持學用結合，突出以非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等為治理工作重點，堅持嚴厲打擊、嚴肅查處非法違法行為和違規(guī)違章行為。五年中，共組織檢查、督查礦井礦xx礦（次），排查安全隱患xx條。對存在安全生產(chǎn)違法行為的xx家煤礦給予了累計xx萬元的罰款，督促煤礦抓實整改落實工作，進一步提升煤礦的抗災能力，2012、2013、2014連續(xù)三年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零事故，2015年繼續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)零事故，全

16、市煤礦安全生產(chǎn)保持了長期穩(wěn)定向好的勢頭。3.工作成果顯著，行業(yè)經(jīng)濟效益保持平穩(wěn)運行煤炭局領導班子團結帶領煤炭系統(tǒng)干部職工，堅持科學發(fā)展觀，拼搏爭先，認真履行各項法定職責，通過認真宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，抓實煤礦安全生產(chǎn)專項治理，指導煤礦合理有序開采，積極應對全國煤炭形勢下行壓力，全市煤炭經(jīng)濟效益保持平穩(wěn)運行。2011-2014年，全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)銷售產(chǎn)值xx億元，實現(xiàn)上繳稅金xx億元。 三、存在的主要問題 總結我局 “六五”普法工作，雖取得了一些成效，但仍然存在問題和不足：（一）由于煤礦從業(yè)人員綜合素質偏低，少數(shù)企業(yè)負責人對普法依法治理工作認識不足，重視不夠，工作開展不平衡。（二）煤礦屬高危行業(yè)，隨著礦井開采深度不斷增加，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災害對安全生產(chǎn)的威脅日益突出，安全隱患的不可預見性越來越多。加之少部分礦主安全生產(chǎn)意識不強，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，事故隱患整改不及時，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。（三）相關制度的落實力度還待加大，依法行政水平、監(jiān)管