中國(上海、廣東、天津、福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

1、國務(wù)院印發(fā)福建、上海、天津及廣東自貿(mào)區(qū)總體方案2015年04月20日 10:00來源：中國政府網(wǎng)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院批準(zhǔn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（以下簡稱方案），現(xiàn)予印發(fā)。一、建立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢下推進(jìn)改革開放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作的重要舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核

2、心，貫徹“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要積極探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平。三、廣東省人民政府和有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好方案實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。四、根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東

3、）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國務(wù)院另行印發(fā)。五、方案實(shí)施中的重大問題，廣東省人民政府要及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。國務(wù)院2015年4月8日（此件公開發(fā)布）中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作的重大舉措。為全面有效推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大

4、和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。（二）戰(zhàn)略定位。依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過三至五年改革試驗(yàn)，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，力爭建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射

5、帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。二、區(qū)位布局（一）實(shí)施范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里），深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里（含深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里），珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。（二）功能劃分。按區(qū)域布局劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐；深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)

6、我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點(diǎn)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)；廣州南沙保稅港區(qū)和深圳前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，試點(diǎn)以貨物貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，主要開展國際貿(mào)易和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)試點(diǎn)有關(guān)貨物貿(mào)易便利化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新。三、主要任務(wù)和措施（一）建設(shè)國際化、市

7、場化、法治化營商環(huán)境。1.優(yōu)化法治環(huán)境。在擴(kuò)大開放的制度建設(shè)上大膽探索、先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。按照統(tǒng)一、公開、公平原則，試點(diǎn)開展對內(nèi)對外開放的執(zhí)法與司法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度性和程序性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，完善公眾參與法規(guī)規(guī)章起草機(jī)制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案。對涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易等商事案件，建立專業(yè)化審理機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。2.創(chuàng)新行政管理體制。按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。深化行政審批制度

8、改革，最大限度取消行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，探索全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理。深化投資管理體制改革，對實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，探索備案文件自動(dòng)獲準(zhǔn)制。建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對集中執(zhí)法權(quán)，建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮平臺。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)的協(xié)調(diào)性和便捷性。探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，將專業(yè)性、技術(shù)性或社會(huì)參與性較強(qiáng)的公共管理和服務(wù)職能交由法定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建立行政咨詢體系，成立由粵港澳專業(yè)人士組成的專業(yè)咨詢委員會(huì)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)

9、展提供咨詢。推進(jìn)建立一體化的廉政監(jiān)督新機(jī)制。3.建立寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單制度，減少和取消對外商投資準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對外開放，提高開放度和透明度。對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由廣東省負(fù)責(zé)辦理；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案管理，由廣東省負(fù)責(zé)辦理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。健全社會(huì)誠信體系，建立企業(yè)誠信制度，開展信用調(diào)查和等級評價(jià)，完善企業(yè)信用約束機(jī)制

10、，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)年報(bào)公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。以商務(wù)誠信為核心，在追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面強(qiáng)化全流程監(jiān)管。配合國家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。探索把服務(wù)相關(guān)行業(yè)的管理職能交由社會(huì)組織承擔(dān)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)國際投資和貿(mào)易規(guī)則要求，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，完善工資支付保障和集體協(xié)商制度，建立工作環(huán)境損害監(jiān)督等制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。（二）深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。4.進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)業(yè)開放。在內(nèi)地與香港關(guān)于建立更

11、緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補(bǔ)充協(xié)議（以下統(tǒng)稱安排）框架下探索對港澳更深度的開放，進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營國際海上船舶運(yùn)輸服務(wù)。允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社（各限5家）經(jīng)營內(nèi)地居民出國（境）（不包括臺灣地區(qū)）團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認(rèn)制度，實(shí)行“一次認(rèn)證、一次檢測、三地通行”，適度放

12、開港澳認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)，比照內(nèi)地認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，給予港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立的合資與獨(dú)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室同等待遇。允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。建設(shè)具有粵港澳特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域布局，規(guī)劃特定區(qū)域，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。5.促進(jìn)服務(wù)要素便捷流動(dòng)。推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接。結(jié)合國家關(guān)于外籍高層次人才認(rèn)定以及入出境和工作生活待遇政策，研究制訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳及外籍高層次人才認(rèn)定辦法，為高層次人才入出境、在華停居留提供便利，在項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面給予特殊政

