石油企業(yè)法律風(fēng)險防控的有效措施分析

1、    石油企業(yè)法律風(fēng)險防控的有效措施分析    王蕾 范嘉琪摘要：隨著中國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的加強(qiáng)，油田企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上面臨的法律風(fēng)險日益增多。而有效的法律風(fēng)險管理機(jī)制可以防止或減少油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，提升油田企業(yè)的社會信譽(yù)。并且，企業(yè)法律風(fēng)險管理的成功也將推動中國的整體法律環(huán)境的完善，推進(jìn)中國依法治國的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：油田企業(yè)：法律風(fēng)險;管理;控制油田企業(yè)在快速的發(fā)展過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險，我國油田企業(yè)法律風(fēng)險防控工作由于起步較晚，國際化程度不高，要構(gòu)建現(xiàn)代化的法律風(fēng)險防控體系，必須使這一體系具備風(fēng)險識別的系統(tǒng)化、風(fēng)險分

2、析的定量化、風(fēng)險控制的全面化和體系運(yùn)行的持續(xù)化。1.企業(yè)法律風(fēng)險管理的內(nèi)涵法律風(fēng)險管理是企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法治企、合規(guī)經(jīng)營的工作主線;同時，企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面和流程都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和包含法律風(fēng)險管理工作，故企業(yè)法律風(fēng)險管理工作需要企業(yè)各級管理者乃至全體員工的共同參與，才能真正形成全員防控法律風(fēng)險的格局。法律風(fēng)險管理不是一個線性過程，也不是企業(yè)的單獨(dú)管理行為或活動，而是要融合到企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動中去，是由多要素、流程共同組成的復(fù)雜體，而這多個要素、流程又相互影響、作用。如何把握法律風(fēng)險管理中的這些要素、流程的平衡是有效進(jìn)行法律風(fēng)險管理的關(guān)鍵所在。2.企業(yè)法律風(fēng)險管理的對策2.1遵循將企

3、業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為法律風(fēng)險管理的導(dǎo)向企業(yè)法律風(fēng)險管理的目標(biāo)和動機(jī)須服務(wù)、服從于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過法律風(fēng)險管理來提升企業(yè)的核心價值是企業(yè)實施法律風(fēng)險管理的動機(jī)和目標(biāo)。因此要將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)實施法律風(fēng)險管理的目標(biāo)動機(jī)結(jié)合起來，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來引導(dǎo)企業(yè)法律風(fēng)險管理的目標(biāo)、管理工作的重心、控制策略等的制定和實施，從而使法律風(fēng)險管理服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。2.2將法律風(fēng)險融入企業(yè)全面風(fēng)險管理體系企業(yè)風(fēng)險包括法律風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險。企業(yè)健康有序發(fā)展，不僅要防控法律風(fēng)險，還要防控其他風(fēng)險，做到全面風(fēng)險的防控。作為企業(yè)全面風(fēng)險管理組成部分的法律風(fēng)險，不能與其他風(fēng)險割裂開來進(jìn)行單

4、獨(dú)管理，而是在全面風(fēng)險管理的理念下，將法律風(fēng)險管理和其他風(fēng)險管理融合起來，同時以全面風(fēng)險管理為目標(biāo)，在全面風(fēng)險管理的框架下構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險管理體系，并與其他風(fēng)險的管理充分整合，以提高企業(yè)風(fēng)險管理的整體效率和效果。2.3將法律風(fēng)險管理融入企業(yè)經(jīng)營管理過程企業(yè)法律風(fēng)險不是憑空產(chǎn)生的，必然產(chǎn)生于企業(yè)的各項具體生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中。企業(yè)法律風(fēng)險要實現(xiàn)源頭管理和控制，首要是通過對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全程梳理，從中去識別風(fēng)險和尋求風(fēng)險的發(fā)生源，其次根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和種類采取相應(yīng)的控制措施，從而實現(xiàn)通過業(yè)務(wù)流程去發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險因素來實現(xiàn)預(yù)防風(fēng)險事件的發(fā)生。法律事務(wù)管理與油田生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，企業(yè)的重大經(jīng)營決策引

5、入法律風(fēng)險控制，為企業(yè)重大經(jīng)營決策提供及時、充分的法律支撐和保障，做到法律風(fēng)險防范的前置，從而合理、有效地控制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險，做到依法決策、合規(guī)經(jīng)營，保障企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。2.4審慎管理與堅持創(chuàng)新對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行審慎管理是基于法律風(fēng)險的特殊性的要求。一方面，企業(yè)開展法律風(fēng)險管理活動應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，要平衡企業(yè)自身和利益相對方的利益，要兼顧企業(yè)自身的利益和社會公共利益。另一方面，企業(yè)的法律風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，其策略和方法不應(yīng)當(dāng)與法律的強(qiáng)制性和義務(wù)性規(guī)定相違背。同時，企業(yè)法律風(fēng)險管理工作必須突破固有的思維定式與藩籬，堅持創(chuàng)新原則，努力實現(xiàn)法律風(fēng)險管理的理念、方法

