農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

1、三江農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展規(guī)劃當(dāng)前，我農(nóng)場(chǎng)隨著新農(nóng)村建設(shè)己進(jìn)入了全新的開(kāi)展階 段，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化趨勢(shì)下，迫切需要農(nóng)業(yè) 市場(chǎng)主體的培育、產(chǎn)業(yè)組織的完善和經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。加快 培育開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化組織體系的完善，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程 度，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提 升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專 業(yè)合作社的開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，依據(jù)?中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合 作社法?，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，特制訂我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展 規(guī)劃。一、開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和意義

2、一有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提 高農(nóng)民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢(shì)下解決“三 農(nóng)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的切 入點(diǎn)和重要抓手。因此，積極引導(dǎo)和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作 社開(kāi)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作機(jī)制，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的 開(kāi)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促 進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展的目標(biāo)。二有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以有效地 將農(nóng)村分散的資金、 勞動(dòng)力、 土地和市場(chǎng)組織起來(lái)， 解決“小 農(nóng)戶和“大市場(chǎng)的對(duì)接和適應(yīng)問(wèn)題，有利于解決穩(wěn)定家庭承 包經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的矛盾，解決

3、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。三有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)和特色的形成農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其特有的民辦 性、專業(yè)性和合作性，有利于更大范圍的聯(lián)系和合作。農(nóng)民 專業(yè)合作社的興辦，可帶動(dòng)更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)展 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 地位，促進(jìn)農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和效勞行業(yè)快 速開(kāi)展，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織本錢(qián)和交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最正確規(guī)模效益。四有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立 開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，提 高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織

4、化程度，有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù) 和生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣管理模式。將農(nóng)民專業(yè)合 作社培育成推廣標(biāo)準(zhǔn)化的主體和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的自律性 組織，可以起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售的局面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理，保 證產(chǎn)品質(zhì)量平安，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)開(kāi)展新優(yōu)勢(shì)。五有利于轉(zhuǎn)變政府的農(nóng)業(yè)管理職能 開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏 觀調(diào)控和微觀效勞，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的客觀要求，可以通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)準(zhǔn)確地了解農(nóng) 民群眾的需求，落實(shí)各種指導(dǎo)、扶持政策，有效轉(zhuǎn)變政府職 能、降低行政本錢(qián)、落實(shí)農(nóng)村政策、改良政府對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 和管理模式。二、開(kāi)

5、展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和原那么一指導(dǎo)思想 以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為指針，認(rèn)真貫徹落 實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心工作，以 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為載體，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范 等途徑，推動(dòng)我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快開(kāi)展，逐步形成以農(nóng) 民專業(yè)合作社為根底，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)盟為龍頭，遍布農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，民主控制，運(yùn) 行機(jī)制靈活，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò) 化、規(guī)?；?、國(guó)際化的農(nóng)民專業(yè)合作體系，根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的 組織化、生產(chǎn)的合作化，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功 能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。二根本原那么1、堅(jiān)持以農(nóng)民

6、為主體、實(shí)行民主管理的原那么 農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持民辦、民管和民受益的原那么。堅(jiān)持 以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自愿自主 地參加勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷合作和資本合作。實(shí)行加 入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分 保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。2、堅(jiān)持為全體成員效勞、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原那么 農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不以盈利為目的的效勞宗旨， 對(duì)外積極開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，謀求成員利益的最大化。以當(dāng)?shù)貎?yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、 加工、銷售等活動(dòng)為合作內(nèi)容， 積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體， 通過(guò)統(tǒng)一商標(biāo)、品牌，實(shí)施均衡生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生

7、產(chǎn)，開(kāi)拓市 場(chǎng)為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與 市場(chǎng)、科研、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)接，有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，不斷壯大自身實(shí)力3、堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原那么 農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展應(yīng)充分利用我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的整 體優(yōu)勢(shì)和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的機(jī)遇，根據(jù)各區(qū)縣地域優(yōu)勢(shì)和 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特點(diǎn)，尊重群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)多種形式的合作經(jīng)營(yíng)， 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)調(diào)開(kāi)展。強(qiáng) 調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其成員效勞的效率和成果，表達(dá)地方特 色、產(chǎn)品特色、技術(shù)特色，既可以開(kāi)展單項(xiàng)的技術(shù)、產(chǎn)品、 信息合作，也可以興辦加工、流通實(shí)體，開(kāi)展產(chǎn)銷一體化的 經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易效勞；既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)