13、策。探索通過特殊機(jī)制安排，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作、居住的港澳人士社會(huì)保障與港澳有效銜接。創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)粵港、粵澳之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快實(shí)施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策，制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施。支持建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至我國國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國際數(shù)據(jù)專用通道，建設(shè)互聯(lián)互通的信息環(huán)境。（三）強(qiáng)化國際貿(mào)易功能集成。6.推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?；浉郯墓餐訌?qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，開拓國際市場。鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功

14、能的營運(yùn)中心。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展離岸貿(mào)易。加強(qiáng)粵港澳會(huì)展業(yè)合作，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。支持開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商應(yīng)承擔(dān)售后服務(wù)、召回、“三包”等責(zé)任，并向消費(fèi)者警示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。創(chuàng)新粵港澳電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展模式。按照公平

15、競爭原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺建設(shè)。拓展服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺。建立華南地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，探索開展知識產(chǎn)權(quán)處置和收益管理改革試點(diǎn)。積極承接服務(wù)外包，推進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)粵港澳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究合作，逐步推進(jìn)第三方結(jié)果采信，逐步擴(kuò)大粵港澳三方計(jì)量服務(wù)互認(rèn)范疇。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。7.增強(qiáng)國際航運(yùn)服務(wù)功能。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與粵港澳?？崭勐?lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路物流樞紐，探索具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制

16、度和協(xié)同運(yùn)作模式。探索與港澳在貨運(yùn)代理和貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對接，推動(dòng)港澳國際航運(yùn)高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展。積極發(fā)展國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際船員服務(wù)、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)，支持港澳投資國際遠(yuǎn)洋、國際航空運(yùn)輸服務(wù)，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。放寬在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制。允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%，將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給廣東省。促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展，建設(shè)航運(yùn)交易信息平臺，發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)，推進(jìn)組建專業(yè)化地方法

17、人航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，允許境內(nèi)外保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等服務(wù)中介設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)并開展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易業(yè)務(wù)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點(diǎn)開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可低于50%。充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可程序，優(yōu)化船舶

18、營運(yùn)、檢驗(yàn)與登記業(yè)務(wù)流程，形成高效率的船舶登記制度。（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。8.推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)人民幣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資。在總結(jié)其他地區(qū)相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善宏觀審慎管理機(jī)制基礎(chǔ)上，研究適時(shí)允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行跨境人民幣融資、允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與港澳同業(yè)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)。支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從港澳及國外借用人民幣資金。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳資企業(yè)的境外母公司按規(guī)定在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣

19、債券。研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在香港股票市場發(fā)行人民幣股票，放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的審批和規(guī)模限制，所籌資金根據(jù)需要可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以人民幣進(jìn)行新設(shè)、增資或參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)。在安排框架下，研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)開展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。9.推動(dòng)適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的金融創(chuàng)新。在安排框架下，完善金融業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入模式，簡化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服

20、務(wù)業(yè)對港澳地區(qū)進(jìn)一步開放。允許符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行,符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)與中國公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的港澳保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)視同內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，適用相同或相近的監(jiān)管法規(guī)。支持符合條件的港澳保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，適用與內(nèi)地保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相同或相近的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。積極推動(dòng)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、外匯代兌點(diǎn)發(fā)展和銀行卡

21、使用，便利港元、澳門元在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兌換使用。在完善相關(guān)管理辦法、加強(qiáng)有效監(jiān)管前提下，支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)開展外幣離岸業(yè)務(wù)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。建立健全全口徑外債宏觀審慎管理框架，探索外債管理新模式。在安排框架下，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業(yè)開放，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊設(shè)立的、擬從事支付服務(wù)的港澳資非金融機(jī)構(gòu)，在符合支付服務(wù)市場發(fā)展政策導(dǎo)向以及非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法規(guī)定資質(zhì)條件的前提下，依法從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持符合條件的

22、內(nèi)地和港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，開展飛機(jī)、船舶和海洋工程設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和事中事后監(jiān)管，允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)由廣東省商務(wù)主管部門準(zhǔn)入的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。穩(wěn)妥推進(jìn)外商投資典當(dāng)行試點(diǎn)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金融服務(wù)，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。發(fā)展與港澳地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易，探索與港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場互聯(lián)的機(jī)制。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在符

