淺論國有煤炭運銷企業(yè)廉潔風險防控動態(tài)管理

1、    淺論國有煤炭運銷企業(yè)廉潔風險防控動態(tài)管理    邢獻舜摘要：當前，煤炭行業(yè)在國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的供給側改革的大背景下，面臨著化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的改革任務。同時，在新形勢下，隨著國家深入推進懲治和預防腐敗體系建設，國有煤炭企業(yè)廉潔風險防控也面臨著諸多新的問題。本文針對煤炭銷售行業(yè)的特殊性，對煤炭運銷廉潔風險防控動態(tài)管理提出了幾點思考。關鍵詞：煤炭運銷；廉潔風險；動態(tài)管理：d262 文獻識別碼：a ：1001-828x（2017）001-000-01一、主要目的煤炭銷售屬于大宗商品交易，具有交易量大、資金大、程序環(huán)節(jié)

2、多的特點。國有煤炭運銷企業(yè)廉潔風險防控是以規(guī)范權力運行為中心，以建立健全規(guī)章制度為重點，以過程程序監(jiān)督為手段，著力構建具有行業(yè)特色的權力運行事前預防、事中監(jiān)控、事后考核有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。二、內涵意義廉潔風險防控動態(tài)管理就是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過對外部環(huán)境的預測、內部數(shù)據(jù)分析，對經(jīng)營策略、管理手段進行適時調整，加強事前預防、事中監(jiān)督、事后考核的監(jiān)管，營造廉潔從業(yè)的環(huán)境氛圍，形成“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的良好局面。三、具體思路（一）事前預防1.強化組織領導。一是領導干部要把廉政風險防控建設作為一項重大政治任務，列入日常議事日程安排，健全管理機

3、構，采取有效措施，認真組織落實。二是領導干部要做到“三個帶頭”，帶頭查找工作中的廉潔風險點和隱患；帶頭做好自身和職責范圍內的工作；帶頭督促落實好各項廉潔制度。三是將廉政風險管理工作作為黨風廉政建設和年終業(yè)績考核的一項重要內容，對出現(xiàn)問題的單位和個人堅決實行“一票否決”。2.加強廉潔教育。在煤炭營銷工作中，具有點多、線長、面廣的特點，駐外業(yè)務長期在外開展業(yè)務，面對的廉潔風險較多。要通過創(chuàng)新教育載體、豐富教育內容等方法引導營銷人員時刻提高廉潔風險防范的意識，筑牢廉潔“防火墻”。重點是在煤炭銷售合同制訂、請車計劃、調度發(fā)運、貨款結算、賬務往來、煤質化驗等廉潔風險關鍵崗位加大反腐倡廉法規(guī)制度和道德修養(yǎng)

4、等廉潔教育。同時，還要及時派出紀檢人員巡查，注意營銷業(yè)務人員的工作和生活中發(fā)生的新變化，瞄準苗頭及時提醒警示。3.營造良好氛圍。要做好對煤炭市場復雜環(huán)境廉潔風險的分析研究，提高銷售風險的預見能力。讓大家思想上認識到，廉潔風險防控的目的是為了堵塞漏點筑牢堤壩，建章立制規(guī)范運行，是組織上的關心和愛護，是遵守職業(yè)道德和廉潔從業(yè)的必要條件。4.查找風險點。抓住了廉政風險點，就抓住了廉政建設的“牛鼻子”。針對煤炭營銷環(huán)節(jié)，要重點關注與客戶緊密聯(lián)系的人員，著重關注權力自由度比較大的崗位。要緊緊圍繞煤炭營銷鏈，瞄準客戶選擇、價格確定、貨款支付，煤炭發(fā)運，煤質化驗等關鍵環(huán)節(jié)，查找崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等

5、風險，確保工作透明化公開化陽光化。可以采取“自己找、部門幫、群眾議、領導提、組織審、集體定”的方式，深挖細找廉潔風險點。同時，對查找的風險點要征求服務客戶的意見，根據(jù)發(fā)生廉潔事故帶來的嚴重程度以及風險發(fā)生的概率確定風險等級，并將風險點登記匯總公示，接受干部職工的監(jiān)督評議。（二）事中監(jiān)督1.方法科學措施得當。堅持用制度管權、管事、管人。在人員管理上，要對重要領導干部實施“三重一大”決策機制，避免出現(xiàn)“一言堂”的權力真空。要求對關鍵業(yè)務崗位進行ab崗工作制度，杜絕利益隱蔽點的產(chǎn)生。要求對運行的業(yè)務制度進行修正補充，對實際工作中產(chǎn)生的新風險進行提醒預警。要推行煤炭銷售業(yè)務痕跡管理，促進廉潔風險防范管

6、理pdca（計劃、執(zhí)行、考核、完善）的良性循環(huán)，達到修正、提升、更新的目的，保持永久記錄、終身追責的強大壓力。2.動態(tài)管理更新及時。要定期開展廉潔風險排查，確保全面覆蓋不留死角；要及時研究分析廉潔風險的新變種新形式，確保防范措施健全完善有效運行；要加強督察督辦，確保人、財、物等方面的規(guī)章制度及時執(zhí)行落實到位。3.內外監(jiān)督有效銜接。要充分利用現(xiàn)代信息技術，多渠道，多層面加強與合作客戶的溝通交流，從客戶的實際體驗和合作中發(fā)揮外部監(jiān)督作用，確保內外監(jiān)督全方位銜接。（三）事后考核1.建立總結評價制度。在煤炭營銷廉潔風險“三重一大”事項上，建立總結評價制度，及時總結辦理事項的有效經(jīng)驗和不足之處，把上級事

7、前批示、事后評價統(tǒng)一整合，形成考核鏈條。同時按照權責相等的原則，建立起經(jīng)常性的下級監(jiān)督上級的反饋制度，形成上下級相互協(xié)調、相互配合、相互監(jiān)督的良性循環(huán)。2.建立完善考核評估機制。要堅持定期與不定期考核相結合，加強對廉潔考核結果的運用，依據(jù)考核結果進行獎勵懲罰，確保為業(yè)績優(yōu)秀、廉潔清正的干部職工提供公正公平的干事創(chuàng)業(yè)平臺。3.建立完善糾錯修正機制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估的結果，及時進行自我剖析、修正更新、補齊短板，及時完善制度措施，確?！安辉谕粋€地方跌倒兩次”。4.建立完善責任追究機制。煤炭銷售交易金額大，工作環(huán)節(jié)多，合同執(zhí)行周期長，對在風險防控中出現(xiàn)問題的具體業(yè)務人員，要及時進行黨紀處理和行政處理。同時，要按照“一崗雙責”的要求，追究領導管理責任和黨風廉政責任，切實形成強大的責任追究長期高壓態(tài)勢。