8、展合 作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開(kāi)展合作與聯(lián)合。4、堅(jiān)持積極支持、示范引導(dǎo)的原那么 充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，積極指導(dǎo)農(nóng)民在自 愿的根底上、 自下而上的建立農(nóng)民專業(yè)合作社； 在政策引導(dǎo)、 資金扶持、稅收減免、注冊(cè)登記等方面創(chuàng)造條件，支持和幫 助農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展堅(jiān)持邊發(fā) 展邊標(biāo)準(zhǔn)，邊標(biāo)準(zhǔn)邊提高的原那么，通過(guò)示范引導(dǎo)，提高開(kāi)展 帶動(dòng)能力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展不能搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng) 行推進(jìn)。三、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展目標(biāo) 農(nóng)民專業(yè)合作社總體開(kāi)展目標(biāo)1 、農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全。 以民辦、 民 管、民受益為原那么的民主管理制度根本建立，以利益聯(lián)結(jié)二 次返還

9、的運(yùn)行機(jī)制根本形成，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和事務(wù)管理 的電算化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的合作化和農(nóng)民的組織化。2、農(nóng)民專業(yè)合作社效勞功能進(jìn)一步增強(qiáng)。 通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民 專業(yè)合作社的自我完善，進(jìn)一步拓展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并不斷由生產(chǎn)、營(yíng)銷效勞向文化、生活諸領(lǐng)域 延伸，逐步向綜合合作社方向開(kāi)展。3、農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次延伸。 農(nóng)村生產(chǎn)合作社在城 區(qū)設(shè)立直銷店，在社區(qū)設(shè)立配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)合作社 與城市消費(fèi)合作社的對(duì)接，向流通等領(lǐng)域不斷延伸，緩解城 市存在的食品平安問(wèn)題，形成城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和社會(huì)的和 諧。四、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展類型一 農(nóng)民專業(yè)合作社。 是指在家庭承

10、包經(jīng)營(yíng)根底上，同 類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效勞者的提 供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。這 類合作社一般以生產(chǎn)或銷售單一產(chǎn)品為依托進(jìn)行組建，可以 是生產(chǎn)合作社，可以是營(yíng)銷合作社，也可以是集生產(chǎn)和營(yíng)銷 為一體的合作社。二 農(nóng)民綜合合作社。 農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專 業(yè)合作社相同。其主要特征是生產(chǎn)或銷售兩種以上農(nóng)副產(chǎn) 品，在經(jīng)營(yíng)工程和效勞對(duì)象方面可以跨村、 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 會(huì)員社 員不限于本村農(nóng)民范疇。同時(shí)，有條件的綜合合作社，可 以開(kāi)展面向所有會(huì)員社員文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的 效勞活動(dòng)，也包括民俗旅游效勞的農(nóng)民綜合合作社。三 合作社聯(lián)盟。 是指在農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)

11、民綜合合 作社開(kāi)展的根底上，進(jìn)一步聯(lián)合的高層次的合作社?？梢钥?村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立合作關(guān)系，一般為聯(lián)合 社、總社、聯(lián)社等類型。這類合作社一般由兩個(gè)以上專業(yè)合 作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變?cè)Y產(chǎn)關(guān)系和法人主 體資格，只是在經(jīng)營(yíng)效勞方面開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促弱，統(tǒng) 一代理各專業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品效勞，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)約銷售本錢(qián)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加 成員收益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展模式一 龍頭企業(yè)依托型。 是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或 銷售等業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專業(yè)合作 社。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮合作社的組織

12、優(yōu)勢(shì)，借助龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)，把基地、農(nóng)戶、龍頭 企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社 + 公司 +農(nóng)戶的開(kāi)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。二 科技人員帶動(dòng)型。 是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門(mén)或技術(shù) 人員實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)與帶動(dòng)的模式，利用技術(shù)部門(mén)的人才、技 術(shù)、場(chǎng)地、 信息和設(shè)備等優(yōu)勢(shì)， 組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)需要生產(chǎn)， 實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。三 能人帶動(dòng)型。 是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷售 大戶、經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)或銷售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與 的開(kāi)展模式。這類合作社，除個(gè)人占有的資產(chǎn)份額較大外， 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展影響較大，可以充分放大能人的實(shí) 際作用，更好地發(fā)揮能人的特長(zhǎng)。四

13、 村級(jí)組織帶動(dòng)型。 是指村級(jí)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn) 業(yè)，組織從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿參加成立的農(nóng)民專業(yè)合作 社。這類合作社，既可以充分發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，又 通過(guò)其影響力使更多的農(nóng)民參加到合作社中來(lái)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的開(kāi)展模式。一般為支部 + 合作社，或者村委會(huì)+合作社。五 市場(chǎng)中介組織帶動(dòng)型。 是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)， 利用其物流、集散等優(yōu)勢(shì)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。使農(nóng)民生 產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個(gè)較穩(wěn)固的銷售渠道，批發(fā)市場(chǎng)又有一 個(gè)穩(wěn)定的貨源供給基地。六、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ?中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法?的出臺(tái)，為農(nóng)民 專業(yè)合作社的法制化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)根底，