23、合國家規(guī)定前提下開展貴金屬（除黃金外）跨境現(xiàn)貨交易。允許境內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立大宗商品期貨保稅交割倉庫，支持港澳地區(qū)企業(yè)參與商品期貨交易。10.推動(dòng)投融資便利化。探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式，在賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。探索通過自由貿(mào)易賬戶和其他風(fēng)險(xiǎn)可控的方式，開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)合作開展跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊的機(jī)構(gòu)在宏觀審慎框架下從境外融入本外幣資金和境外發(fā)行本外幣債券。深化外匯管理改革，將直接投資外匯登記下放銀行辦

24、理，外商直接投資項(xiàng)下外匯資本金可意愿結(jié)匯，進(jìn)一步提高對外放款比例。提高投融資便利化水平，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。構(gòu)建個(gè)人跨境投資權(quán)益保護(hù)制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理。建立健全對區(qū)內(nèi)個(gè)人投資的資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理改革試點(diǎn)。研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家按照規(guī)定開展符合條件的跨境金融資產(chǎn)交易。按照國家規(guī)定設(shè)立面向港澳和國際的新型要素交易平臺，引入港澳投資者參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要素交易平臺，逐步提高

25、港澳投資者參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要素平臺交易的便利化水平。研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。11.建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨行業(yè)、跨市場的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。探索建立本外幣一體化管理機(jī)制。綜合利用金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)主體的本外幣數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)、個(gè)人跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測、評價(jià)并實(shí)施分類管理。根據(jù)宏觀審慎管理需要，加強(qiáng)對跨境資金流動(dòng)、套利金融交易的監(jiān)測和管理。做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)，完善粵港澳反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管合作和信息共享機(jī)制。探索在自貿(mào)試驗(yàn)

26、區(qū)建立粵港澳金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制以及和解、專業(yè)調(diào)解、仲裁等金融糾紛司法替代性解決機(jī)制，鼓勵(lì)金融行業(yè)協(xié)會(huì)、自律組織獨(dú)立或者聯(lián)合依法開展專業(yè)調(diào)解，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機(jī)制，加大金融消費(fèi)者維權(quán)支持力度，依法維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。支持建立健全金融消費(fèi)者教育服務(wù)體系，積極創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的多元化金融消費(fèi)者教育產(chǎn)品和方式。（五）增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。12.引領(lǐng)珠三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，搭建服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)、建設(shè)結(jié)算中心。支持設(shè)立符合內(nèi)銷規(guī)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，

27、建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地。推進(jìn)企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。允許外商開展機(jī)電產(chǎn)品及零部件維修與再制造業(yè)務(wù)。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。支持企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展自主營銷，拓展境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)。13.打造泛珠三角區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與泛珠三角區(qū)域開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化與港澳合作，更好地發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，形成內(nèi)外貿(mào)相互促進(jìn)機(jī)制。扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、國際結(jié)算等服務(wù)。強(qiáng)化對泛珠三角區(qū)域的市場集聚和輻射功能，開展大宗商品現(xiàn)貨交易

28、和國際貿(mào)易，探索構(gòu)建國際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心。14.建設(shè)內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人“走出去”重要窗口。依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺，支持國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對外投資，完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新對外投資合作方式，開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等，逐步減少對個(gè)人對外投資的外匯管制。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)個(gè)人投資者投資香港資本市場的股票、債券及其他有價(jià)證券提供服務(wù)。加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對

29、接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作，共同到境外開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源等合作。探索將境外產(chǎn)業(yè)投資與港澳資本市場有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。四、監(jiān)管服務(wù)和稅收政策（一）監(jiān)管服務(wù)模式。1.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)等現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，比照中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)行“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，同時(shí)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，不斷探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。如海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積不

30、能滿足發(fā)展需求的，可按現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定申請擴(kuò)大區(qū)域面積。除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗(yàn)檢疫在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，簡化檢驗(yàn)檢疫流程，在二線推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，按照現(xiàn)行通關(guān)模式實(shí)施監(jiān)管，不新增一線、二線分線管理方式。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)按照國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)（國函201185號）確定的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”原則實(shí)施分線管理。經(jīng)一線進(jìn)入橫琴的進(jìn)口廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)

