旅游驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式：基于陽(yáng)朔的調(diào)研

1、    旅游驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式基于陽(yáng)朔的調(diào)研    劉馨陽(yáng)摘要：旅游資源富集區(qū)以旅游驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)制和邏輯有其獨(dú)特性。本文以桂林陽(yáng)朔為例，從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中當(dāng)?shù)卮迕衤殬I(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的變化、生活方式與價(jià)值觀的改變、動(dòng)力機(jī)制與比較優(yōu)勢(shì)等現(xiàn)象出發(fā)，探討了特色旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑導(dǎo)向。關(guān)鍵詞：旅游資源富集區(qū) 新型城鎮(zhèn)化 全域旅游以特色旅游資源為紐帶，推進(jìn)全域旅游和農(nóng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，已成為旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。本文通過對(duì)桂林陽(yáng)朔城鎮(zhèn)發(fā)展模式的典型剖析，結(jié)合地方政府在城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)型、特色旅游資源產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化互動(dòng)等方面的分析，探討

2、旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素與路徑選擇。一、旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與背景城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口在特定空間的集聚過程。隨著人們收人增加和消費(fèi)升級(jí)，康體娛樂、休閑旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚，已成為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本驅(qū)動(dòng)力。旅游城鎮(zhèn)化就是把旅游資源及其相關(guān)要素集聚視為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和文化重構(gòu)的動(dòng)力，其理論本質(zhì)是揭示旅游與城鎮(zhèn)之間的內(nèi)在、互動(dòng)關(guān)系。健康的旅游城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是旅游催生城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成就旅游；旅游促大城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)壯大旅游；旅游提升城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)功能彰顯旅游特色。陽(yáng)朔具有得天獨(dú)厚的旅游資源，有風(fēng)景如畫的漓江和喀斯特地貌、多彩多姿的少數(shù)民族風(fēng)情、令人陶醉的田園風(fēng)光等。陽(yáng)朔大部分區(qū)域

3、位于生態(tài)環(huán)境相對(duì)敏感或脆弱的地區(qū)，在主體功能區(qū)劃中屬于限制開發(fā)區(qū)。因此不能走傳統(tǒng)工業(yè)化、粗放型旅游開發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而必須另辟蹊徑。幸運(yùn)的是，以漓江為軸線、以喀斯特地貌為核心吸引物的陽(yáng)朔，已經(jīng)走出了一條旅游推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)旅游發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、全域推進(jìn)的旅游城鎮(zhèn)化模式。這在消費(fèi)時(shí)代已然來臨的當(dāng)今社會(huì)，無疑增添了新的希望。二、陽(yáng)朔旅游驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)陽(yáng)朔的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，更多的表現(xiàn)為村落自身圍繞核心景區(qū)要素集聚的“集鎮(zhèn)化”，即村落的各種設(shè)施逐漸配套與公共服務(wù)不再依賴原有的鎮(zhèn)，村落自身由于旅游要素集聚初步形成“鎮(zhèn)”的功能，同時(shí)，村民生活生產(chǎn)方式、價(jià)值觀向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。結(jié)合調(diào)研，本文

4、總結(jié)出陽(yáng)朔鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化具有以下三大特點(diǎn)。（一）職業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的變化在旅游資源大規(guī)模開發(fā)以前，陽(yáng)朔周邊的鄉(xiāng)村均以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。近30年隨著陽(yáng)朔旅游進(jìn)入快速發(fā)展階段，周邊鄉(xiāng)村居民的勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力增多。以高田鎮(zhèn)歷村為例，從20世紀(jì)90年代開始，從事旅游服務(wù)的人口逐年增加，目前全村140多農(nóng)戶，戶戶有餐館，地方導(dǎo)游、交通工具出租、售賣商品、食宿服務(wù)是參與旅游的主要方式。原本封閉落后的鄉(xiāng)村已成為一個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。歷村是陽(yáng)朔在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化、打造精品特色小鎮(zhèn)的一個(gè)縮影。在陽(yáng)朔周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變的過程中，村民的戶籍始終沒有變化。歷村村民目前全部是農(nóng)業(yè)

5、人口，沒有非農(nóng)業(yè)人口。村民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)化，勞動(dòng)力類型出現(xiàn)了多樣化趨勢(shì)，許多人的生計(jì)方式脫離了土地。但他們依然居住生活在村里，離土不離鄉(xiāng)，并沒有出現(xiàn)一般城鎮(zhèn)化中人口由鄉(xiāng)（農(nóng)村）向城（城鎮(zhèn)）的異地遷移現(xiàn)象，只是鄉(xiāng)村與集鎮(zhèn)、與縣城的生產(chǎn)和交流更為密切。（二）生活方式與價(jià)值觀的改變鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化最本質(zhì)的特征是城市生活方式的獲得。隨著與游客的深層次接觸，陽(yáng)朔周邊的鄉(xiāng)村在“衣食住行”等生活方式上均發(fā)生了顯著改變。從衣著打扮來看，由于頻繁的主客互動(dòng)，村民們接觸中外游客的機(jī)會(huì)很多，受到城市游客的影響，穿著打扮與城市居民幾無差異。飲食方面，為了迎合中外游客的不同要求，村民除了提供有地方特色的農(nóng)家菜，也有類型豐富的

