近期各項工作進(jìn)展情況報告

1、近期各項工作進(jìn)展情況報告一、市法制辦基本情況市法制辦在這輪機(jī)構(gòu)改革中，由原來的部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門，內(nèi)設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議科和備案審查科4個職能科室。主要職能是組織實施全市依法行政、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查管理、行政執(zhí)法證件核發(fā)管理、承辦市政府行政復(fù)議應(yīng)訴案件等工作。現(xiàn)有編制名，其中縣級干部職數(shù)4名，科級干部職數(shù)5名;實有干部職工多少人，其中縣級干部4人，科級干部3人，工人4人，編制緊缺，人員偏少，不能適應(yīng)實際工作的需要，一些正常業(yè)務(wù)不能有效開展。近期擬通過統(tǒng)一招考的形式，配備兩名科級干部。現(xiàn)辦公地址搬遷至市政府一號樓三樓西側(cè)，辦公用房7間。二、今年工作任務(wù)完

2、成情況今年，我辦在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，仔細(xì)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和省政府依法行政五年規(guī)劃(2019年某年)，扎實推進(jìn)依法行政各項工作，為加快隴南科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。半年來主要開展了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。我辦仔細(xì)貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政工作的安排部署，代市政府起草下發(fā)了全市某年依法行政工作要點，制定了某年依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了依法行政統(tǒng)計臺賬制度，下發(fā)了整體推進(jìn)依法行政工作的一系列通知。由市政府與各個縣區(qū)政府簽訂了依法行政責(zé)任書，明確了某個市級依法

3、行政考核單位。列席了所有市政府常務(wù)會議，對政府決策和審議規(guī)范性文件提供法制審查把關(guān)。立馬安排部署行政強(qiáng)制法貫徹實施工作，督查指導(dǎo)各縣區(qū)有安排、有計劃、有步驟、有重點舉辦各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，基本達(dá)到了對行政強(qiáng)制法“原則熟悉、法條熟知、程序熟練”。加強(qiáng)依法行政工作信息上網(wǎng)加載發(fā)布工作，并立馬報送省市有關(guān)媒體，挖掘思路，宣傳典型，積極宣傳政府法制和依法行政工作動態(tài)，基本實現(xiàn)了開闊視野，相互學(xué)習(xí)，整體聯(lián)動的效果。結(jié)合省政府在去年依法行政考核中對我市提出的整改意見，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門力量，組成督查調(diào)研組，對各縣區(qū)政府和某個市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)某年依法行政工作進(jìn)行了中期督查。通過督查，比較全

4、面地了解掌握了各縣區(qū)、各部門、單位今年以來依法行政工作開展情況，查找分析了存在某個單位的問題及原因，提出了改進(jìn)工作的辦法與措施。二是扎實開展政府規(guī)范性文件合法性審查，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。半年來共審查市直各部門代市政府起草的規(guī)范性文件送審稿5件，提出修改意見37條，辦理違規(guī)退件3件，最大限度地防止了市政府“問題文件”的產(chǎn)生。采取各種行之有效的方法措施，大力提升規(guī)范性文件的質(zhì)量，對規(guī)范性文件的有效期和解釋權(quán)嚴(yán)格把關(guān)，落實5年的有效期，由制定機(jī)關(guān)行使解釋權(quán)。按照上級主管部門提出的格式規(guī)范、文本數(shù)量和相關(guān)要求，立馬將正式公布后的市政府規(guī)范性文件向省政府和市人大報送備案，共報備11件，省法制辦全部予

5、以登記認(rèn)定。對各縣區(qū)政府和市政府各部門向市政府報備的規(guī)范性文件實施備案審查監(jiān)督。開展全市涉及征地拆遷和行政強(qiáng)制的規(guī)范性文件的清理工作，共清理各類文件1680份，經(jīng)法制部門審查，有規(guī)范性文件275份，其中擬保留234件(市政府189件，部門45件)，擬定失效31件(市政府1件，部門30件)，擬定廢止10件(市政府4件，部門6件)。分年度將市政府規(guī)范性文件整理匯編，向各縣區(qū)和市直各機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位免費(fèi)發(fā)放，既方便群眾辦事查閱，又強(qiáng)化了政府抽象行政行為的社會監(jiān)督。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法工作質(zhì)量。仔細(xì)貫徹落實甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以第三輪持證執(zhí)法學(xué)習(xí)