31、品及其包裝、進(jìn)入橫琴后無法分清批次的散裝貨物，按現(xiàn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ焦芾怼?.加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作。以切實(shí)維護(hù)國家安全和市場公平競爭為原則，加強(qiáng)各部門與廣東省人民政府的協(xié)同，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的服務(wù)保障能力。（二）稅收政策。抓緊落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┓秶投愂照哌m用范圍維持不變。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海

32、橫琴稅收優(yōu)惠政策不適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)其他區(qū)域。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合上海試點(diǎn)實(shí)施情況，在統(tǒng)籌評估政策成效基礎(chǔ)上，研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)問題。符合條件的地區(qū)可按照政策規(guī)定申請實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。五、保障機(jī)制（一）法制保障。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院，暫時(shí)調(diào)整中華人民共和國外資企業(yè)法、中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法和中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2015年3月1日至2018年2月28日試行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要

33、暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、實(shí)施負(fù)面清單管理模式、創(chuàng)新投資管理體制等方面深化改革試點(diǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。授權(quán)廣東省制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)安排的配套細(xì)則。廣東省要通過地方立法，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例和管理辦法。（二）組織實(shí)施。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由廣東省根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則組織實(shí)施。按照既有利于合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，又有利于各片區(qū)獨(dú)立自主運(yùn)作的原則，建立精簡高效、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜納入粵

34、港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各有關(guān)部門要大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，并注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院，共同把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。（三）評估推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果。商務(wù)部、廣東省人民政府要會(huì)同相關(guān)部門，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專項(xiàng)評估，必要時(shí)委托內(nèi)地和港澳第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估，并將評估結(jié)果報(bào)告國務(wù)院。對試點(diǎn)效果好且可復(fù)制可推廣的成果，經(jīng)國務(wù)院同意后推廣到全國其他地區(qū)。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院批準(zhǔn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（以下

35、簡稱方案），現(xiàn)予印發(fā)。一、建立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢下推進(jìn)改革開放和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索閩臺經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要積極探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化行政管理體制改革，提升事中事后監(jiān)管能力和水平

36、。三、福建省人民政府和有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好方案實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。四、根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國務(wù)院另行印發(fā)。五、方案實(shí)施中的重大問題，福建省人民政府要及

37、時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。國務(wù)院2015年4月8日（此件公開發(fā)布）中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作采取的重大舉措。為全面有效推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，先行先試，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，為加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑，為我國全面深化改革和

38、擴(kuò)大開放積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。（二）戰(zhàn)略定位。圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田；充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。（三）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合、功能培育與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，推動(dòng)貨物、服務(wù)、資金、人員等

39、各類要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)閩臺經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。加快形成更高水平的對外開放新格局，拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的深度和廣度。經(jīng)過三至五年改革探索，力爭建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。二、區(qū)位布局（一）實(shí)施范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍118.04平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里（含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里、廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里），福州片區(qū)31.26平方公里（含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里）

40、。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。（二）功能劃分。按區(qū)域布局劃分，平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實(shí)施更加自由便利的措施；廈門片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開展國際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資體制改革，推動(dòng)金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展

41、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。三、主要任務(wù)和措施（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。1.深化行政管理體制改革。按照國際化、市場化、法治化要求，加快推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新，福建省能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。依法公開管理權(quán)限和流程。加快行政審批制度改革，促進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立健全行政審批目錄制度，實(shí)行“一口受理”服務(wù)模式。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等服務(wù)機(jī)制。健全社會(huì)服務(wù)體系，將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（二）推進(jìn)投資管理體制改革。2.改革外商投資管理模式。探索對外商投資實(shí)行

42、準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。對外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由福建省辦理；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案管理，備案由福建省負(fù)責(zé)辦理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。配合國家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查。強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管，建立健全境外追償保障機(jī)制。減少項(xiàng)目前置審批，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。放寬外資準(zhǔn)入。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單制度，減少和取消對外商

43、投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度。先行選擇航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，積極有效吸引外資。降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件。穩(wěn)步推進(jìn)外商投資商業(yè)保理、典當(dāng)行試點(diǎn)。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。3.構(gòu)建對外投資促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺。對一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制，屬省級管理權(quán)限的，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)備案管理。確立企業(yè)及個(gè)人對外投資主體地位，支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金。