14、提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的根本 標(biāo)準(zhǔn)。一農(nóng)民專業(yè)合作社組建的根本標(biāo)準(zhǔn)。1、具備法規(guī)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格與數(shù)量， 有固定的辦公及效勞場(chǎng)所，有信息處理等必要的設(shè)施。2、制訂符合法規(guī)和自身開(kāi)展實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社章 程，并按章程要求議事和決策。3、社員認(rèn)購(gòu)股金、認(rèn)購(gòu)比例、數(shù)量由農(nóng)民專業(yè)合作社 章程確定。4、工商登記、稅務(wù)登記及其他要求的手續(xù)齊全。二農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的根本標(biāo)準(zhǔn)。1、合作社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織 機(jī)構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制完善，合作 社社員代表大會(huì)程序標(biāo)準(zhǔn)。2、農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員代 表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督落

15、實(shí)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán) 利不受侵害。3、堅(jiān)持入社自愿，退社自由，實(shí)行一人一票的民主管理決策制度。4、建立農(nóng)民專業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進(jìn)行二次返還 制度。三農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的根本標(biāo)準(zhǔn)。1、執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì) 制度，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上 崗，會(huì)計(jì)和出納不能相互兼任。2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、完備，定期向 社員公布財(cái)務(wù)狀況，配合有關(guān)部門(mén)接受審計(jì)和監(jiān)督。3、按合作社章程規(guī)定設(shè)立和交納合作社風(fēng)險(xiǎn)基金、公 積金和公益金等。4、按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實(shí)施。七、開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持措施 為保證我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作

16、社開(kāi)展走在全國(guó)的前列，實(shí)現(xiàn) 上述開(kāi)展任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè) 和開(kāi)展給予積極的指導(dǎo)、扶持和效勞，為農(nóng)民專業(yè)合作社的 開(kāi)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。一資金扶持。 要加大扶持力度。 “十一五期間，政府 每年安排大量資金建立專項(xiàng)資金，此后，再根據(jù)財(cái)力狀況逐 年相應(yīng)增加，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù) 推廣等效勞。各區(qū)縣人民政府也要根據(jù)財(cái)力狀況，建立專項(xiàng) 資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展。二信貸扶持。 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形 式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng) 民專業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少

17、審批環(huán)節(jié)。研究建立農(nóng)民 專業(yè)合作社信貸擔(dān)保資金，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 所需的資金短缺問(wèn)題。三稅收扶持。 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)、加工、流通、效勞和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu) 惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，對(duì)其 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。四登記扶持。 工商行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?農(nóng)民 專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例?的規(guī)定，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的 開(kāi)展。對(duì)原有各種農(nóng)民專業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專業(yè)合作 社的，參照新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社的政策執(zhí)行。五用地扶持。 在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過(guò)程 中，區(qū)縣人民政府要預(yù)留局部土地用于興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，要在

18、根底設(shè)施、效勞場(chǎng)所建設(shè)等方面減免費(fèi)用， 簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。六用電扶持。 農(nóng)村電力主管部門(mén)要為興辦農(nóng)民專業(yè) 合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方便快捷的效勞，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展。七人才扶持。 鼓勵(lì)社會(huì)各類人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng) 民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社，歡 迎大中專畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理工作。八法律扶持。 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要盡快研究制訂農(nóng) 場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施細(xì)那么，進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社的 法律主體地位，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員 的合法權(quán)益，促

19、進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。同時(shí)，逐步建立 農(nóng)民專業(yè)合作社法律援助體系，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善相 關(guān)法律文書(shū)，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利等方面提供有效 的法律支持。八、開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社為新農(nóng)村建設(shè)打下了產(chǎn)業(yè)組織根底，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了一個(gè)載體和著力點(diǎn)，不僅能夠有效解決農(nóng) 民進(jìn)入市場(chǎng)難、農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)效率低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)不 力等問(wèn)題，更有力于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng) 制度的完善。因此，各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要樹(shù) 立支持農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)民的理念，把開(kāi)展農(nóng)民專 業(yè)合作社作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉 措，給予高度重視，切實(shí)擺上位置。二因地制宜，分類指導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，重點(diǎn)培育建立水 產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果品、無(wú)公害蔬菜、食用菌等行業(yè)的農(nóng)民專 業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制 訂章程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真 履行社員大會(huì)