6、培訓(xùn)工作為平臺，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識和綜合法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法主體、人員資格管理制度，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，定期做好清理和確認(rèn)工作，執(zhí)法人員持證率、亮證率和信息網(wǎng)上公布率均達(dá)到%。與財政部門政務(wù)信息共享，對于未經(jīng)我辦審核并經(jīng)市政府確認(rèn)公布行政執(zhí)法主體資格的市直相關(guān)單位，財政部門暫不發(fā)放罰沒收入票據(jù)，從機(jī)制上確保行政執(zhí)法主體資格制度的落實。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，武都區(qū)綜合執(zhí)法工作方案已經(jīng)省政府審批;成縣、西和縣、宕昌縣的方案已上報，擬待市政府常務(wù)會研究;康縣、文縣、禮縣、徽縣的方案正在積極研究制定上報之中。為迎接省級依法行政中期督查，對各縣區(qū)依法行政工作進(jìn)行

7、了為期三周的調(diào)研督查，并向市政府撰寫上報了專題調(diào)研報告。四是積極化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。著眼于化解行政爭議，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。仔細(xì)應(yīng)對行政爭議當(dāng)事人向市政府申請的行政復(fù)議案件和其他涉法涉訴案件，半年來共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人多少人次。依法辦理向市政府提起的行政爭議案件5件，按時受理率、按時辦結(jié)率均%。堅持嚴(yán)格依法辦案，公正做出行政復(fù)議決定，提高行政復(fù)議解決矛盾糾紛的公信力。參與辦理涉法涉訴信訪案件及信訪復(fù)查復(fù)核案件4件。通過解答疏導(dǎo)和審查辦理工作，做到了行政層級監(jiān)督、實施法律救濟(jì)和保障群眾權(quán)益相統(tǒng)一，維護(hù)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。三、存在

8、某個單位的主要問題市法制辦作為市政府推進(jìn)依法行政的協(xié)調(diào)抓總部門，在機(jī)構(gòu)建設(shè)和條件保障上欠賬較多，目前迫切需要解決三個方面的問題：一是工作力量相對薄弱。我辦現(xiàn)有工作力量不能適應(yīng)工作需要，在現(xiàn)有干部職工中，僅有2名具有法律專業(yè)資格的人員，工勤人員比例偏高，尚有2名缺編干部，不能確保工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，急需調(diào)整和配齊。二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。今年以來，市財政對我辦工作經(jīng)費(fèi)保障比往年有較大提升，但在一些常規(guī)工作的財政預(yù)算上，還有待加強(qiáng)，一些工作有較大的資金缺口。三是辦公用房十分緊張。我辦現(xiàn)有辦公用房緊張，無會議室、文印室、檔案資料室，待2名新增人員到位，則無處辦公，急需增加辦公用房。四、下一步工作打算一是采取

9、多種行之有效的學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)法實效，不斷加大法制工作相關(guān)政策業(yè)務(wù)層級培訓(xùn)力度與學(xué)習(xí)深度。邀請省內(nèi)外法學(xué)界有關(guān)專家來我市舉辦依法行政專題講座，提升各級行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力。二是組織各縣區(qū)、市級各行政執(zhí)法部門扎實開展依法行政示范點創(chuàng)建工作，打造一批市級示范點，爭創(chuàng)省級示范點，總結(jié)成功經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法，整體推動全市依法行政工作深入發(fā)展。三是修訂完善市政府規(guī)范性文件管理辦法，加大規(guī)范性文件審查工作力度，仔細(xì)開展事前合法性審查、事中審簽審查、事后備案審查，確保政府抽象行政行為合法有效。分年度組織編印上年度市政府規(guī)范性文件匯編。四是按照甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例的要求，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。五是督促市直行政執(zhí)法部門做好行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的梳理和公布工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和貫徹落實，盡力壓縮行政處罰自由裁量權(quán)被濫用的空間。