44、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人使用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對外直接投資、自由承攬項(xiàng)目。建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺。加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。4.拓展新型貿(mào)易方式。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。按照國家規(guī)定建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺，開展大宗商品國際貿(mào)易。按照公平競爭原則，發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。符合條件的地區(qū)

45、可按政策規(guī)定申請實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。允許境內(nèi)期貨交易所開展期貨保稅交割試點(diǎn)。推進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。開展飛機(jī)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。擴(kuò)大對外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。支持開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商應(yīng)承擔(dān)售后服務(wù)、召回、“三包”等責(zé)任，并向消費(fèi)者警示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。5.提升航運(yùn)服務(wù)功能。探索具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。放寬在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制。允許外商以

46、合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%，將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給福建省，簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程。加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點(diǎn)開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的對外開放口岸對部分國家人員實(shí)施72小時(shí)過境免簽證政策。結(jié)合上海試

47、點(diǎn)實(shí)施情況，在統(tǒng)籌評估政策成效基礎(chǔ)上，研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。6.推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全程實(shí)施無紙化通關(guān)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。簡化內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排以及海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（以下簡稱框架協(xié)議）下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。在確保有效監(jiān)管前提下，簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù)，促進(jìn)內(nèi)銷便利化。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)。試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè)。在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類監(jiān)管模式

48、。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物試行選擇性征收關(guān)稅政策。試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索實(shí)施與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。（四）率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由。7.探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)臺灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，重點(diǎn)承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。取消在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物（糧棉油作物除外）新品種選育(轉(zhuǎn)基因除

49、外)和種子生產(chǎn)(轉(zhuǎn)基因除外)的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求，但臺商不能獨(dú)資。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。探索閩臺合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作，對接臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。8.擴(kuò)大對臺服務(wù)貿(mào)易開放。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對臺更深度開放，促進(jìn)閩臺服務(wù)要素自由流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在框架協(xié)議下，先行試點(diǎn)，加快實(shí)施。對符合條件的臺商，投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)、門檻要求比照大陸企業(yè)。允許持臺灣地區(qū)身份證明文件的自然人到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資備案（不

50、包括特許經(jīng)營，具體營業(yè)范圍由工商總局會(huì)同福建省發(fā)布）。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)兩岸社會(huì)保險(xiǎn)等方面對接，將臺胞證號管理納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理范疇，方便臺胞辦理社會(huì)保險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)等。探索臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機(jī)構(gòu)任職。深入落實(shí)海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議，創(chuàng)新合作形式，加強(qiáng)兩岸司法合作。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大對臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展兩岸知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。電信和運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)，提供離岸呼叫中心業(yè)務(wù)及大陸境內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶提供國際互聯(lián)網(wǎng)接

51、入服務(wù)）和信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)直接申請?jiān)O(shè)立獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)并僅向臺灣船東所屬的商船提供船員派遣服務(wù)，無須事先成立船舶管理公司。對臺灣投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立道路客貨運(yùn)站（場）項(xiàng)目和變更的申請，以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資的生產(chǎn)型企業(yè)從事貨運(yùn)方面的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)立項(xiàng)和變更的申請，委托福建省審核或?qū)徟?。商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開放。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，允許申請成為赴臺游組團(tuán)社的3家臺資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。允許臺灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后換發(fā)證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺灣方面身份證

52、明文件的自然人報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。允許臺灣服務(wù)提供者以跨境交付方式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)舉辦展覽，委托福建省按規(guī)定審批在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦的涉臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。建筑業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的臺資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得大陸一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的臺灣專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所并提供相應(yīng)服務(wù)。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，其在臺灣和大陸的業(yè)績可共同作為個(gè)人業(yè)績評定依據(jù)，但在臺灣完成的業(yè)績規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大陸建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分標(biāo)

53、準(zhǔn)。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的合營方投資比例限制。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在申請大陸企業(yè)資質(zhì)時(shí)，可將在臺灣和大陸承接的物業(yè)建筑面積共同作為評定依據(jù)。產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域開放。在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，允許經(jīng)臺灣主管機(jī)關(guān)確認(rèn)并經(jīng)臺灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的、具備大陸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)與大陸指定機(jī)構(gòu)開展合作承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測任務(wù)，檢測范圍限于兩岸主管機(jī)關(guān)達(dá)成一致的產(chǎn)品，產(chǎn)品范圍涉及制造商為臺灣當(dāng)?shù)睾戏ㄗ云髽I(yè)且產(chǎn)品在臺灣設(shè)計(jì)定型、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。允許經(jīng)臺灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)