6、、管理模型、管理技術(shù)的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險管理的績效水平。2.5法律風(fēng)險管理與企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)企業(yè)的法律風(fēng)險管理與企業(yè)的戰(zhàn)略管理、流程管理、績效管理、信息管理等密切相關(guān)，共同組成企業(yè)的管理內(nèi)容，而這些管理內(nèi)容是相互影響和制約的，因此，某一方的管理應(yīng)當(dāng)與其他方面的管理相適應(yīng)。法律風(fēng)險管理同樣要與其他方面的管理相適應(yīng)，因此法律風(fēng)險管理的模式選擇，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)目前的整體管理水平相適應(yīng)。對法律風(fēng)險管理提出過高或過低的管理目標(biāo)和要求，都不切合企業(yè)本身需求，同時也無法實現(xiàn)其預(yù)期防控效果。法律風(fēng)險管理的效果最終取決于企業(yè)的整體管理水平，只有與企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)的法律風(fēng)險具體的識別、量化、控制和

7、評價等活動，才能取得應(yīng)有的管理效果。2.6全員參與和全過程防控企業(yè)法律風(fēng)險管理雖然由法律部門牽頭，但因為企業(yè)的法律風(fēng)險伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的全過程而產(chǎn)生，這就需要企業(yè)內(nèi)部各個部門、相關(guān)崗位的協(xié)同配合，還需要企業(yè)員工的全員參與來預(yù)防和控制法律風(fēng)險。法律事務(wù)部門在法律風(fēng)險管理中起著主導(dǎo)作用，但不是全部的工作。企業(yè)有效的法律風(fēng)險管理需要企業(yè)各部門相互配合，全員參與，將法律風(fēng)險管理落實到每個工作部門和工作環(huán)節(jié)，全面提升全員的法律素質(zhì)和風(fēng)險防控意識，使企業(yè)的法律管理發(fā)展為全員管理。3.構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險管理體系的思路3.1風(fēng)險識別的系統(tǒng)化在對一個企業(yè)的法律風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確分類的基礎(chǔ)之上，通過對企業(yè)內(nèi)部的管理職

8、能分工和生產(chǎn)經(jīng)營流程的梳理，全面系統(tǒng)梳理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能面臨的法律風(fēng)險。過去僅依靠企業(yè)的法律顧問憑借其個人經(jīng)驗?zāi)芰Ψ娠L(fēng)險的簡單發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)做法，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理的需求的，現(xiàn)代企業(yè)的法律風(fēng)險識別已經(jīng)是一項規(guī)范、系統(tǒng)而科學(xué)的工作。3.2風(fēng)險分析的定量化通過構(gòu)建風(fēng)險模型，實現(xiàn)法律風(fēng)險的可量化分析是法律風(fēng)險分析的關(guān)鍵。通過風(fēng)險模型，對企業(yè)所有識別出來的法律風(fēng)險，進(jìn)行量化評測分析，從而將法律性質(zhì)不同、領(lǐng)域分布不同、存在部門不同的法律風(fēng)險運(yùn)用同樣的維度進(jìn)行量化分析，使得各種法律風(fēng)險之間具有可比性，在法律風(fēng)險的防控中實現(xiàn)管理角度的輕重緩急，避免法律風(fēng)險管理中的一把抓、普遍化，無法

9、讓企業(yè)法律工作找到預(yù)防和控制的切入點(diǎn)。3.3風(fēng)險控制的全面化對油田企業(yè)而言，油田勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理的第一線更是法律風(fēng)險防控工作的重中之重。這就需要企業(yè)全體員工增強(qiáng)法律風(fēng)險防控的意識和能力，把法律風(fēng)險管理視為自己之職責(zé)所在，企業(yè)的法律風(fēng)險管理工作不再是僅依賴企業(yè)法律部門，而是分散到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)過程和管理部門，從而真正實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險的全面管理、全員管理、全過程管理。3.4體系運(yùn)行的持續(xù)化企業(yè)的法律風(fēng)險管理體系建設(shè)隨著企業(yè)自身的管理水平提高而完善，法律風(fēng)險管理體系建立后也不是一成不變的，而是要遵循“動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的原則”。需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況和外部法律環(huán)境的變化和運(yùn)行的周期，對企業(yè)法律風(fēng)險管理體系進(jìn)行適時完善和補(bǔ)充，實現(xiàn)法律風(fēng)險管理體系與企業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)。4.結(jié)論與認(rèn)識油田企業(yè)建立法律風(fēng)險防控體系是有效進(jìn)行法律風(fēng)險管理的必由之路，建立符合油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、覆蓋油田企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和管理活動的法律風(fēng)險防控體系，切實解決法律風(fēng)險管理活動中存在的缺乏主動性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性和經(jīng)濟(jì)性的“四大難題”，構(gòu)建系統(tǒng)化識別風(fēng)險、定量化分析風(fēng)險、全面化控制風(fēng)險并持續(xù)化運(yùn)行的法律風(fēng)險管理體系，真正實現(xiàn)法律事務(wù)工作從事務(wù)型向管理型、從事后補(bǔ)救向事前預(yù)防和事