6、飲吧和提供西餐的旅館，有農(nóng)家飯莊的老板主動(dòng)尋求培訓(xùn)掌握烹飪西餐的技藝。住房方面，一半以上的村民蓋起了新房，無線網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、熱水器等現(xiàn)代用品進(jìn)入尋常百姓家，住房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)也越來越趨向于城市。村民由對(duì)溫飽的焦慮轉(zhuǎn)變成為對(duì)如何吸引游客的思考，很多的民居旅館和飯莊通過網(wǎng)絡(luò)宣傳自己，利用互聯(lián)網(wǎng)做廣告招攬中外游客。（三）旅游導(dǎo)向、市場(chǎng)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制一般來說，工業(yè)化、外資集聚、政府規(guī)劃等是大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動(dòng)因素。但在陽(yáng)朔周邊發(fā)生的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中，旅游導(dǎo)向型、市場(chǎng)主導(dǎo)型要素集聚是不可忽視的推動(dòng)力。旅游發(fā)展推動(dòng)陽(yáng)朔周邊的鄉(xiāng)村在沒有經(jīng)歷工業(yè)化階段的情況下，直接發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，即不經(jīng)由第二產(chǎn)業(yè)而直接從第一

7、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。旅游發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村居民勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的變化。在陽(yáng)朔周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中，旅游發(fā)展的作用在兩個(gè)方面體現(xiàn)的最為明顯。一個(gè)方面是，旅游開發(fā)為景區(qū)、景點(diǎn)周邊的村民提供了大量從事非農(nóng)勞動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，由此改變了村民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一方面，旅游發(fā)展推動(dòng)人員、信息的流動(dòng)。游客的到來提高了陽(yáng)朔鄉(xiāng)村居民對(duì)外界的認(rèn)知度，使他們更多地參與到與外界相聯(lián)系的信息互動(dòng)中。因此，無論從改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是促進(jìn)信息流動(dòng)而言，旅游是陽(yáng)朔周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?。三、“?yáng)朔模式”的城鎮(zhèn)化：比較優(yōu)勢(shì)與不足陽(yáng)朔以旅游資源富集驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化模式，與制造業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化相比，有以下比較

8、優(yōu)勢(shì)：首先，圈占原有耕地少。鄉(xiāng)村居民參與旅游的方式多元化，空間選擇靈活，一二三次產(chǎn)業(yè)高度融合，較少占用鄉(xiāng)村原有耕地，使鄉(xiāng)村絕大部分農(nóng)用土地得以保存；其次，鄉(xiāng)村居民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，在沒有改變農(nóng)民身份和沒有發(fā)生人口遷移的情況下，在其生活和生長(zhǎng)的環(huán)境中通過參與旅游改變產(chǎn)業(yè)與聚落結(jié)構(gòu)，通過與游客的信息互動(dòng)融入城市文化，就地產(chǎn)生了生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變。需要指出的是，由于旅游助推城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，“陽(yáng)朔模式”也存在制約和不足。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)依然不能滿足日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；就地城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的千篇一律、缺乏特色；市場(chǎng)與政府之間的矛盾沖突，管理以及規(guī)劃引導(dǎo)的滯后；旅游服務(wù)專業(yè)人才缺乏

9、等。 四、陽(yáng)朔旅游驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑思考（一）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)陽(yáng)朔有許多著名的小鎮(zhèn)，如興坪、楊堤、福利、白沙、興平等，但與日益增長(zhǎng)的旅游需求相比，目前這些小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和其他旅游配套設(shè)施發(fā)展依然存在明顯的短板。城鎮(zhèn)停車場(chǎng)、廁所、垃圾處理、預(yù)警設(shè)施、智慧系統(tǒng)等建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏與自身旅游資源特色相符合的前瞻性規(guī)劃，適應(yīng)性規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目居多；專業(yè)旅游管理和服務(wù)人員嚴(yán)重不足，從業(yè)人員缺乏正規(guī)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；智慧旅游平臺(tái)建設(shè)還處在初級(jí)階段，已經(jīng)不能適應(yīng)旅游接待的要求。在今后的發(fā)展中，應(yīng)考慮從旅游基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，旅游公共服務(wù)便利化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)運(yùn)智慧化要求出發(fā)，加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建

10、設(shè)。（二）挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)，在差異化、全域旅游和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中加強(qiáng)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托旅游和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在特色旅游村鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)生健康、生態(tài)食品、旅游工藝品加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)工業(yè)基地，推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)功能完善的新農(nóng)村。完成傳統(tǒng)古村落保護(hù)建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造。加大遇龍河沿岸、漓江、旅游精品線路沿線以特色旅游要素、特色民居文化為內(nèi)容的集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)建設(shè)力度，推進(jìn)百里新村示范帶農(nóng)旅結(jié)合型城鎮(zhèn)化發(fā)展，凸顯旅游城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)

11、特色。（三）完善提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化旅游村鎮(zhèn)供給側(cè)服務(wù)促進(jìn)旅游資源富集區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是旅游城鎮(zhèn)保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要切入點(diǎn)。目前，陽(yáng)朔西街、印象劉三姐、月亮山、大榕樹、十里畫廊等老景點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客源市場(chǎng)的需要，今后應(yīng)該在突出自然山水田園風(fēng)光優(yōu)勢(shì)、發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)新型度假旅游產(chǎn)品及部分專項(xiàng)旅游（如蜜月游、自行車自助游、徒步旅游、攀巖探險(xiǎn)旅游以及修學(xué)旅游等）。例如興坪一楊堤段可以發(fā)展徒步旅游，以滿足游客休閑度假的需求；利用自然的地勢(shì)條件發(fā)展攀巖運(yùn)動(dòng)，能夠發(fā)展為國(guó)際的攀巖愛好者的基地；漓江和遇龍河段可以開展皮劃艇運(yùn)動(dòng)，舉辦皮劃艇賽事等。以產(chǎn)品開發(fā)推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（四）促進(jìn)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，吸引旅游人才集聚完善旅游人才培養(yǎng)體系，加大旅游管理和服務(wù)類人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，拓展繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。加強(qiáng)旅游人