54、認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并依法取得資質(zhì)認(rèn)定，承擔(dān)認(rèn)證服務(wù)的范圍包括食品類別和其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，允許經(jīng)臺灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機(jī)構(gòu)與大陸認(rèn)證機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合作，對臺灣本地或在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。臺灣服務(wù)提供者在臺灣和大陸從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐時(shí)間，可共同作為其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的評定依據(jù)。工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)聘用臺灣注冊建筑師、注冊工程師，并將其作為本企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的主要專業(yè)技

55、術(shù)人員，在資質(zhì)審查時(shí)不考核其專業(yè)技術(shù)職稱條件，只考核其學(xué)歷、從事工程設(shè)計(jì)實(shí)踐年限、在臺灣的注冊資格、工程設(shè)計(jì)業(yè)績及信譽(yù)。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)中，出任主要技術(shù)人員且持有臺灣方面身份證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月的限制。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以聘用臺灣專業(yè)技術(shù)人員作為企業(yè)經(jīng)理，但須具有相應(yīng)的從事工程管理工作經(jīng)歷；可以聘用臺灣建筑業(yè)專業(yè)人員作為工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，但須滿足相應(yīng)的技術(shù)職稱要求。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)應(yīng)按大陸有關(guān)規(guī)定辦理，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，可依規(guī)定在大陸參加工

56、程投標(biāo)。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)中，出任工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員且持有臺灣方面身份證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)月的限制。允許臺灣建筑、規(guī)劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)批準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許通過考試取得大陸注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（港口與航道）、注冊公用設(shè)備工程師、注冊電氣工程師資格的臺灣專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，不受在臺灣注冊執(zhí)業(yè)與否的限制，按照大陸有關(guān)規(guī)定作為福建省內(nèi)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申報(bào)企業(yè)資質(zhì)時(shí)所要求的注冊執(zhí)業(yè)人員予以認(rèn)定。專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣會(huì)計(jì)師在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的符合代理記賬管理辦法規(guī)

57、定的中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)。從事代理記賬業(yè)務(wù)的臺灣會(huì)計(jì)師應(yīng)取得大陸會(huì)計(jì)從業(yè)資格，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大陸會(huì)計(jì)師以上（含會(huì)計(jì)師）專業(yè)技術(shù)資格。允許取得大陸注冊會(huì)計(jì)師資格的臺灣專業(yè)人士擔(dān)任自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，具體辦法由福建省制定，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。允許符合規(guī)定的持臺灣方面身份證明文件的自然人參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，考試成績合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書，在證書許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許臺灣地區(qū)其他醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員比照港澳相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員按照大陸執(zhí)業(yè)管理規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療相關(guān)活動(dòng)。允許取得臺灣藥劑師執(zhí)照的持臺灣方面身份證明文件的自然人在取得大陸執(zhí)業(yè)藥師資格證書后，按照

58、大陸執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊并執(zhí)業(yè)。上述各領(lǐng)域開放措施在框架協(xié)議下實(shí)施，并且只適用于注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)。9.推動(dòng)對臺貨物貿(mào)易自由。積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平。建立閩臺通關(guān)合作機(jī)制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對臺小額貿(mào)易管理方式。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，允許符合條件的臺商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)，提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（僅限于經(jīng)營類電子商務(wù)），申請可參照大陸企業(yè)同等條件。檢驗(yàn)檢疫部門對符合條件的跨境電商入境快件采取便利

59、措施。除國家禁止、限制進(jìn)口的商品，廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外，簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)。對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。進(jìn)一步優(yōu)化從臺灣進(jìn)口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。10.促進(jìn)兩岸往來更加便利。推動(dòng)人員往來便利化，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的臺灣居民入出境政策。對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺灣企業(yè)高級管理人員、專家和技術(shù)人員，在項(xiàng)目申報(bào)、入出境等方面給予便利。為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利，放寬簽證、居留許可有效期限。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條